林下經濟發展現狀及對策

楊麗婭

摘要：指出了近年來在科學發展觀和可持續戰略的指導下，我國積極進行林業現代化建設。林下經濟作為一種新型的、環保的、低碳的發展模式具有廣闊的發展前景。發展林下具有重要意義，我國十分重視林下經濟經濟的發展，也取得了一定的成果，但是還存在很多問題和不足，針對這些問題進行了具體分析，并提出了相應對策，以期為我國林下經濟的發展提供一些參考。

關鍵詞：林業；林下經濟；技術推廣；產業升級

中圖分類號：S757

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0231-02

1 大力發展林下經濟的意義

林下經濟是以生態學、經濟學、系統工程學理論為基礎，以林地資源和森林生態系統為依托發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，包括林下、林中、林上的相關產業。現代的常見林下經濟模式有：林畜模式、林糧模式、林菌模式、林菜模式、林藥模式、林草模式、林花模式、林禽模式及與以上模式相結合的森林生態旅游等。發展林下經濟具有重大意義，具體如下。

（1）發展林下經濟，有利于改善生態環境，充分利用資源，改善生態系統。林下經濟是在人為干預下利用生物間的有效作用對生物進行有用、合理、科學的配置的活動，為林地創造了良好的小型氣候，有利于改善林地的生態系統和生態環境，更好的發揮自身的功能。

（2）有利于促進我國林業的長遠發展。林下經濟是投入少、見效快、操作簡單、潛力巨大、高回報的產業，發展林下經濟，有利于縮短林業的建設周期，提高林業的附加值促進林業的長遠發展。

（3）大力發展林下經濟，有利于促進林業經濟的發展，進而促進社會經濟的發展。林下經濟是林業經濟必不可可少的部分，林業經濟充分利用林業、林下的相互優勢，取長補短，優化資源配置，使原先單一的經濟發展方式變為多種類型相互支持、相互促進的發展方式，有利于促進林業產業的優化升級，形成完善的產業鏈。另外，林下經濟充分利用林地系統的資源，產出藥材、食用菌、花、果等產品，本身就具有極大的經濟價值，最終促進林業經濟的發展。

（4）大力發展林下經濟，有利于促進農民增收致富，獲得良好的社會效益。我國正積極地進行林業現代化建設，林下經濟很難依靠單一的林業資源或林業發展模式取得成功，發展林下經濟，將大量的農業人口專移到其他產業上來，不僅有利于林、農業的產業結構調整，更有利于農民的增收致富，提高生活水平，獲得較高社會效益。總之林下經濟是將生態、經濟發展結合的低碳的、綠色的、可持續的循環發展模式，推動其發展，有利于實現生態、經濟、社會等綜合效益（圖1）。

2 林下經濟的發展現狀及存在的問題

我國森林資源豐富，氣候條件多樣，光照、降雨充足，自然條件優越，加之龐大的市場，發展林下經濟的條件十分有利，我國也十分重視林下經濟的發展，2007年，溫家寶總理提出“發展好林下經濟很重要”，2008年，我國公布了《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，鼓勵發展林下經濟作物，拓展農民就業空間，2011年，國務院下發了《關于加快林下經濟發展的意見》，大力扶持林下經濟的發展，2012年，江西省率先開始獎勵林下經濟發展較好的縣市，被其他省市區借鑒。經過多年的努力，我國的林下經濟取得了初步發展，形成了林畜、林糧、林菌、林菜、林藥、林禽、林草、林花、森林旅游等多樣化并存的發展模式，生產產品多樣，極大的促進了農民的增收致富，為促進地區生態、社會、經濟建設發揮了積極作用。

但是，我國的林下經濟起步比較晚，發展還不成熟，經驗有限，還處于探索階段，存在很多問題和不足，制約了發展。具體問題表現如下。

2.1 發展林下經濟的意識還比較淡薄，積極性有待提高

我國是傳統的小農經濟國家，農民自給自足的思想十分堅固，小富即安、個體經營的觀念根深蒂固，提高土地生產能力，發展林下經濟的意識十分淡薄，缺乏積極性。再者，由于地方性政策宣傳的不深入，也沒有典型示范，很多農民不了解國家相關政策，對林下經濟的益處認識不足，保持觀望。

