層次分析法在垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目評(píng)審中的應(yīng)用

方華峰

（中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，北京100048）

層次分析法在垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目評(píng)審中的應(yīng)用

方華峰

（中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，北京100048）

經(jīng)對(duì)項(xiàng)目可研評(píng)價(jià)指標(biāo)的深入研究后發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用層次法可以把其中許多非定量指標(biāo)的定性分析轉(zhuǎn)化為定量分析；并依此思路設(shè)計(jì)出了一套可供項(xiàng)目評(píng)審使用的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，指導(dǎo)和推動(dòng)各地規(guī)范編制項(xiàng)目申報(bào)材料，使設(shè)施建設(shè)投資更合理，評(píng)審工作更加客觀、科學(xué)、公正，達(dá)到提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審效率的目的。

層次分析法；垃圾處理；項(xiàng)目；評(píng)審；應(yīng)用

自“十五”計(jì)劃以來(lái)，我國(guó)政府高度重視城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，將其作為推進(jìn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，其建設(shè)規(guī)模和投資額均呈快速上升趨勢(shì)。由于我國(guó)幅員遼闊，城鎮(zhèn)性質(zhì)和居民生活習(xí)慣不同，垃圾特性和成因不同，各地建設(shè)條件、資源條件、管理水平不同，再加上工藝不斷改進(jìn)，使得同類項(xiàng)目在規(guī)模確定和工藝選擇上變化較大，進(jìn)而造成項(xiàng)目投資在估算水平上亦存在較大差異，由此給項(xiàng)目可研階段的評(píng)審工作帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審過(guò)程，提高評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審效率，盡可能避免評(píng)審過(guò)程中受各種干擾因素的影響，經(jīng)過(guò)對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究后發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用層次法可以把其中許多非定量指標(biāo)的定性分析轉(zhuǎn)化為定量分析。依據(jù)這樣一種思路，設(shè)計(jì)出一套可供此類項(xiàng)目可研評(píng)審使用的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，其正確性已在實(shí)際工作中得到驗(yàn)證。

1 理論基礎(chǔ)

目前常用的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法有專家評(píng)議法、層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法等。主要分為3類：第1類為定性的評(píng)價(jià)方法；第2類為定量的評(píng)價(jià)方法；第3類為定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和評(píng)審要求，采用專家評(píng)議法和層次分析法相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法是較為適宜的。

1.1 專家評(píng)議法（Delphi法）

專家評(píng)議法，又稱德?tīng)柗品ǎ―elphi法）是由美國(guó)蘭德公司于20世紀(jì)50年代初發(fā)明的，最早用于預(yù)測(cè)，后來(lái)推廣應(yīng)用到?jīng)Q策中來(lái)［1］。其主要內(nèi)容是就某一問(wèn)題，首先挑選5～20名有關(guān)專家，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，展開(kāi)調(diào)查；然后組織者將專家反饋的意見(jiàn)進(jìn)行概括、整理后，重新返回給專家，請(qǐng)他們能在別人意見(jiàn)的啟發(fā)下提出新的構(gòu)想或補(bǔ)充、完善。經(jīng)過(guò)若干輪次后，將大多數(shù)專家的意見(jiàn)作為這個(gè)問(wèn)題答案的最終選擇。Delphi法是一種依靠人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)及綜合分析能力的直觀型預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的方法。該方法的特點(diǎn)在于能夠充分的讓專家獨(dú)自地發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，能夠使系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員與專家意見(jiàn)形成相互反饋。在進(jìn)行專家調(diào)查過(guò)程中，可以采用數(shù)量統(tǒng)計(jì)方法對(duì)專家的意見(jiàn)進(jìn)行處理，使定性分析與定量分析有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。一般經(jīng)過(guò)幾輪問(wèn)卷調(diào)查，使專家的意見(jiàn)逐步趨于一致，從而得到對(duì)多項(xiàng)事物或方案符合實(shí)際的結(jié)論判斷［2］。

