云南省畢業生就業問題探析

劉秀麗

摘要： 高校擴招以來，云南省教育規模迅速擴大，快速實現了高等教育大眾化。隨著擴招后的畢業生走向勞動力市場，大學生就業問題越來越重要。本文從云南省畢業生整體情況出發，分析了畢業生就業中存在的問題，并提出了相應的對策。

Abstract： Since the enrollment expansion of colleges and universities in Yunnan province， the education scale expanded rapidly， the higher education quickly realizes the popularization. After the enlarged enrollment of graduates to the labour market， the problem of university students' employment is more and more important. Based on the overall situation of graduate in Yunnan province and analysis of graduates' employment in question， the paper puts forward corresponding countermeasures.

關鍵詞： 畢業生；職業教育；創業

Key words： graduator；vocational education；business

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0143-02

0 引言

畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍，隨著高校擴招，導致云南省畢業生逐年遞增，做好畢業生就業工作對解決云南省就業問題的意義非常重大。

1 云南省畢業生整體情況分析

根據云南省歷年統計年鑒，我們整理得到2006-2015年云南省就業人數與各級各類學校畢業生人數，如表1所示。

根據表1數據，我們對云南省普通高校、普通中專、職業中學畢業生數據進行分析，得出以下結論：

①云南省高校畢業生人數呈上升趨勢，且增長幅度較大。

從圖1可以清晰地看到，在過去的十年，云南省普通高校畢業生總規模在逐年攀升，其中2006-2010年間，畢業生人數規模達37.17萬人，年均增速為13.79%；在2011-2015年間，畢業生人數規模達64.21（萬人，年均增速為8.06%。對比過去十年的增長情況，2015年畢業生人數比2006年畢業生人數增長了1.62倍。據統計，2016年全省高校畢業生將達16.7萬人，人數將再創歷史新高。

②云南省普通中專、職業中學畢業生增勢略差。

從圖2、圖3我們可以看到，云南省普通中專、職業中學畢業生在2005-2013年呈上升趨勢，在2013年達到高峰，2014年后呈下降趨勢，且上升趨勢中升高的幅度不如普通高校畢業生（圖1）增長幅度大。

2 云南省畢業生就業工作中存在的問題

2.1 云南省畢業生人數持續上升。

畢業生就業工作一直是政府、社會和學校關注的焦點，是就業工作的重中之重。2006年—2015年云南省畢業生人數從13.9萬增加至29.19萬，增加了15.39萬多人。未來幾年畢業生人數將持續上升，高校畢業生人數的增長既為經濟社會發展提供大量的中高級勞動力，也將給擴大就業帶來嚴峻挑戰。

2.2 職業技能教育發展滯后

職業技能教育的學校包括高等職業院校、中專、技校三種類型，這些學校不僅培養在校學生，同時承擔社會職業培訓工作，是專業技術人才培養培訓基地。職業技能教育發展滯后主要體現在兩個方面，其一，云南省職業技能教育總體規模偏小，發展不平衡，普通中專、職業中學畢業生在2005-2013年呈上升趨勢，在2013年達到高峰，2014年后呈下降趨勢，2005年普通職業中專畢業生4.34萬人、職業中學3.98萬人，2015年普通中專畢業生9.24萬人、職業中學5.45萬人，職業教育畢業生增幅不大，尤其是職業中學僅增加1.47萬人。其二，我省職業教育學校如表2所示，高等職業院校38所，在全國排名17位，中專379所，在全國排名第10位，技工院校39所，在全國排名第22位，且主要分布在昆明、曲靖、紅河等工業較為發達的地市。

2.3 云南省高校畢業生自主創業率偏低

2009年實施“貸免扶補”創業政策以來，云南省創業帶動就業取得明顯成效，但創業帶動就業方面還存在突出問題。據有關研究顯示，國外創業帶動就業的比例大致在1：9，在上海等發達省份創業帶動就業的比率大致在1：7，而在云南等西部欠發達地區則更低。2015年云南省全年“貸免扶補”創業促進就業貸款發放60181戶，帶動19.43萬人實現就業，比率為1：3.2。同時，云南省高校畢業生自主創業率偏低。2014年和2015年我省高校畢業生中創業人數分別為1810和2531人，創業比率為1.19%、1.6%，而同期全國高校畢業生自主創業的比率分別為2.9%、3.0%。

3 對策

3.1 加強政府宏觀調控職能，創造更多就業機會

當前我國政府應把大力發展第三產業作為我國增加就業崗位的重要措施。要大力發展旅游業、零售業、交通運輸業、信息咨詢業、社區服務業等投資少、見效快的第三產業，以創造更多的就業機會，特別是根據云南省的山水、少數民族文化等特色，應加大旅游業的宣傳和開發力度，建設相應的配套設施，提供更多的就業崗位和機會。政府在制定經濟發展戰略時應在政策、資金、技術等多方面加大對第三產業的投入，在促進就業上發揮更大的作用。

3.2 加強政策引導，鼓勵畢業生到基層工作，營造大學生良好的就業氛圍

我國基層工作需要高素質人才，同時大學生就業也需要基層這樣的渠道。2016年，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組會議上再次指出：高校畢業生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業生成長成才的重要平臺。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，一是要深入實施就業優先戰略和人才強國戰略，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道，加快構建引導和鼓勵高校畢業生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。二是為鼓勵云南省畢業生到基層工作，可制訂基層就業獎勵辦法、云南偏遠地區就業獎勵辦法等，云南偏遠地區企業工作滿五年以上的畢業生給予一定獎勵。獎勵方式可以靈活多樣，可采取一次性現金補助或者報考公務員和研究生同等條件下優先錄取或予以加分等。

3.3 加快職業教育發展步伐，創新職業教育模式

一是云南省政府要充分發揮其宏觀職能，加大對職業教育的財政支持和政策引導，通過采取增加職業教育院校，或原有高校轉型為職業教育院校兩種方式增加職業教育資源；二是云南省職業教育以畢業生就業為導向，豐富職業教育培訓內容、擴大職業教育培訓面、提高培訓質量，使職業培訓滿足社會需求的同時也滿足受教育者就業、轉崗、晉升需求的教育；三是發揮云南省職業教育機構的就業指導功能，將職業教育與職業介紹緊密掛鉤，加強職業教育機構與用人單位的聯系，從而降低畢業生與用人方在就業與招聘時的成本。

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