健全黨員能進能出機制增強黨員隊伍的先進性和純潔性

文/馬紹輝

黨的先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是我黨的力量之源、生命之本。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和黨員隊伍的不斷壯大，部分黨組織對黨員的教育、監(jiān)管力度不夠，教育管理黨員方法單一，導致一些黨員黨性觀念不強、宗旨意識淡薄、組織紀律不嚴，嚴重影響黨的形象和黨員作用的發(fā)揮，影響黨員隊伍的健康發(fā)展。因此，堅持從嚴治黨，實現(xiàn)黨內(nèi)自凈，完善和健全黨員能進能出機制勢在必行。

一、完善入口機制，加強入口管理，確保黨員隊伍的先進性和純潔性

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。“能進”是保持黨組織先進性和純潔性的基礎(chǔ)。

1．正確制訂黨員發(fā)展計劃，保證黨員隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理。要認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，根據(jù)單位入黨積極分子的數(shù)量和成熟程度而定，堅持自下而上與自上而下相結(jié)合。制訂發(fā)展黨員工作計劃，不僅要大致確定每年的發(fā)展數(shù)字，還要兼顧入黨積極分子的年齡、文化層次等結(jié)構(gòu)因素，保持黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理，要提出工作上的要求和措施，尤其是落實對入黨積極分子的培養(yǎng)教育措施，同時結(jié)合實際情況適度調(diào)整，對于符合黨員條件的發(fā)展對象要及時吸收到黨內(nèi)來，對不具備條件的要堅決拒之門外。

2．把好入黨積極分子推薦、考察關(guān)，杜絕少數(shù)入黨動機不純的人混入黨內(nèi)。選好苗才能長好樹，這是普遍的道理。黨小組向支部、支部向上級黨委推薦入黨積極分子和入黨對象時一定要嚴格把關(guān)。未按黨員標準嚴格要求自己的、表現(xiàn)一般的不能列為發(fā)展對象。

發(fā)展黨員工作要把著力點放在對積極分子的培養(yǎng)考察上。希望入黨的積極分子須經(jīng)過基層組織一至兩年的培養(yǎng)考察，在此期間，一方面要看本人在實際工作中，政治思想表現(xiàn)和工作表現(xiàn)如何，是否按黨員標準嚴格要求自己；另一方面，就是要考察本人入黨動機端不端正，目的是否明確。

3.把握好培訓和政審兩個環(huán)節(jié)，確保黨的新鮮血液充滿生機與活力。在黨委審批前，要對入黨積極分子進行短期集中培訓，主要是進行黨的基本路線和黨的基本知識的教育和考核，目的是通過學習使他們明確黨員的義務(wù)和權(quán)利，進一步端正入黨動機。沒有經(jīng)過培訓和考核的積極分子不應(yīng)發(fā)展入黨。

政審是保持我們黨的先進性和純潔性的重要組織措施之一。對發(fā)展對象進行政審，目的是讓組織對他們有一個更加全面、深入的了解，避免把那些不具備黨員條件或思想不夠純潔的人吸收入黨，確保新黨員在思想上和黨組織保持高度一致。此外，還要聽取黨內(nèi)外群眾的意見，對群眾反映意見大或有其他問題的，要延期發(fā)展或取消發(fā)展資格。

4．把好黨委審批關(guān)，杜絕弄虛作假，突擊發(fā)展。把好黨委審批關(guān)是保證發(fā)展黨員質(zhì)量至關(guān)重要的一環(huán)，必須保持嚴肅慎重的態(tài)度。黨委會在審批新黨員時，要認真聽取談話人意見和黨委組織部門意見，嚴格審查申請人的《入黨志愿書》和有關(guān)檔案材料，審查入黨介紹人是否具備介紹人資格，申請人是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。對于沒有嚴格履行黨員發(fā)展程序、資料不齊全、群眾意見大、反映問題多的堅決不批。同時要根據(jù)黨員條件全面衡量，成熟一個，發(fā)展一個，杜絕搞集體發(fā)展、成批發(fā)展、突擊發(fā)展。