1.2 層次分析法（AHP）

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家沙旦（T.L.Saaty）在20世紀(jì)70年代初提出的，80年代初開(kāi)始引入中國(guó)。AHP法較適合于處理那些難以量化的復(fù)雜問(wèn)題，較好地體現(xiàn)了定性與定量分析相結(jié)合的思想［3］。它能把決策人或評(píng)價(jià)人對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行決策和評(píng)價(jià)的思維過(guò)程數(shù)字化，把許多非定量事件的定性分析轉(zhuǎn)化為定量和定性相結(jié)合的分析，以定量的形式給出準(zhǔn)確的排序。AHP的整個(gè)分析過(guò)程體現(xiàn)了人的決策思維的基本特征，即分解、判斷和綜合［4］。目前AHP已經(jīng)發(fā)展成較為成熟的方法，并被廣泛應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面領(lǐng)域。

AHP首先把需要研究的復(fù)雜問(wèn)題分解為不同的組成元素，并針對(duì)總目標(biāo)按相互關(guān)系影響劃分為有序遞階層次結(jié)構(gòu)圖，對(duì)同一層次的因素，通過(guò)兩兩比較的方式確定諸因素之間的相對(duì)重要性，下一層的因素重要性既要考慮本層次，又要考慮上一層次的權(quán)重因子，然后一層一層計(jì)算下去，直至最后一層，最終確定出各層次單個(gè)指標(biāo)的權(quán)重［5］。具體做法：

1）構(gòu)建指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)模型。

2）標(biāo)度及描述。

3）構(gòu)造判斷矩陣A。根據(jù)結(jié)構(gòu)圖，將圖中同一層的因素兩兩進(jìn)行判斷比較，構(gòu)造出比較判斷矩陣。

4）計(jì)算。判斷矩陣A每行元素乘積的n次方根，得矩陣B；將B歸一化，得特征矩陣W。

5）一致性檢查。求特征矩陣W的特征根。

根據(jù)矩陣?yán)碚摚汕蟪鲎畲筇卣鞲薽ax= Σ（AW）i/nwi；計(jì)算判斷矩陣偏離一致性指標(biāo)CI=（λmax-n）/（n-1）；計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR=CI/RI。一致性判斷：當(dāng)CR=0時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有完全一致性；當(dāng)CR＜0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意一致性；當(dāng)CR＞0.10時(shí)，需要調(diào)整判斷矩陣，使之具有滿意一致性。

6）層次總排序和一次性檢驗(yàn)。由上至下逐層計(jì)算最下層元素關(guān)于最上一層元素的總排序，得出最下層的綜合權(quán)重，并進(jìn)行一次性檢驗(yàn)。

通過(guò)運(yùn)用層次分析模型，將群體智慧有機(jī)結(jié)合，形成了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕Y(jié)果，將定性問(wèn)題科學(xué)化，從細(xì)節(jié)上保證了決策的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2 設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1 指標(biāo)和指標(biāo)體系

指標(biāo)是指在評(píng)估不同的項(xiàng)目方案時(shí)，確定的評(píng)估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，它包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)2種。指標(biāo)體系則是指評(píng)估指標(biāo)組成的一個(gè)有機(jī)整體，它綜合反映項(xiàng)目的整體狀況。

在指標(biāo)體系中，評(píng)估指標(biāo)一般是按級(jí)來(lái)劃分，上級(jí)指標(biāo)規(guī)定和制約下級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容與范圍，而下級(jí)指標(biāo)的完成則對(duì)上級(jí)指標(biāo)起到一種保證作用。指標(biāo)級(jí)數(shù)越高，指標(biāo)越抽象和粗略；指標(biāo)級(jí)數(shù)越低，則指標(biāo)就更具體和明了。

為了下一步能夠滿足項(xiàng)目評(píng)審計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化工作的開(kāi)展，在對(duì)指標(biāo)及指標(biāo)體系的研究過(guò)程中，分別設(shè)計(jì)了項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)估2套指標(biāo)體系，在此重點(diǎn)介紹后者。

2.2 設(shè)計(jì)的基本原則

1）指導(dǎo)性原則。通過(guò)指標(biāo)體系的建立，一方面可指導(dǎo)各地規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容；另一方面統(tǒng)一項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系從系統(tǒng)的角度出發(fā)，能夠全面、客觀、綜合地反映被評(píng)估對(duì)象的整體情況。

