淺談對中國特色綠色法院的認識

李忠鵬

摘要： 在全面推進依法治國、司法體制改革的大背景下，人民法院作為司法體制改革的主體之一，作為全面推進依法治國的主要力量之一，要積極轉型成為智慧型法院、實時性法院、先進性法院，積極建設堅強有力的司法人才隊伍，對接國家精準扶貧工作，加強數據化和信息化建設等等，為全面建成小康社會提供司法服務和司法保障。

Abstract： Under the background of comprehensively promoting the rule by law and judicial reform， the people's court as one of the main bodies of the judicial system reform， and one of the main forces to comprehensively promote the rule by law， should actively transform into a smart court， real-time court， and the advanced court， actively build a strong judicial personnel， dock national poverty alleviation work， and strengthen the data and information technology， etc.， so as to provide judicial services and judicial protection for a comprehensive well-off society.

關鍵詞： 技術化；實時性；先進性；司法隊伍；扶貧司法服務；數據化建設

Key words： technology；real time；advanced；judicial team；judicial service for poverty alleviation；data construction

中圖分類號：D926.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0220-02

0 引言

黨的十八大以來，黨中央實施“四個全面”戰略布局，其中全面建成小康社會是核心和目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是手段和保障，全面建成小康社會對全面依法治國提出了更高的要求，對深化司法體制改革提出了新的要求。習近平總書記提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。[1]

在全面推進依法治國、司法體制改革的大背景下，人民法院作為司法體制改革的主體之一，作為全面推進依法治國的主要力量之一，在全面推進依法治國中的責任更加重大，任務更加艱巨，使命更加光榮。在此背景和形勢下，人民法院要積極向綠色法院轉型，建設具有中國特色的綠色法院，積極踐行創新、綠色發展理念，為維護經濟社會的穩定提供保障，體現政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。中國特色綠色法院目前仍處于在理論和實踐的探索階段，其中上海人民法院在建設具有中國特色的綠色法院方面已開展相應的研究、改革以及試點工作，并取得較好成效，有望將成功經驗推廣至全國的各級人民法院，在未來一段時間內，我國將會在全國范圍內建成中國特色綠色法院，以實現作為審判機關的人民法院審判體系和審判能力的現代化，從而更好地維護社會大局穩定、更好地保障人民安居樂業、更好地促進社會的公平正義。

1 新時期，中國特色綠色法院所具有的特征

1.1 技術性

當前的信息革命方興未艾，正持續而深刻地影響著人類的生產生活方式和思維方式；《2016世界發展報告：數字紅利》中提出發展中國家應該更好地利用數字紅利實現更快增長、更多就業、更好服務。現代科學技術在當前及未來的社會治理和公共服務中的作用將是舉足輕重的，將這一思想和理念運用到當前的司法系統運行中就是要將司法體制改革和科學技術進步融合在一起，運用現代互聯網和大數據技術推進人民法院審判體系和審判能力的現代化。

人民法院要向綠色法院轉型，建設智慧型法院，把現代先進的科技引進到法院司法工作當中，實現文字、視頻的數據化與智能化，通過新媒體、網絡媒體普及法律常識、加強法制宣傳教育，通過數字化信息平臺及時公布公開相關案件審理過程及結果。綠色法院要積極推進司法人工智能建設，在法律法規檢索、類案推送、簡易案件裁判文書自動生成、文書智能糾錯、司法公信力指標量化和統計等方面，為法官提供更加智能、高效的服務，盡可能把法官從事務性負擔中解放出來，使法官集中力量從事體現司法智慧、具有創造性的司法活動，從而提高綠色法院的司法效率與司法能力。綠色法院還可以通過信息化手段公開審判流程，使審判執行工作全程留痕、全程受到監督，實現裁判文書上網、執行信息上網，切實規范司法行為、促進司法公正。綠色法院的建設與發展既能提高法院的工作效率、降低法院及民眾的司法成本，又能促進司法公正。

1.2 實時性

針對當前經濟全球化過程中的國際商事糾紛以及經濟社會快速發展和急劇轉型過程中出現的利益糾紛和利益沖突，人民法院要緊跟時代發展的步伐，建設實時響應經濟發展、社會關切的綠色法院，為解決這些商事糾紛、利益糾紛、利益沖突提供相應的解決方案和司法保障，充分發揮國際協約協調國家利益沖突的作用，充分發揮法律規范調整權責利之間關系的作用，加強法律在維護人民群眾權益、化解社會矛盾中的權威作用。

比如針對中國與他國的海洋利益沖突問題，綠色法院要積極倡導和籌建亞太航運糾紛審判中心，系統化建設中國海事法院；針對執行難問題，綠色法院要加快實現執行體系和執行能力的現代化，綠色法院要協同公安部、中國人民銀行、國有銀行等其它部門通過大數據平臺實現信息共享，嚴格、精準執行失信被執行人信用監督、威懾和懲戒機制，積極構建和密織社會誠信體系；針對環境污染、生態破壞問題，綠色法院要發揮在環境資源領域的審判功用，依法裁定違法行為，督促政府行政部門、公民、法人遵守《環境保護法》；針對知識產權方面的糾紛，建設綠色知識產權法院，為創新型國家建設和科技創新中心建設提供司法服務和司法保障；對于互聯網金融案件，綠色法院既要給互聯網金融的創新發展留出適度的空間，又要平等保護當事人的利益；對于在審理電信網絡詐騙案件與公民信息泄露案件時發現的制度漏洞和監管問題，綠色法院要及時向涉事部門和個人、網絡通信部門、安全部門提出司法建議，避免類似犯罪行為給人民群眾造成更大的損失。