5．把好預備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)，做到黨員發(fā)展優(yōu)中選優(yōu)。預備黨員轉(zhuǎn)正是黨員入口的最后一關(guān)，對于保證黨員質(zhì)量尤為重要。黨支部要全面了解和掌握預備黨員的思想和工作情況，持續(xù)抓好預備期間的培養(yǎng)考察和教育工作，適時開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)優(yōu)良作風教育，不僅讓他們在組織上入黨，更重要的是在思想上入黨，做一個名副其實、問心無愧的共產(chǎn)黨員。對在預備期內(nèi)表現(xiàn)不理想、思想有所滑坡、出現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象以及未達到黨員條件的，要根據(jù)具體情況，按照黨章規(guī)定，延長其預備期，情況嚴重者要堅決取消其預備黨員資格。

二、健全出口機制，暢通出口渠道，增強黨的自我凈化、自我革新能力

流水不腐，戶樞不蠹。“能出”是保持黨組織的先進性和純潔性的動力。

1．按照《黨章》嚴肅黨紀黨風，加強黨員管理。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，各級黨組織必須嚴格按照黨章的要求管理黨員干部，維護《黨章》的威嚴。對違背《黨章》的行為應(yīng)及時進行批評指正；對違反黨的紀律的黨員，要結(jié)合各單位的實際情況、工作特點和所犯錯誤性質(zhì)、情節(jié)嚴重程度，給予相應(yīng)的紀律處分；對嚴重違反《黨章》、觸及黨員底線、觸犯刑律、造成嚴重后果的黨員應(yīng)依據(jù)《黨章》的規(guī)定毫不留情地開除其黨籍。

2．健全黨員定期分析、民主評議等制度，及時處置不合格黨員。要立足行業(yè)和單位實際，按照分類別、多層次，統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)不同群體黨員的特點，結(jié)合“三會一課”的開展，確定不同的剖析重點，豐富黨性分析工作的內(nèi)涵，增強黨性分析的針對性、有效性，幫助每位黨員找出自身差距。同時要合理評價每位黨員，把黨員在理想信念、工作情況、先鋒模范作用發(fā)揮和聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的目標要求具體細化為基本要求，定期對每位黨員的綜合情況進行民主評議，并由組織結(jié)合民主評議情況進行年度綜合評定。運用好評議結(jié)果，對年度評定為不合格的黨員及時進行教育，要求限期改正；經(jīng)整改仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當勸其退黨；如果勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當提交支部大會討論，支部大會討論通過后報上級黨組織批準。

3．細化不合格黨員標準，規(guī)范處理程序。針對不合格黨員標準過于寬泛、難以界定的問題，各單位要對照黨章及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，結(jié)合各自實際，經(jīng)過廣泛征求意見，將無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活、不繳納黨費、不落實黨組織分配的任務(wù)，長期不履行黨員義務(wù)，起不到先鋒模范作用，連續(xù)兩年評定為不合格黨員且經(jīng)過整改仍無轉(zhuǎn)變的等具體情形，確認為不合格黨員。對不合格黨員和主動退黨的處理要遵循合理程序，按照“提出處理建議、支部大會表決、上級黨委審批”的步驟，區(qū)別不同情況對其進行勸退、除名處置。

4．加強教育幫扶力度，完善不合格黨員處置辦法。處置不合格黨員，是一個政治性、政策性很強的問題，要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對每名不合格黨員都要落實切實有效的教育幫扶措施，使過失黨員有改過自新的機會。對確定為不合格黨員的同志，支部應(yīng)指定專人督促其教育整改，情況嚴重的也可召開專題民主生活會，有針對性地開展批評教育，提高整改的力度和效果；對有過失錯誤或非主觀因素造成不良影響的黨員可以給出一定時限的觀察教育期，看其思想認識并視具體情況和影響大小而定；對那些問題嚴重、屢教不改的落后分子要堅決清除出黨員隊伍，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

總之，健全黨員能進能出機制工作，是一項長期而緊迫的任務(wù)。我們必須保持黨員 “能進能出”的制度化、常態(tài)化，使其成為黨的工作的“正能量”，只有這樣，才能使基層黨組織始終煥發(fā)出勃勃生機，永遠保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。