林政執法的現狀與思考

顧法先

摘要：指出了伴隨著時代的發展，我國的經濟水平不斷提升，社會主義法制建設不斷完善，但是由于過度地追求經濟效益，卻忽視了對生態環境的保護，給我國的林政執法工作帶來了難度。針對出現的問題，提出了相應加強生態環境保護的措施：強化我國環境保護執法力度，規范我國的環境保護機制；加強各個單位部門的協作和交流，提升林政執法人員的執法水平的道德素質，強化對林政執法的監督與管理機制，提升執法管理水平和行政水平。以期為林政執法的工作提供有效的參考建議。

關鍵詞：林政執法；現狀；思考；建議

中圖分類號：F326.20

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0254-02

1 引言

我國是社會主義法治國家，一直秉持著“依法治國”的戰略方針，為了適應新時期的法制建設需要，國家頒布了《關于加快林業發展的決定》，這是我國開始重視林業發展的重要起步，林業發展在國家法律機制中有了規范和保障，是我國可持續發展戰略方針的重要體現。而如何強化法律在林業發展中的應用，就需要國家林業行政人員強化執法力度，提升執法水平，貫徹落實執法的方針和政策，才能引導林業走向良性發展的道路。目前我國的生態環境面臨嚴峻的考驗，林政執法不僅有效地保護了生態環境，優化了國家行政機構，促進了我國生態法制建設的發展，對我國的經濟發展與生態發展有十分重要的現實意義。

2 林政執法的現狀

目前的林政執法的主要目標是要實現林木資源的可持續發展，但是我國的林木資源每天都在被人為破壞和浪費，嚴重限制了我國生態經濟的發展。林政執法人員必須要落實執法力度，加強對林木資源的管理和保護。通過我國林木資源的使用狀況來看，加強對林木資源的執法具有十分的必要性和緊迫性。

2.1 森林資源發展概況

我國自從建國以來，對國土森林資源進行了6次面積清查，最近一次的森林資源清查面積為1.749×109 hm2，森林資源覆蓋面積占據國土面積的18.21%，第5次的森林資源清查面積為1.589×109 hm2，森林資源覆蓋面積占據國土面積的16.55%。由此可知我國森林資源的變化方向為：森林資源的面積和森林資源的覆蓋面積有著同步增長的趨勢，野生的動植物物種數量與規模有小幅度的增長，水土流失的區域面積減少，一些生態惡化的問題得到了控制，雖然有著較好的發展勢頭，但仍舊存在一些問題：我國的森林資源的總量短缺；森林中的生態系統調節功能薄弱；森林里的資源種類減少，對于林木資源的利用率增加；林業發展的問題還沒有有效解決。現在我國還處于一個邊破壞邊治理的環節，要想確保人類社會和生態環境的和諧相處，就一定要堅持以法治林的方針政策，提升林政執法的水平和效率。

2.2 林政執法過程中出現的問題

伴隨著時代的發展，國家和政府逐步重視起來對森林資源的保護和管理，尤其是在1998年的洪水災害之后，更是加大了對森林資源保護的力度，完善了森林資源保護的法律法規。大力推動人民群眾學習林業法律法規，積極地參與到保護我國森林資源的行動中去，自覺履行公民保護森林資源的責任和義務，同危害森林資源的違法行為進行斗爭。我國政府更是加大了對森林資源范圍行為的管制力度，為林業的良性發展奠定了很好的基礎。雖然我國正在不遺余力地對森林資源進行保護，大力破壞森林資源的行為，但有些地方在林業保護方面還存在一些問題：首先是一些地方的森林資源被亂砍亂伐，使國家森林資源遭到破壞，還有就是一些地方的林地面積日益萎縮，被人們無序開采，比如我國的林業用地被無序開采，變成了非農業用地；一些地方不僅不對林木砍伐的現象進行規范，還加劇了對林木砍伐的進程；有的人為了一己私利，大肆獵殺野生動物，破壞了生態的完整性，比如我國的雪豹、藏羚羊這些國家重點保護動物在10年的時間里數量不斷下降。