1.3 先進性

人民法院要始終堅持公正司法、司法為民、廉潔司法、司法民主、讓司法權力在陽光下運行，構建良好司法生態環境，從而向永葆純潔性、先進性的綠色法院轉型；人民法院作為社會公正的最后一道防線，一定要公正司法、廉潔司法，讓司法權力在陽光下運行，利用數字化智能化信息平臺優勢，建立審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執行信息公開平臺三大司法公開平臺以增強司法公開及透明度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法公開平臺；加強法制宣傳教育，積極構建良好的司法生態環境。

綠色法院要以事實為依據、以法律為準繩獨立行使審判權并及時公開審判程序、過程、結果，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的最直接、最現實、最根本的利益，實現“努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義”的目標，切實提升人民司法公信力。

此外，在當前經濟全球化、法律全球化的背景下，中國與世界各國的經濟文化交流愈加頻繁、愈加密切，相應的商事糾紛和協商合作相應增多，綠色法院要積極向國際社會展示中國全面推進依法治國、深化司法體制改革的重大戰略和良好成效，加強涉外法律工作，加強與國際法院及他國法院的溝通、交流與合作，共同推進不同法治文化間的交融互鑒，積極促進國際治理法治化，廣泛參與國際司法合作，從而提升中國司法國際公信力。

2 新形勢下，中國特色綠色法院主要工作重點

2.1 培養優秀的司法人才隊伍

法律的生命力在于執行，再健全的制度，也需要人來執行；需要有一批堅定有力的執行者，為綠色法院建設提供強有力的組織和人才保障。目前中國正處于經濟社會快速發展、急劇轉型以及矛盾凸顯期當中，人民法院新收案件在不斷增多，案件類型趨于多樣化，復雜化，案多人少矛盾突出，法官任務繁重；并且法官職業風險大、收入水平低，針對法國的職業保障工作還沒有做到位，相關職業保障配套制度還不健全，這對于人民法院及其工作人員是一個巨大的挑戰，因此人民法院要向綠色法院轉型，建立符合職業特點的司法人員管理制度。[2]司法體制改革后，法官的權力更大，責任也更大，對法官的素質、能力要求也就更高。因此，根據法官正規化、專業化、職業化建設的需求，建立一支高素質法官隊伍的任務就顯得十分重要。

2.2 為精準扶貧提供司法服務

扶貧脫貧不僅是重要的民生系統工程，而且是國家層面重大的政治任務。綠色法院要自覺以五大發展理念為引領，積極創新為脫貧攻堅提供司法保障和司法服務的路徑方式，以審判執行工作精準對接脫貧攻堅的各項具體部署，從而推動貧困地區脫貧致富。

具體工作重點包括：其一，注重發揮人民法院的刑事審判職能，嚴厲打擊阻礙脫貧攻堅的犯罪行為；其二，依法審理涉及貧困當事人的民商事案件，妥善解決糾紛和矛盾；其三，監督行政機關依法行政、切實落實各項扶貧政策；其四，改進法院判決執行的方式方法，大力解決涉貧案件執行難問題。[3]

2.3 加強數據與信息化建設

“互聯網+”模式是時代發展的潮流，綠色法院要緊跟時代的潮流，大力進行信息化建設與人工智能建設，將人民法院建設成為智慧法院。

主要工作方向有：其一，實現裁判文書上網，以形成權威數據庫，既推動司法公開，同時為以后其它類似案件審理提供援引、參考；其二，通過網絡媒體進行普法和法制宣傳，增加人們的法律知識，提高人們的法律素養；其三，促進法院審判體系現代化，通過信息技術手段管理審判流程管理系統、庭審活動監督系統、檔案管理系統、司法統計系統、干警業績檔案以及車輛裝備管理系統等，不僅節省成本，還能提升司法效率。

3 結論

通過實現由人民法院向綠色法院的轉型，可以進一步提高我國的司法公信力和國際司法公信力，做到公正司法、廉潔司法、司法為民，加強司法救助、司法扶貧、司法脫貧工作，加強司法公開、司法監督、法制宣傳教育，確保司法民主和優良的司法作風，加快建設獨立公正高效權威的司法制度，健全司法權力運行機制、使司法權力在陽光下運行，完善人權司法保障制度、維護人民權益，從而為經濟社會的安全穩定與持續發展、人民群眾的安居樂業提供司法服務和司法保障。另一方面，司法公正是社會公正的最后一道防線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用，綠色法院的大力建設能夠從司法公正角度促進構建公平正義的社會環境。

參考文獻：

[1]習近平.《堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設》，《習近平談治國理政》[M].外文出版社，2014：145.

[2]習近平總書記指出：建立符合職業特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的牛鼻子.

[3]劉力.為打贏脫貧攻堅戰提供精準的司法保障[N].人民法院報，201-2-24（5）.