廣東省不動產統一登記信息管理基礎平臺的設計與實現

邱海泉

(廣東省國土資源技術中心，廣東 廣州 510075)

廣東省不動產統一登記信息管理基礎平臺的設計與實現

邱海泉

(廣東省國土資源技術中心，廣東 廣州 510075)

提出了廣東省不動產登記信息管理基礎平臺的技術框架，重點對應用系統的體系構成及主要功能、數據庫的邏輯結構及物理存儲進行了總體設計，通過采用ESB、MyCAT分布式數據庫中間件、OLAP多維分析等關鍵技術實現了平臺的開發和應用，為廣東省全面開展不動產登記工作提供了重要的技術保障。

不動產單元；不動產登記；信息管理基礎平臺；面向服務；數據倉庫

2007年頒布實施的《物權法》第十條第二款規定“國家對不動產實行統一登記制度”。2013年11月20日，國務院第31次常務會議明確提出，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”[1]。2015年3月1日實行的《不動產登記暫行條例》第二十三條規定國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。2015年8月國土部發出《國土資源部關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知》(國土資發〔2015〕103號)，要求各地在國家的總體技術框架下加快平臺的建設。

2015年12月廣東省正式啟動平臺建設，計劃到2017年底建成，依托網絡及安全基礎設施，實現全省各級不動產登記業務網上辦理，與各級不動產審批、交易部門實現實時信息協同共享，為政府相關部門及社會公眾提供不動產登記信息共享、查詢服務，建立統一的綜合監管機制。

1 平臺主要設計內容

1.1 平臺總體框架設計

1.1.1 總體框架

平臺的總體框架結構如圖1所示。

(1) 基礎設施層，包括網絡環境、硬件基礎設施和基礎軟件，用于支撐平臺上層服務及應用的運行。

(2) 數據資源層，由數據存儲和數據管理組件庫構成。數據存儲分為業務數據、數據中心、數據集市3個邏輯集合。業務數據分布在市、縣級不動產登記機構，通過交換上報到數據中心的操作數據存儲區(ODS)中，經過抽取、轉換與加載(ETL)[2]形成協同、共享、查詢、監管、決策等數據集市[3]。

(3) 基礎服務層，由數據交換服務、地圖服務、統計分析服務、數據共享等多種服務組成。

(4) 綜合應用層，由業務受理、綜合監管、數據交換、信息共享4個應用邏輯中心構成。業務受理中心主要部署在市、縣兩級；綜合監管中心為業務主管人員提供綜合業務監管、數據分析和決策支持服務；信息共享中心主要為橫向業務協作部門提供信息協同共享服務，為社會公眾提供查詢服務；數據交換中心實現縱向省、市、縣3級數據聯動。

1.1.2 關鍵技術

(1) 基于企業服務總線(enterprise service bus,ESB)集成異構系統。企業服務總線是傳統中間件技術、XML與Web Service等技術結合的產物，采用事件驅動[4]、分布式運行機制，以SOA為核心架構，具有消息路由、服務注冊、發布、流程管理[5]和數據轉換等功能，為異構系統之間在復雜的網絡環境下提供數據通信、邏輯控制等集成技術。交換中心和共享中心采用ESB實現縱向省、市、縣3級數據匯交及各級橫向跨部門的業務協同和數據共享。

(2) 利用MyCAT實現海量數據分布式存儲。傳統上集中式的數據存儲方式難以實現對海量數據的高密度變更管理。MyCAT采用分布式網絡存儲結構，使用MySQL的通信協議將多個節點模擬成一個MySQL服務器，建立完整的Schema、Table、User邏輯模型，并將這套邏輯模型映射到后端的真實物理庫中。綜合監管中心、信息共享中心使用該技術實現對海量數據進行修改、查詢等高頻次分析操作。

(3) 數據倉庫和OLAP技術。數據倉庫是面向主題的、集成的、相對穩定的、反映歷史變化的數據集合，用于決策支持管理。OLAP是聯機分析處理技術，通過在數據倉庫的基礎上構建多維數據集，以數據透視表[6]、透視圖等方式為高管人員提供決策支持。綜合監管中心通過OLAP技術，為用戶提供對不動產登記空間數據、業務數據進行多維分析的手段。

(4) 基于微信公眾平臺的應用開發。微信作為全球最大的即時通信服務提供者，支持跨運營商及跨操作系統平臺快速發送語音短信、視頻、圖片和文字等多媒體信息，同時通過流媒體共享、位置服務等多種插件為用戶提供多種便捷的多媒體交互方式，公眾平臺是微信為第三方應用提供接入的技術標準。業務受理中心通過微信公眾平臺為申請人提供辦事指南、網上預約、流程跟蹤等多種便民利民服務。