3）完整性原則。指標(biāo)體系能夠全面反映項(xiàng)目類型的特點(diǎn)和評(píng)估對(duì)象的屬性。內(nèi)容符合項(xiàng)目可研申報(bào)深度和評(píng)估的要求，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)施調(diào)控作用和優(yōu)化資源配置的特點(diǎn)，使評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系能滿足項(xiàng)目前期決策階段的要求。

4）科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠較全面反映項(xiàng)目前期過(guò)程中所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，盡可能地避免主觀因素的干擾。指標(biāo)體系具有層次清晰、結(jié)構(gòu)合理；具有一定的可分解性和可擴(kuò)展空間；體現(xiàn)定量和定性相結(jié)合，達(dá)到公正、科學(xué)、可靠的目的。

5）一致性原則。要與全國(guó)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相適應(yīng)，體現(xiàn)出規(guī)劃的指導(dǎo)性、準(zhǔn)確性和適用性，要與規(guī)劃確定的目標(biāo)相一致，為規(guī)劃的實(shí)施提供支撐作用。

6）客觀性原則。項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系所涉及的事物屬性應(yīng)能全面、真實(shí)地反映事物的本質(zhì)和評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

7）實(shí)用性原則。突出技術(shù)要求的針對(duì)性和科學(xué)合理性，以便于操作使用，特別是便于實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化。并重點(diǎn)突出項(xiàng)目必要性、建設(shè)規(guī)模和投資等合理性的要求。

2.3 基本思路

分為3個(gè)步驟，如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目評(píng)審流程

第1步，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立指標(biāo)體系。首先，由專業(yè)人員提出項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)體系的構(gòu)想。然后，運(yùn)用專家評(píng)議法對(duì)其進(jìn)行完善確認(rèn)，并初步確定各指標(biāo)的權(quán)重。

第2步，確定指標(biāo)最終權(quán)重。應(yīng)用層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

第3步，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中對(duì)各指標(biāo)的打分、加權(quán)計(jì)算，得出項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)得分。

綜合評(píng)價(jià)得分（0～100分）分值被劃分為4個(gè)不同區(qū)間，分別對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)結(jié)果：重點(diǎn)推薦（90分以上）、推薦（75～89分）、備選（60～74分）、暫緩（60分以下），以此作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù)。

2.4 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

評(píng)審指標(biāo)體系的建立主要是指標(biāo)的選取及指標(biāo)之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定。指標(biāo)體系的構(gòu)造過(guò)程可分為2個(gè)階段，即指標(biāo)選取過(guò)程和指標(biāo)完善過(guò)程，主要方法為專家評(píng)議法。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)的原則要求和垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，指標(biāo)體系包括定量和定性指標(biāo)2個(gè)類別。定量指標(biāo)，是根據(jù)選取有代表性的、能反映項(xiàng)目建設(shè)必要性，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益和社會(huì)效益等方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)。定性指標(biāo)，則是主要根據(jù)國(guó)家關(guān)于垃圾處理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求規(guī)定的指標(biāo)。定性指標(biāo)的判定只有“是”與“否”2個(gè)值，只要其中一項(xiàng)為“否”，項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分為零分，評(píng)價(jià)結(jié)束（參見(jiàn)圖1）；定量指標(biāo)主要考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案以及投資方案、運(yùn)行成本等方面的合理性。定量指標(biāo)主要是判斷項(xiàng)目是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及建設(shè)規(guī)模和投資的合理性等問(wèn)題。2類指標(biāo)均由項(xiàng)目管理人員和行業(yè)專家按照可研報(bào)告編制深度的要求來(lái)共同確定。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)程如下：

1）確定工作小組。①設(shè)計(jì)人員依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)的行業(yè)編制規(guī)范，設(shè)計(jì)出一套項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)指標(biāo)表，發(fā)放給相關(guān)的15位行業(yè)專家，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)返回；②系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員對(duì)專家提出的意見(jiàn)進(jìn)行整理和分析。經(jīng)過(guò)幾個(gè)輪回的調(diào)查，確定出7位來(lái)自不同研究院或設(shè)計(jì)院，具有廣泛性、代表性、權(quán)威性和地域分布性等特點(diǎn)的行業(yè)專家，組成行業(yè)專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)指標(biāo)的判斷工作；③由項(xiàng)目管理人員、決策人員組成項(xiàng)目管理組，負(fù)責(zé)原則上的判斷。

