提高城市綠地養(yǎng)護(hù)管理水平的策略探討

趙靜媛

摘要：指出了伴隨著城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市綠地項(xiàng)目的全面發(fā)展成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢的必然選擇，結(jié)合地區(qū)案例，對城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的基本原則進(jìn)行了簡要分析，闡釋了項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的問題，并提出了相關(guān)的對策，旨在為相關(guān)部門提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：城市綠地；養(yǎng)護(hù)管理；應(yīng)急機(jī)制

中圖分類號：S731.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0073-02

1 引言

城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目中，主要是借助園林建設(shè)的再生產(chǎn)，并對其進(jìn)行加工，對設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行細(xì)化分析，對植株的生長規(guī)律等基本情況進(jìn)行管控，并借助修剪、調(diào)整以及病蟲害處理等機(jī)制對植被種植區(qū)域進(jìn)行人為的良性干預(yù)，在實(shí)現(xiàn)互利互惠以及層次分析的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定發(fā)展的綠化生態(tài)結(jié)構(gòu)。

2 案例分析

無錫市新吳區(qū)，位于無錫市東南部，地處長三角中部，太湖之濱、古運(yùn)河畔。近年來，無錫市新吳區(qū)園林綠化發(fā)展迅速，2016年底建成區(qū)綠地面積36.7 km2，建成區(qū)綠地率38%，綠化覆蓋率40%，人均公共綠地面積12 m2，處于全國同類城市先進(jìn)水平。新吳區(qū)綠化管理部門堅(jiān)持“種養(yǎng)并重、管養(yǎng)并抓”的原則，創(chuàng)新園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，努力嘗試、探索養(yǎng)護(hù)管理新思路、新做法，逐步形成了一套完整的園林綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管考核體系“新吳區(qū)模式”，從而使城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平有了飛躍的發(fā)展，城區(qū)綠化景觀面貌逐年提升。2009～2015年新吳區(qū)綠化管理工作連續(xù)七年榮膺“無錫市城市綠化管理工作優(yōu)勝單位”稱號。

3 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目的基本原則

在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，要結(jié)合實(shí)際需求建構(gòu)系統(tǒng)化的管理模型和控制維度，積極踐行更加切實(shí)有效的管控措施和應(yīng)用模型，在保證整體管理維度有效升級的基礎(chǔ)上，順利建構(gòu)系統(tǒng)化的綠色管理模型。

第一，在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制建立時(shí)，要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，由于城市綠地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目是生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，要將公共設(shè)施作為主要管理模型，在提升生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，對植物配置機(jī)制和管理模型進(jìn)行系統(tǒng)化升級處理，并且將“綠化”作為整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的重點(diǎn)，將自然景觀作為基本的發(fā)展特色，從可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制出發(fā)，建構(gòu)自然生態(tài)化的種植和管理模型，最大程度上實(shí)現(xiàn)綠地養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。

第二，在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理體系建立和落實(shí)過程中，要秉持低成本維護(hù)原則，積極踐行更加有效的應(yīng)用模型，實(shí)現(xiàn)因地制宜的管理方針，并且要充分考量植被自身的生物學(xué)特性以及空間要求，保證其環(huán)境適應(yīng)性，提升植株管理效果[1]。在苗木種植項(xiàng)目開始時(shí)，要對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)處理和病蟲害處理，考慮到過度密植會(huì)對其產(chǎn)生影響，就要針對實(shí)際問題進(jìn)行及時(shí)性的種植調(diào)整，從而保證養(yǎng)護(hù)成本的有效控制。

第三，相關(guān)項(xiàng)目管理人員要積極踐行人性化原則，并且為市民提供更加舒適的人居環(huán)境，提升以人為本的管理機(jī)制和管控措施，倡導(dǎo)人性化管理維度。要保證城市綠地養(yǎng)護(hù)管理過程貼合市民實(shí)際需求，提高養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的階段性。另外，對于城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)人員，也要踐行人性化管理要求，從根本上保證養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性和責(zé)任感[2]。