1.2 應用系統設計

平臺通過8個相互銜接的應用系統組成4個邏輯應用中心，如圖2所示。

(1) 業務受理中心。由權籍管理、登記業務管理和登記檔案管理3個系統構成。

a. 不動產權籍管理系統。該系統實現不動產權籍調查成果的統一管理，并與不動產權籍調查測繪軟件和不動產登記業務管理系統相互銜接，提供數據整理、權籍調查、樓盤表管理、圖形管理和成果輸出等功能，采用C/S架構。

b. 不動產登記業務管理系統。以不動產單元為管理對象，通過工作流技術[7]、地圖服務[8]實現不動產登記帶圖審批、圖屬聯動和自定義辦件流程，在登記數據庫和權籍調查數據庫之間建立數據同步機制，主要包括圖形調閱、網上預約、圖文一體化審批、登記簿管理、業務邏輯監控、工作流管理、知識庫管理、外接設備支持、統計分析、證書信息采集、表單設計、字典管理等模塊，采用B/S架構。

圖2 應用系統結構

c. 不動產登記檔案管理系統。該系統提供檔案錄入、檔案管理、信息查詢等功能，滿足檔案掃描、存儲和查檔等需求，并且為不動產登記業務管理系統提供在線檔案調閱服務，采用C/S+B/S架構。

(2) 數據交換中心。由登記信息交換系統及相關規范構成，與各級登記業務系統進行對接，實現省、市、縣3級不動產登記數據的實時匯交。系統提供數據校驗、匯交管理等功能，采用C/S+B/S架構。

(3) 信息共享中心。由不動產登記信息協同系統、不動產登記信息共享系統，以及不動產登記信息公開、查詢系統構成。

a. 不動產登記信息協同系統。系統為不動產登記部門和審批、交易部門提供數據協同共享服務，為不動產交易提供安全技術保障。系統通過兩種方式協同：一是通過Web Service實時協同共享，登記系統在完成登簿時將登記信息傳輸給交易系統，交易系統在完成審批時將交易信息傳輸給登記系統；二是通過前置交換機協同共享，登記系統將登記簿數據寫入前置機，住建、農業、林業、海洋等部門也將審批、交易數據也寫前置機，雙方通過前置機讀取對方數據支撐各自業務的開展，采用C/S架構。

b. 不動產登記信息共享系統。主要面向公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計、檢察院、法院和紀檢監察等部門，系統提供不動產登記信息共享服務，采用B/S架構。

c. 不動產登記信息公開、查詢系統。主要面向社會公眾及權利人，系統提供不動產登記信息公開和查詢服務，主要包括數據抽取、信息公示、查詢中心、政民互動等功能模塊，采用B/S架構。

(4) 綜合監管中心。按照“事中防范、事后監管、綜合分析”的模式進行構建，對全省不動產登記過程和登記簿進行綜合監管[9]，提升業務的規范化水平。系統主要包括信息展現、證書監管、業務監管、登記簿核查、運行狀態監管、統計、分析、績效考核、輿情管理等模塊，通過大數據處理技術進行指標提取與評價工作，構建不動產登記指數體系，利用持續更新的業務數據對指數的運行進行區間監控，為監管人員提供決策支持，采用C/S+B/S架構。

1.3 數據庫設計

1.3.1 不動產登記數據庫內容分析

(1) 不動產單元數據。不動產單元是不動產登記的最基本對象，在整個生命周期中形成了權籍調查測繪、不動產登記、登記管理、登記監管和登記成果應用等業務數據，如圖3所示。

(2) 數據庫內容。根據業務類型，不動產登記數據庫內容可分成9大類、29個小類，見表1。

圖3 不動產單元生命周期

大類小類空間底圖類行政區劃、地名、數字正射影像(DOM)等基礎要素類地形地貌、數字高程模型(DEM)、三維空間數據等地籍類數據地籍區、地籍子區等不動產單元數據所有權宗地、使用權宗地、宗海(含無居民海島)、房屋、其他定著物等登記類數據收件信息、登記權利人信息、樓盤表信息、審核信息、權證證書信息、抵押信息、預告信息、查封信息、異議信息、注銷信息、歸檔信息等檔案類數據掃描件數據決策支持類數據統計數據、分析數據等監管類數據監管數據元數據元數據

1.3.2 數據庫邏輯設計

邏輯設計就是將業務分析得到的實體關系模型(E-R模型)[10]映射成數據庫管理系統中的對象及關系，并將這些對象分配到不同的Schema(模式)中。

(1) 非空間數據模式。非空間數據包括權利人數據、權利數據、登記業務數據、系統管理數據等，在國家已經頒布的《不動產登記數據庫標準(試行)》的基礎上針對地方業務特點進行了必要的擴展。

(2) 空間數據模式。空間數據主要包括所有權宗地、使用權宗地、宗海(含無居民海島)、房屋、其他定著物等，按分層模式進行管理，且在層內和層間建立一套規范的拓撲關系。

