關(guān)于依托歐亞經(jīng)濟論壇建設(shè)國家級歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)的建議

董軍

一、案由

歐亞經(jīng)濟論壇為促進歐亞各國間交往與合作發(fā)揮了重要作用。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域國家經(jīng)濟聯(lián)系日益增強，迫切需要建設(shè)一個將論壇成果轉(zhuǎn)化為合作舉措的綜合園區(qū)。

2009年，時任國家副主席習近平在歐亞經(jīng)濟論壇上提出“充分利用歐亞經(jīng)濟論壇這個重要平臺，繼續(xù)加強交流、深化合作”。2011年11月，溫家寶同志在出席圣彼得堡上海合作組織成員國總理第十次會議講話中提出“建設(shè)歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)”，為歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)建設(shè)指明了方向。西安市委、市政府對此高度重視，編制了歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)核心區(qū)建設(shè)得到了實質(zhì)性推進。

依托歐亞經(jīng)濟論壇構(gòu)建綜合園區(qū)，將有助于歐亞經(jīng)濟論壇各項成果落實，對于強化歐亞陸域務實合作，深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)筑我國全方位對外開放格局具有重大意義。

二、案據(jù)

歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)將統(tǒng)一整合西安現(xiàn)在的渭北工業(yè)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)和灞河新區(qū)發(fā)展，構(gòu)建集先進制造、外事、論壇、會展、貿(mào)易、生態(tài)、金融、旅游、文化、港口等綜合功能為一體的綜合性園區(qū)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補、各具活力、功能優(yōu)勢疊加，具備了成為國家級綜合園區(qū)的條件。

一是基礎(chǔ)條件優(yōu)越。歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)內(nèi)各板塊近年來發(fā)展活躍、成績突出。目前已基本形成了汽車制造、新材料、新能源、航空制造、現(xiàn)代金融、會議會展、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、健康體育、涉外商務等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系，還具有保稅、倉儲、海關(guān)、邊檢、商檢、檢疫、簽證、金融結(jié)算、保險公司、船務市場及船運代理等國際貿(mào)易服務功能，綜合功能完善。

二是發(fā)展空間充裕。歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)規(guī)劃面積約600平方公里，預留了一定的開發(fā)空間，足以支撐園區(qū)未來發(fā)展。綜合園區(qū)與經(jīng)開區(qū)、高陵、臨潼、閻良等區(qū)域毗鄰，有利于放大各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展效應，在促進技術(shù)、資源共享的同時，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

三是平臺優(yōu)勢突出。園區(qū)擁有諸多與絲路沿線城市對話交流的綜合優(yōu)勢平臺。其中，歐亞經(jīng)濟論壇是外交部批準保留的十大國家級涉外論壇，已成功舉辦六屆，是上合組織成員國與觀察員國促進各國間交往與合作的重要發(fā)展平臺。西安領(lǐng)事館區(qū)是西北唯一的領(lǐng)事館區(qū)。國際港務區(qū)是全國最大的內(nèi)陸港，擁有功能齊備的綜合保稅區(qū)。“長安號”實現(xiàn)了常態(tài)化運營，已延伸至歐洲腹地。“西安港”取得了國際國內(nèi)雙代碼，實現(xiàn)了與漢堡、華沙、阿姆斯特丹以及上海港、天津港、青島港、新疆霍爾果斯口岸等國際國內(nèi)港口、口岸的無縫對接，可為歐亞各國企業(yè)提供便捷的口岸物流服務。

三、建議

為更好發(fā)揮西安在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的核心支點作用，建議國家相關(guān)部委統(tǒng)籌考慮，批復西安依托歐亞經(jīng)濟論壇建設(shè)國家級歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)，享受國家級開發(fā)區(qū)的各項政策。在產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務體系建設(shè)、創(chuàng)新投融資體制等方面向歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)傾斜，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。