4 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理過程中存在的問題

4.1 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理中規(guī)章考核缺失

在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目運(yùn)行過程中，由于缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)和管理機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)問題逐漸暴露出來，綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)監(jiān)管沒有得到有效的規(guī)范，不僅相關(guān)園林管理部門的整體執(zhí)法職責(zé)不明確，管理機(jī)制和管理權(quán)限也會(huì)受到制約，導(dǎo)致整體管理維度和管控措施得不到有效落實(shí)，管理效果很難實(shí)現(xiàn)。另外，一部分地區(qū)在落實(shí)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理措施的過程中，沒有細(xì)化并完善綠地保護(hù)機(jī)制，對于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督考核項(xiàng)目也沒有明確的認(rèn)知。綠化行業(yè)缺乏科學(xué)化以及嚴(yán)密性的養(yǎng)護(hù)管理體系，在實(shí)際操作過程中，由于監(jiān)管缺失，導(dǎo)致相關(guān)巡查管理人員的基本素質(zhì)以及技術(shù)并不完全符合標(biāo)準(zhǔn)[3]。

4.2 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理中養(yǎng)護(hù)水平缺失

在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目建立過程中，由于養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目人員年齡老化嚴(yán)重，加之養(yǎng)護(hù)預(yù)算費(fèi)用以及專業(yè)人員技術(shù)結(jié)構(gòu)缺失等問題，都導(dǎo)致整體管理系統(tǒng)中養(yǎng)護(hù)水平出現(xiàn)明顯的下降。另外，養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)開展不及時(shí)以及創(chuàng)新能力不足等一系列問題都會(huì)導(dǎo)致整體景觀效果不符合要求，在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目中，管理水平和養(yǎng)護(hù)水平缺失，會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)城市的綜合實(shí)力出現(xiàn)短板，也會(huì)阻礙城市化發(fā)展的進(jìn)程[4]。此外，在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目中，相關(guān)養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范性缺失也是較為重要的問題，地方管理部門沒有針對養(yǎng)護(hù)投標(biāo)市場足夠的重視，在信譽(yù)度、等級結(jié)構(gòu)以及機(jī)械條件等問題的處理方面都存在問題，也是導(dǎo)致整體綠化管理項(xiàng)目缺失的主要問題。政府在養(yǎng)護(hù)市場管理方面缺乏適當(dāng)?shù)馁Y金投入，導(dǎo)致預(yù)算偏低，行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，甚至出現(xiàn)了串標(biāo)和掛靠等問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視。

4.3 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理中應(yīng)急機(jī)制缺失

在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制建立過程中，應(yīng)急處理項(xiàng)目十分重要，然而，在應(yīng)對一些惡劣性天氣方面，城市綠地養(yǎng)護(hù)管理部門卻并沒有建立切實(shí)有效的控制模型和處理機(jī)制，導(dǎo)致修復(fù)以及補(bǔ)植方面的難度之間增大。

5 提高城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的策略分析

5.1 積極制定切實(shí)有效的規(guī)章考核項(xiàng)目

在實(shí)際管理機(jī)制建立過程中，相關(guān)管理人員要針對實(shí)際問題進(jìn)行系統(tǒng)的升級，積極踐行更加有效的規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目的常規(guī)化運(yùn)行。相關(guān)部門要結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，在廣泛調(diào)研以及論證的基礎(chǔ)上，保證管理機(jī)制和管控措施能分階段并且切實(shí)有效。只有保證養(yǎng)護(hù)模式的節(jié)奏和管理整體性貼合實(shí)際需求，才能真正提高綠化規(guī)章體系的整體水平[5]。在管理機(jī)制建立過程中，要對其建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證社會(huì)部門能按照標(biāo)準(zhǔn)化制度要求建立健全完整的技術(shù)規(guī)程。另外，在建立綠化管理考核體系后，要結(jié)合實(shí)際問題建立健全更加系統(tǒng)化的驗(yàn)證和質(zhì)量保障機(jī)制，形成全面覆蓋的考評模型。只有從根本上提高考評效果，才能真正發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值。