2）確定項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)審表，并就一定的問(wèn)題函請(qǐng)2個(gè)小組的專家提出意見(jiàn)，將專家的回復(fù)加以歸納、整理，然后將所歸納的結(jié)果反饋給2個(gè)小組的專家再次征詢意見(jiàn)。先后經(jīng)多輪反復(fù)，直到意見(jiàn)趨于集中為止，指標(biāo)得以確定。以垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目為例，定性指標(biāo)主要為項(xiàng)目建設(shè)的“必要性”和“合規(guī)性”2個(gè)方面，然后確定定量指標(biāo)。

2.5 層次分析法應(yīng)用

運(yùn)用AHP法，以垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目為例，確定指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算過(guò)程（參見(jiàn)圖1）。因素分類：一為目標(biāo)類，如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目；二為準(zhǔn)則類，這是衡量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目主要涉及7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合規(guī)性、廠址條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資和運(yùn)行成本。其中項(xiàng)目建設(shè)的必要性和合規(guī)性2項(xiàng)指標(biāo)屬于“一票否決”的判斷指標(biāo)，為定性指標(biāo)，這里不參與下面綜合評(píng)分的計(jì)算。也就是說(shuō)，凡參與綜合打分的項(xiàng)目，均認(rèn)為建設(shè)是必要的，且也是合規(guī)的；三為措施類，是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案、方法、手段等，如：轉(zhuǎn)運(yùn)站布局圖、服務(wù)人口、壓縮設(shè)備數(shù)量、土建單位指標(biāo)、運(yùn)行費(fèi)用等19個(gè)判別指標(biāo)。

2.5.1 構(gòu)建指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)圖

按目標(biāo)、準(zhǔn)則和措施的順序自上而下地將各類因素之間的直接影響關(guān)系排列于不同層次，并構(gòu)成一層次結(jié)構(gòu)圖（圖2）。

圖2 層次結(jié)構(gòu)

2.5.2 構(gòu)造判斷矩陣

建立層次分析模型之后就可以在各層元素中進(jìn)行兩兩比較，即對(duì)2個(gè)元素重要性的大小賦予一定的數(shù)值，以此構(gòu)造出比較判定矩陣［6］。其中賦值的根據(jù)由決策者和行業(yè)專家組提供。

其中：第1層的5個(gè)指標(biāo)的判斷矩陣（表1）由項(xiàng)目決策者給出；第2層19個(gè)指標(biāo)的判斷矩陣（表2～6）由行業(yè)專家給出。

表1 判斷矩陣A-B

表2 判斷矩陣B1-C

表3 判斷矩陣B2-C

表4 判斷矩陣B3-C

表5 判斷矩陣B4-C

表6 判斷矩陣B5-C

2.5.3 計(jì)算特征向量、最大特征根，進(jìn)行一致性檢查

由表1求出特征矩陣：[0.04 0.25 0.15 0.46 0.10]T；最大特征根：λmax=5.02；CI=0.006＜0.01；CR=0.005＜0.01；判斷矩陣具有滿意一致性。

由表2求出特征矩陣：[0.59 0.10 0.09 0.22]T；最大特征根：λmax=4.01；CI=0.005＜0.01；CR=0.005＜0.01；判斷矩陣具有滿意一致性。

由表3求出特征矩陣：[0.15 0.08 0.29 0.48]T；最大特征根：λmax=4.02；CI=0.007＜0.01；CR=0.008＜0.01；判斷矩陣具有滿意一致性。

由表4求出特征矩陣：[0.14 0.06 0.22 0.53 0.05]T；最大特征根：λmax=4.99；CI=-0.002＜0.01；CR=-0.002＜0.01；判斷矩陣具有滿意一致性。

由表5求出特征矩陣：[0.22 0.20 0.11 0.48]T；最大特征根：λmax=4.02；CI=-0.007＜0.01；CR=-0.007＜0.01；判斷矩陣具有滿意一致性。

由表6求出特征矩陣：[0.75 0.25]T；最大特征根：λmax=2；CI=0；CR=0；判斷矩陣具有完全一致性。

2.5.4 確定綜合權(quán)重

C1，C2，……，C19分別為：0.025 0，0.004 4，0.003 7，0.009 4，0.038 4，0.020 1，0.071 5，0.118 4，0.021 5，0.008 8，0.033 8，0.079 5，0.007 5，0.099 3，0.089 7，0.049 6，0.219 7，0.074 8，0.024 9。