我國森林資源被大肆破壞的主要原因為：一是地方的政府不能充分地認識保護森林資源的重要性，以犧牲森林資源換取經濟利益，比如有的建筑工程違法征用林地，林政部門不能落實執法力度，放松了對砍伐森林資源的管制，使林業發展市場混亂、無序；二是一些林業單位沒有認識到自己的職責，不能有效地運用自己的權利進行對林木資源的保護，打擊破壞森林資源的行為不徹底，對森林管理的方式落后，不能適應新時期的森林資源管理機制。

2.3 林政執法隊伍的情況

目前，我國的林政執法單位趨于完善，縣級以上的林政執法單位約3000個，參與到林政執法和管理工作的人員數量約3萬人，執法隊伍約4300人，鄉鎮基層的林政執法站點大約3.7萬個，林政管理人員和木材運輸檢查站的工作人員達到8.7萬人，有著林業管理執法機制的基礎體系，為我國的林政執法提供了堅實的保障，正確引導著我國林業的發展方向，穩固生態經濟的發展。

3 加強林政執法工作的對策

伴隨著我國社會主義法制建設的不斷推進，人民群眾的法制觀點和法律意識不斷提升，人們逐步開始注意到依法治林的重要性和必要性。強化生態環境的保護，加強對森林資源的管理和保護是林政執法單位的工作目標，要想適應不斷發展的森林資源保護需求，就必須加強林政執法的水平和林政執法的效率，切實保護好森林資源。

3.1 明確林業發展的建設任務

要明確國家的生態建設方針，就要明確國家林業發展的任務，充分認識到林政執法對森林資源保護和管理的作用。林政執法人員要提升自己的執法能力和執法水平，深入地學習國家林業的政策方針，引導林業發展走向正確的方向。

3.2 加強林政執法的力度

現在一些地方的森林資源破壞嚴重，生態環境形式嚴峻，無視國家和政府的法律政策，繼續為了個人私利進行違法犯罪活動，所以，國家必須要加強林政執法的力度，強化對違法犯罪行為懲處力度，在進行林政執法的過程中，要職權合理，杜絕徇私枉法和腐敗現象的發生，規范林政執法人員的執法行為，做到執法公正、執法為民，對執法案件進行真實的記錄和備份。

3.3 強化對林政執法隊伍的監督

想要做好林政執法的工作，就必須要建設一支精良的林政執法隊伍，加強對林政執法隊伍的監督是林政體系必不可少的一項內容，強化對林政執法隊伍的監督，打造一支高效、科學、廉潔和權威的林政執法隊伍，優化執法隊伍人員配置，加強對林政執法隊伍思想道德和林業知識的培訓，提升林政執法隊伍的水平。還要完善對執法隊伍的監督機制，在對林政執法人員的監督中充分利用微博、廣播、電視等新媒體，加強對林政執法隊伍監督的科學性和先進性。

3.4 加強對森林資源的管理和保護

要想貫徹落實我國可持續發展的戰略方針，一定要對違法征用林地的行為進行整頓，加大對于破壞林地行為的個人和商戶的懲處力度，嚴格按照我國《森林法》的規定進行執法工作，強化林地使用的審核，提升森林植被恢復的資金數額。

3.5 優化森林采伐限額管理機制

我國實行森林采伐限額的管理機制，對森林資源進行有效的保護，嚴格控制了森林采伐的規模、數量，使林業發展有步驟、有節制地進行。而優化我國的森林采伐限額管理機制，必須要做到下面幾點：一是要做好森林采伐限額的編限工作，仔細核實森林采伐區的狀況，不能超量采伐；二是要加強對執法單位的監督和管理，發生超額采伐的情況，及時處置相關責任人，追究相關人員的法律責任；三是對破壞森林資源的行為依據法律法規進行懲處。

3.6 加強對木材運輸的管理力度

要想落實好保護森林資源的任務，一定要全面整頓木材經營和運輸市場，完善木材經營和運輸的監察機制，要從下面幾處做起：一是要對沒有木材經營許可證的企業進行取締；二是要對木材來源不合法的企業進行懲處；三是要林政執法部門加強和鐵路、交通部門的合作和溝通，加強對木材運輸的管理，引導林業木材市場良性發展。

4 結語

要貫徹落實我國的可持續發展政策方針，就必須加強對生態環境的保護。只有強化我國環境保護執法力度，規范我國的環境保護機制，促進執法工作的落實力度，才能提升我國社會主義法制建設的水平。

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