在考核體系建立過程中，要建立健全日巡查、周巡查以及月巡查的考核模型，確保定期考核項(xiàng)目以及不定期抽考項(xiàng)目都能得到有效踐行，并且從考核結(jié)果中分析具體問題，建立對應(yīng)的整頓處理機(jī)制，從而保證系統(tǒng)管理效果的有效升級。相較于傳統(tǒng)的考核體系，要踐行調(diào)研管理和網(wǎng)絡(luò)化考評機(jī)制。例如，在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目運(yùn)行過程中，借助巡查中的問題，落實(shí)整改指令，從而保證相關(guān)單位能第一時(shí)間踐行整改要求，然后由綠化管理單位對核實(shí)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)化處理。

5.2 全面提升城市綠地養(yǎng)護(hù)管理水平

在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目應(yīng)用和落實(shí)過程中，要引進(jìn)更加全面且系統(tǒng)化的市場競爭機(jī)制，從而提升整體養(yǎng)護(hù)管理能力。在實(shí)際管理措施中，不僅要積極設(shè)定有效的準(zhǔn)入條件，也要規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目的運(yùn)行流程，建立更加合理化的養(yǎng)護(hù)機(jī)制和管控措施，減少串標(biāo)問題的產(chǎn)生。值得一提的是，要想從根本上提高城市綠地養(yǎng)護(hù)管理管理水平，就要增強(qiáng)對串標(biāo)和掛靠等不良行為的懲處力度，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)考核制度的有效性，針對養(yǎng)護(hù)機(jī)制和市場化管理措施進(jìn)行系統(tǒng)化升級，全力提升養(yǎng)護(hù)水平[6]。

另外，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際需求，強(qiáng)化專業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目的力度，針對養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)知識和責(zé)任意識進(jìn)行集中訓(xùn)練和管理，在組織交流的同時(shí)，提升整體城市綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。在培訓(xùn)項(xiàng)目開展過程中，要提高養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的效果，并積極落實(shí)管理責(zé)任人機(jī)制，強(qiáng)化素質(zhì)要求和管理措施，積極踐行更加有效的管理維度。只有從養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)出發(fā)，才能提升整體養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，為區(qū)域化城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.3 建構(gòu)系統(tǒng)化應(yīng)急機(jī)制

由于一些氣候突發(fā)事件無法進(jìn)行全面預(yù)估，但是，相關(guān)管理部門要結(jié)合實(shí)際管理需求，積極構(gòu)建更加有效且系統(tǒng)化的管理措施，設(shè)定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合因地制宜的管理措施以及管控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)相關(guān)應(yīng)急處理機(jī)制的有效性。在建立應(yīng)急預(yù)案后，針對實(shí)際問題進(jìn)行系統(tǒng)化管控，真正實(shí)現(xiàn)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的優(yōu)化運(yùn)行[7]。只有實(shí)現(xiàn)全面養(yǎng)護(hù)的發(fā)展目標(biāo)，才能真正提高整體管理效果的有效性，順利升級養(yǎng)護(hù)管理效果，從傳統(tǒng)單一化的管理模型轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定性園林植物群管理機(jī)制，提升穩(wěn)定性和病蟲害防護(hù)效果，在擴(kuò)大城市視覺資源的同時(shí)，提高節(jié)約型養(yǎng)護(hù)運(yùn)行維度的有效落實(shí)和升級，建構(gòu)生態(tài)環(huán)保的城市綠地養(yǎng)護(hù)管理模型，保證城市綠地養(yǎng)護(hù)管理有序開展。

6 結(jié)語

在城市綠地養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目運(yùn)行和落實(shí)過程中，要積極探索更加有效的綠地養(yǎng)護(hù)模型，逐漸提升管理效果，在吸取經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整合城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)信息，從根本上提高管理項(xiàng)目的整體質(zhì)量和運(yùn)行效果，在有效升級城市綠地養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建構(gòu)更加和諧的人居環(huán)境。大幅度提升城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際效果，確保管理維度和管控措施的協(xié)調(diào)化運(yùn)行，也為生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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