2.2 基礎設施建設不健全，缺乏組織保障，市場信息缺乏

林下產業的發展大依托于林地和林業生態系統，大多地方交通落后，水利水電設施不足，影響林下產業的發展和擴大規模經營。在很多農村基層地區，沒有設立承擔相關的林下經濟扶持、推廣、培訓、信息指導等組織，信息十分閉塞，林農戶沒有林下資源的相關市場信息，不能獲得正確的市場資料組織生成和經營，也沒有正確的技術指導和幫助，林下經濟的發展十分困難。

2.3 資金缺乏，技術不足，缺乏高素質人才

我國關于林下經濟產業的投入還有待提高，很多自然條件好、資源豐富的西南部、東北部地區，由于缺乏資金很多具有天然優勢的林下經濟模式沒有發展起來。林下經濟的個體經營的融資渠道有限、抵押貸款困難，限制了林農戶加入林下經濟行列和擴大經營規模。另外，我國目前林下經濟的技術水平也較低，尤其是基層林下經濟缺乏相應的林、草、花、果、藥、菌、禽、獸等的培植和管理技術，病蟲害防治水平也較低，嚴重阻礙了林下經濟的發展質量和產業勞動生產率的提高。此外，目前的我國還十分缺乏相關專業人才，農村青壯年和文化程度高一些的勞動力都向東部沿海或大城市轉移，留下的老年、兒童無法參與和保障林下經濟的發展。

2.4 缺少典型示范和龍頭企業的帶動

林下經濟在我國的發展時間還很短，還處于探索階段。雖然投入少回報高，但是對自然氣候條件和種養殖技術水平的依賴也較高，所以林下經濟也是高風險的產業。很多地區缺乏典型的種養殖示范基地，缺乏高效益和將經濟與生態建設、社會發展良好結合的優勢龍頭企業的帶動，很多林農沒有相關經驗，林下經濟的發展走了很多彎路。

3 促進我國林下經濟發展的有效措施

3.1 加大林下經濟相關知識的普及和國家政策的宣傳

林下經濟的發展，必須充分利用報刊、電視、網絡、廣播、培訓班、宣傳活動等多樣化多形式的進行林下經濟相關概念、益處、發展模式、國家相關政策的宣傳和普及，改變林農的傳統思想，使其充分利用林地資源，積極參與到林下經濟的建設中來。

3.2 加強組織保障和基礎設施建設，為林農提供充足的市場信息

林下經濟的發展，離不開政府的扶持和幫助，所以應該在基層多建立專門的林下經濟咨詢服務部門，為林農提供政策上的解析與宣傳，根據趨利原則，為林農提供充分的市場信息，讓其意識到林下經濟是低投入、高產出、生態環保、可持續循環發展的產業，具有廣大的市場前景和發展價值。同時，充足的市場信息還可以幫助農民根據市場的走向合理調節生產規模、生產方向等，促進資源的合理利用。林下經濟的發展離不開良好的交通、水利、水電等條件，所以，應該加強基礎設置建設，為林下經濟的發展提供充足的基礎設施保障。

3.3 加大資金和技術投入、培養專業林下經濟人才

我國林下經濟還處于發展初期，所以，應該加入財政扶持力度，尤其加大基層的財政支持。為林下資源的市場拓展、產業培植、技術研發提供充足的資金支持。放低抵押貸款門檻，鼓勵更多有豐富林地資源的人參與林下產業的發展。林下經濟的發展必須加快專業人才的培養，國家應該加大林下經濟的科技研發和林、草、花、果、畜、禽、藥等林下資源重點產品的培植和管理技術的宣傳與推廣（圖2），吸引青壯年勞動力加入林下產業。

3.4 樹立典型，培育龍頭企業

我國的林農在林下經濟和林下產業的發展中，十分缺乏經驗，也缺乏相應的種植技術和管理技術，而且對林下經濟的市場前景、發展方向等認識不足，所以，培養典型示范基地、典型先進個人，培育具有企業競爭力、高度社會責任感、良好企業形象的龍頭企業十分必要，是進行林下經濟推廣、促進林下經濟產業升級、培育和完善產業鏈的重要途徑。

4 結語

林下經濟是環保、生態、可循環的一種新型經濟，大力發展林下經濟能為我國帶來重大的生態、社會、經濟效益。我國林下經濟起步較晚，經過多年努力取得了很多進步，但還存在很多問題和不足，筆者選取了幾個突出問題進行了分析和論述，并試著提出了相應的解決措施，為促進我國林下經濟的發展提供一定的參考和借鑒意義。

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