主持人的話

鄭春榮

二十國集團（G20）是危機驅動下的產物，它能否轉型為一個全球經濟治理的長效機制，以及這個機制如何提升其有效性和合法性，這是G20機制改革的關鍵議題，也決定著G20在未來全球治理架構中的地位和作用。

2016年、2017年中德兩國先后擔任G20輪值主席國，這是中德兩國攜手推動G20議題和政策的一致性、增強G20在全球治理中的角色的一次契機。對此，中德兩國在2016年6月13日發表的《第四輪中德政府磋商聯合聲明》中已有明確宣示：兩國“愿加強在G20框架下的溝通合作，共同推動兩場峰會取得成功，促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長”。

當前，全球“逆全球化”思潮暗流涌動，一些國家更是貿易保護主義抬頭，采取了內顧傾向的政策。在這樣的嚴峻形勢下，中德兩國都明確表示，逆全球化而行不是出路所在，要解決全球化的負面現象，必須使全球化的成果惠及每一個人，推進包容式全球化。

在本期三篇圍繞G20的專稿中，辜學武的《G20：經濟全球化的政治對沖機制及其前景》傳遞的核心觀點就是，G20擔負著從政治上對沖經濟全球化負面影響的作用。他結合杭州峰會指出，G20得益于其運作模式和聯合磋商機制，在全球治理中扮演著“引領者”的角色，而主席國中國又在G20這個“引領者”中充當著“引領者”，這也體現在以突出創新為特色的“杭州共識”中。張海冰在《全球治理視角下的中國與G20》一文中，也認為G20推動中國從全球治理的外圍走向了中心。面對英國脫歐和美國總統特朗普推行“美國優先”政策，辜學武得出的一個結論是，中國和德國聯合歐洲各國共同開啟更具包容性的全球化3.0的機遇來臨了。之所以這樣講，這和中德兩國的全球治理觀有著緊密的關聯。張海冰認為，中國特色的全球治理觀以共建人類命運共同體為核心理念，以平等、開放、合作和共享為治理準則，致力于建設一個包含金融、貿易投資、能源、發展、安全和新疆域的全面治理體系。筆者在拙文《全球治理視角下的德國與G20》中也突出了德國積極參與全球治理、愿與新興市場國家攜手承擔全球治理責任的立場；德國擔任2017年輪值主席國期間的議程設置也體現了其在治理準則和議題領域上與中國的高契合度。

誠然，正如張海冰在文末所指出的，全球治理最大的困境是落實，G20也同樣存在著集體行動的困境。然而，可能令我們感到謹慎樂觀的是，杭州峰會在將G20從“清談館”轉變為“行動隊”——這被辜學武視作杭州峰會對G20實現歷史性轉型的最大貢獻——的道路上邁出了重要一步，而筆者對德國擔任2017年輪值主席國期間議程設置的分析，也表明德國非常重視各國對所作承諾的遵守和相應監督機制的增強。因此，雖然目前全球治理面臨諸多嚴峻挑戰，但是漢堡峰會仍讓人們心有期待。