2.6 綜合評(píng)分

首先，將圖2中指標(biāo)與相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，經(jīng)專業(yè)人員綜合分析后，按照與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，提出上述指標(biāo)的取值范圍；之后，由行業(yè)專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)賦予一定的分值，經(jīng)加權(quán)計(jì)算后，得到每個(gè)項(xiàng)目的綜合評(píng)分。

3 驗(yàn)證與完善

運(yùn)用上述方法建立起的一套全國(guó)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，已在2013年申報(bào)的721個(gè)項(xiàng)目中得到應(yīng)用和驗(yàn)證。其中指標(biāo)驗(yàn)證包括每個(gè)指標(biāo)的可行性和合理性；而體系驗(yàn)證主要是檢驗(yàn)整個(gè)指標(biāo)體系的指標(biāo)準(zhǔn)確性和完整性。在用前述方法得到的項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論與現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)獲得的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，兩者的符合率達(dá)87%以上，只有不足13%的項(xiàng)目2種評(píng)審結(jié)論間存在偏差，其中大部分是由申報(bào)單位填寫項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)單時(shí)的不規(guī)范造成的。

驗(yàn)證結(jié)果表明，用層次分析法獲得對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的結(jié)果與通過(guò)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)得出的結(jié)論具有較高的一致性，說(shuō)明此項(xiàng)研究采用的方法是正確的，建立的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是科學(xué)合理的，結(jié)論更為客觀。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善，此方法可以應(yīng)用于全國(guó)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審工作中。

4 結(jié)論

層次分析法，適用于多目標(biāo)、多層次、多因素的復(fù)雜決策系統(tǒng)。運(yùn)用這種方法，能夠?qū)?xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行定量分析，達(dá)到科學(xué)判斷城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合理性和可行性的目的，這是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)體系工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，在一定程度上克服了以往項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中定量分析不足等問(wèn)題。

隨著項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)估指標(biāo)體系的建立，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)各地方規(guī)范編制項(xiàng)目申報(bào)材料，使設(shè)施建設(shè)投資更合理，評(píng)估工作更加公正、科學(xué)，資源配置效率得到提高，中央資金發(fā)揮出最大效用具有重要意義。而且，此項(xiàng)工作的開(kāi)展也有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，提高評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審效率。同時(shí)，從實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，運(yùn)用層次分析法獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果與通常采用的專家評(píng)議法進(jìn)行評(píng)審出的結(jié)果基本一致。未來(lái)，將在繼續(xù)完善現(xiàn)有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)項(xiàng)目可研評(píng)審工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。

［1］史秀云，劉俊賢，喬冠華，等．管理學(xué)［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2016.

［2］馬茜.自然科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn)［D］．天津：河北工業(yè)大學(xué)，2005.

［3］劉滿風(fēng)，陶長(zhǎng)琪，柳鍵，等．運(yùn)籌學(xué)教程［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2010.

［4］高燕云．研究與開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)［M］．西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1996.

［5］宋軍．基于崗位勝任力模型的員工評(píng)價(jià)方法研究［D］．上海：上海交通大學(xué)，2006.

［6］趙煥臣．層次分析［M］.北京：科學(xué)出版社，1986.

Application of Analytic Hierarchy Process in the Project Evaluation of Waste Disposal Facilities

Fang Huafeng
（China International Engineering Consulting Corporation，Beijing100048）

Through the in-depth study of the evaluation indexes of the feasibility study of these projects，it was found that the qualitative analysis of many non quantitative indicators can be transformed into quantitative analysis by using Analytic Hierarchy Process（AHP）.According to thismethod，a set of index evaluation system and evaluation method for project assessment were designed to guide and promote the standardization ofthe preparation ofthe project to declare the material，so that the facilities construction investment can be more reasonable and project assessment work can be more objective，scientific and fair. It improved the efficiency and quality ofthe project assessment.

AHP；garbage disposal；project；assessment；application

X705

B

1005-8206（2017）02-0028-05

方華峰（1962—），高級(jí)工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)及資源綜合利用等領(lǐng)域的工程咨詢?cè)u(píng)估與研究。

2016-11-28