加強黨建工作發揮國有企業黨組織的政治核心作用

文/劉永國

國有企業堅持黨的領導，發揮企業黨組織的政治核心作用關鍵是要正確認識和把握黨組織的“三項責任”，做到“五個堅持”，把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，確保企業實現持續健康發展。

一、發揮國有企業黨組織的核心作用關鍵在于落實“三項責任”

一是落實黨組織對國有企業重大決策的參與責任。國有企業黨組織參與企業重大問題決策是發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑，是黨章賦予國企黨組織的一項重要職責。要按照《關于在深化國有企業中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》要求，把黨建工作總體要求納入國有企業章程，明確黨組織的職責權限，保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權。積極探索現代企業制度下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度同公司法人治理結構的工作體制相結合，積極完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，健全黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制，把黨組織參與企業重大問題決策貫穿于決策、執行、監督的全過程。

同時，要明確參與的程序、途徑、方式和內容。企業重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見建議；凡屬企業重大問題決策前，董事會應聽取、尊重黨委的意見，主動提請黨組織研究，經黨委（黨組）研究討論后，再由董事會作出決定。董事會研究作出決定時，黨組織負責人和成員要主動參與，提出建議和意見。在研究討論企業重大改革決策時要深入調查研究，及時召開黨委會，堅持民主集中制原則，充分發揮黨組織的集體智慧，對決策意見進行集體討論，科學決策。行政層面對重大問題處理、重大決策的執行情況，應向黨委匯報。黨員董事、監事、經理要嚴格遵守黨章，向黨組織報告工作，接受黨組織的監督。

二是落實黨組織對重要經營管理干部選用的主導責任。企業需要選拔重要經營管理干部，由黨委會、黨委擴大會或黨政聯席會議決定，提出推薦、提名的意見，經過會議民主充分討論決定選拔人選。嚴格按照干部的選拔程序進行選拔，對確定的人選，要由黨組織全面考察其德、能、勤、績、廉。行政層面需要選用重要經營管理干部，可向黨組織提出選用人員建議，同級黨委召開會議討論同意后，嚴格履行必要的選拔程序。建立健全新形勢下干部選用機制，建立公開競爭的機制、公正合理的選舉機制、民主公開公正的評價機制、嚴格的考核工作機制、嚴密科學的監督機制，真正把按“三嚴三實”要求，思想作風正派，嚴守政治紀律和政治規矩，具有強烈的事業心和責任感，有經營管理能力和水平，職工群眾認可度高的重要經營管理干部選拔任用到崗位上，保證和落實國有企業黨組織在企業選人用人中的主導作用。

三是落實黨組織對黨員干部從業行為的監督責任。企業黨委要定期研究黨風廉政建設工作，定期向上級黨組織和紀檢監察機關報告責任落實情況。黨委要及時安排部署黨風廉政建設工作，強力抓好黨風廉政建設，切實將主體責任落實到位，營造良好的政治生態環境。紀委要履行好監督責任，要按照黨章和其他黨內法規的要求，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督，協助黨委健全責任分解，深入開展黨風廉政建設教育和檢查監督，落實好監督責任，嚴肅查處違紀違法的腐敗問題，更加有力擔當監督責任。

二、發揮國有企業黨組織政治核心作用必須做到“五個”堅持

一是堅持圍繞中心、服務大局。企業的中心工作是發揮企業黨組織政治核心作用的主要平臺。緊密結合企業實際、遵循企業規律、突出企業特色，把黨組織政治優勢作為企業最重要的資源加以整合配置，把企業黨的工作貫穿于生產經營的全過程，積極主動融入中心來謀劃工作、落實工作。把企業改革發展中熱點難點問題作為黨建工作的重點，把保證和促進企業改革發展、提高生產經營成效作為黨建工作的出發點和落腳點、作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。

二是堅持把領導班子和領導干部隊伍建設擺在突出位置。要突出領導班子和領導干部這個關鍵少數，按照政治素質好、團結協作好、經營業績好、作風形象好的“四好標準”加強企業領導班子建設；按照德才兼備、以德為先和“三嚴三實”要求，從思想、組織、能力和作風等方面全面加強干部隊伍建設，建設一支政治堅定、對黨忠誠、事業心強、履職能力強、駕馭能力強、管理水平高、職工群眾衷心擁護的領導班子和高素質干部隊伍。

三是堅持抓基層、打基礎。發揮黨組織政治核心作用要不斷加強基層黨組織建設，完善基層組織體系，實現黨的組織、黨的工作和黨員作用的全覆蓋，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，建設一個能夠團結帶領職工群眾推進企業改革發展的堅強戰斗堡壘。同時，要進一步加強基層黨員隊伍建設，建設一支經得起困難和風險考驗、在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍，使廣大黨員始終在企業改革發展中亮出身份，敢于擔當，勇挑重擔，切實發揮黨員的先鋒模范作用。

四是緊密結合企業實際，堅持改革創新。積極適應新形勢、新要求，突出重點，全面深化各項創新工作，積極創新多種活動載體，如“黨員主題實踐”“創先爭優”“崗位練兵”“黨員責任區”等活動載體，不斷激發企業黨建工作活力。不斷分析新形勢、研究新問題、探索新辦法，上下結合，避免和克服懶政、怠政、不作為現象。上級黨組織要尊重基層、群眾首創精神，及時把基層成熟經驗做法上升為指導全局工作制度規范，基層黨組織要創造性地執行上級工作部署，根據自身實際使上級部署在本企業落地生根。同時，要強化基礎保障，選優配強基層黨組織書記，加強基層黨組織書記培訓，提高其素質和履職能力，加強黨務干部交流，注重從黨務干部中選拔和培養企業經營管理干部。

企業基層黨組織機構和人員要統一納入企業管理機構和人員編制，保證黨務工作者與經營管理人員同級同酬。切實加大黨建工作經費投入力度，逐步建立健全資金穩定、管理規范、運行有力的黨建工作經費保障機制，確保黨建工作有序推進。

五是堅持加強企業人才隊伍建設。堅持黨委對人才工作的領導，全面推進人才強企戰略，制定并實施企業人才隊伍建設規劃，營造各類人才充分發揮作用的良好環境。重點抓好培養、吸引和使用三個環節，努力培養經營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才隊伍。建立健全以品德、知識、能力和業績為導向的考核評價體系和選用標準，樹立正確的用人導向，及時發現和使用政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的優秀人才，為企業實現持續健康發展提供強有力的人才保障。