1.3.3 數據庫物理設計

權籍調查、登記業務、系統管理等數據邏輯關聯性較強，適合采用關系型數據庫存儲；電子檔案、空間瓦片數據等關系性弱、量大、讀寫頻繁，宜采用非關系型數據庫。空間數據具有幾何性和拓撲性，利用ArcSDE空間數據引擎在Oracle數據庫的基礎上進行統一管理。數據庫物理選型見表2。

表2 物理數據庫選型

1.3.4 數據庫體系設計

廣東省不動產登記數據庫體系可分為省、市級和縣(區)級兩大部分，如圖4所示。

圖4 數據庫體系結構

縣(區)級不動產數據庫以不動產登記數據庫為核心，從權籍調查數據庫和檔案數據庫中獲取相關基礎業務數據，為橫向相關部門、權利人等提供數據協同、共享、查詢服務。

省、市級不動產數據庫來源于下級上報，以不動產空間信息數據庫為核心，以“一張圖”[11]數據庫為基礎，通過ETL方式形成各類數據集，為監管和決策提供支持，為相關部門及權利人提供共享和查詢服務。

1.4 運行網絡設計

在省電子政務外網基礎上，通過IPSEC VPN加密協議把平臺的省、市、縣3級節點組成VPN專用網絡，與非不動產登記機構之間建立明確的網絡安全邊界。在省級節點通過數據安全交換系統向部國土資源業務主干網進行單向數據導入，如圖5所示。

圖5 平臺網絡拓撲關系

1.5 平臺部署設計

平臺按“省級匯總上報”的模式進行部署，支持“縣—市—省—國家”逐級上報模式和“縣—省—國家”3級上報模式。

2 平臺的開發與實現

2.1 平臺開發

(1) 應用層開發。采用JAVA、.NET技術進行開發，通過Web Service整合現有的信息化成果。

(2) 服務層開發。采用JAVA技術基于“國土資源云”總體框架進行開發。

(3) 數據交換開發。按標準報文格式，采用SFTP[12]作為數據傳輸協議，滿足大容量數據的安全傳輸。

(4) 數據層存取開發。采用MyCAT中間件實現分布式數據庫存取，提高對海量數據的管理效率。

2.2 平臺的實現

經過應用開發、系統集成、網絡調試等程序，平臺已經建成并投入使用。截至目前，業務受理中心的各種應用已經在全省30多個登記機構部署應用，省級聯系試點已經通過交換中心實現數據上報，并且在省級節點開展了綜合業務監管，如圖6所示。

圖6 省級不動產登記信息監管分析系統

3 結 語

建立統一的平臺是落實《不動產登記暫行條例》的要求，也是實現“四統一”的重要一環。廣東省從實際情況出發，基于面向服務的技術架構，采用多種編程語言混合開發的模式，構建了各種應用系統；利用MyCAT中間件、數據倉庫技術實現了對海量數據的高效管理和利用，達到了平臺的建設目標。下一步將加強與各地自建登記業務管理系統的對接，逐步提升全省不動產登記業務的規范化水平。

[1] 桂德竹，張成成.測繪支撐不動產登記“四統一”的思考[J].測繪與空間地理信息，2015(6)：1-2.

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[3] 陳宇翔，鮑鴻.數據集市技術[J].計算機技術與發展，2002，12(6)：23-25.

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[5] 侯志剛，周興社，馬忠杰，等.基于ESB的流程管理系統的研究與實現[J].微電子學與計算機，2008，25(6)：78-79.

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[12] 謝長生， 李曉鈺.基于網絡備份系統的SFTP性能優化分析與實現[J].計算機工程與科學，2003，25(5)：1-4.

Design and Implementation of Real Estate Unified Registration Information Management Infrastructure Platform of Guangdong Province

QIU Haiquan

(Land and Resources Technology Center of Guangdong Province，Guangzhou 510075，China)

This paper puts forward the technical framework of Guangdong province real estate registration information management platform, focuscs the overall design on the structure and main function of application system, the logical structure and physical storage of database, achieves the development and application of the platform using the ESB, MyCAT distributed database middleware, OLAP multidimensional analysis and other key technologies, and provides an important technical support for carrying out a comprehensive real estate registration in Guangdong province.

real estate unit;registration of real estate;information management infrastructure platform;service oriented;data warehouse

邱海泉.廣東省不動產統一登記信息管理基礎平臺的設計與實現[J].測繪通報，2017(4)：116-120.

10.13474/j.cnki.11-2246.2017.0134.

2016-08-08

邱海泉(1975—)，男，高級工程師，主要從事測繪地理信息化工作。E-mail: qiuhaiquan@126.com

P208

A

0494-0911(2017)04-0116-05