春暖花自開，非棉纖維公檢工作適時為

王虹

3月22日，豫章故都煙雨蒙蒙，放眼望去桃紅柳綠。今年是國家供給側結構性改革的深化之年，非棉公檢服務供給側改革如何進一步深化？供給質量如何有效提升？毛絨、生絲質檢制度改革方面取得的成果如何復制？

當天召開的2017年非棉纖維公證檢驗工作會議就像這春雨一樣及時，為做好今年的工作拓寬了思路、指明了方向，也帶來了可貴的經驗。中國纖維檢驗局局長張克才出席會議并作重要講話，副局長閻思進主持會議并作總結發言，中國纖檢局公檢二處處長馮平作工作報告，來自全國專業纖檢機構的50余名代表參會及交流經驗。

會議伊始，江西省質監局局長王福平致辭，他以非棉纖檢工作在江西省質檢工作中發揮越來越大的作用為例，表達了對當地非棉纖檢工作的看重和支持。

張克才：“改革、服務、工作質量、儀器化”是關鍵

張克才首先指出：“工作報告對2016年的工作總結到位，對2017年的工作安排也比較務實?；仡?016年的纖檢工作，得到了總局局長、黨組書記支樹平的高度評價和肯定，其中重要一塊就是非棉纖維工作。與棉花公檢相比，非棉公檢牽涉品種多，涉及面廣，影響力很大，所以說這份肯定也是對非棉公檢工作的肯定。中國纖維檢驗局是一個對所有纖維進行公證檢驗和質量監管，并以此促進纖維整體質量提升的機構。希望各地纖檢機構要重視這項工作，我們是一個行使國家行政職能的機構，所以要拿社會效益和管理結果來考量我們的工作。因此，非棉公檢工作要重視管理結果，要從各地領導開始重視起來，逐漸傳導到下級和基層。今天的參會代表很多是各地分管領導或者一把手，我給大家點贊，這樣就對了，有了各級領導的重視，我們的工作才能出成效。”

張克才對今年的非棉公檢工作提出了“五個圍繞”的總要求：“一即緊緊圍繞供給側結構性改革，尤其是農產品供給側結構性改革，通過公證檢驗發現的質量數據，指導企業改進工藝、組織標準化生產，從而提高纖維原料的有效供給。尤其在非棉領域，改善供給結構的責任尤為迫切。羊絨、繭絲、苧麻等纖維都在我國享有盛譽，在世界上也占有一定地位，無論其出口還是內銷，都需要提高供給質量。二是緊緊圍繞產品質量提升做好公證檢驗。通過公檢探索各個品種之間的質量差異，不僅要出具準確的檢驗數據，而且要通過檢驗促進產品質量的整體提升，這樣做才有意義，而且符合國家大政方針的要求。今年全國纖檢工作會前，我向支局長匯報棉花公檢大數據運用的情況，他非常感興趣，說這樣做就對了，就要一個產品一個產品地抓質量，一個行業一個行業地抓，只有這樣做，我國產品整體質量的提升才有希望。非棉公檢工作就是要這樣做下去，我非常贊成分品種的質量分析報告，通過公檢大數據反映各類纖維的整體質量狀況，分析哪些方面的質量需要提升，哪些方面還有問題，從而給地方政府部門決策提供依據，給主管部門提供意見和建議，抓好質量提升關。三是緊緊圍繞國家調控政策做好服務。公證檢驗數據作為我國各類纖維產品產量、質量的基礎數據，對國家發展非常有用。比如，國家需要發展什么、出口什么、建設什么等政策的擬定，都要依據這些基礎數據。所以，各地要在做好非棉公證檢驗的同時，要摸清產量、質量、質量變化的內在規律等基礎數據，這樣就能為國家宏觀調控政策起到重要參考和支撐作用。四是緊緊圍繞地方產業經濟、服務地方特色產業發展。2016年繭絲工作在這方面有了很大調整，希望其他類型的纖維也做出相應調整。各地優勢資源不一，羊絨產得多的地方，就做好羊絨來服務地方特色產業的發展。只有這樣，才能取得當地黨委、政府和行業的支持。棉花為主產區的地方也要做好非棉工作，比如新疆也有大量羊絨，也要重視起來。五是緊緊圍繞纖檢機構自身能力建設，做好基礎建設工作。尤其非棉公檢工作還處在轉向儀器化的起步階段，自身建設顯得尤為重要。纖檢工作之所以得到上級主管部門的認可，是多年來不懈努力改變纖檢面貌的結果，改變面貌主要是從原來‘眼看手摸一腳踢的狀態向儀器化的轉變，棉花儀器化改革非常有效。我看今年工作安排中有很多儀器化的項目，需要大家配合做好，盡快讓非棉公檢的面貌煥然一新。”

張克才還提出了四個具體要求：一是要深入改革，組織好宣傳。要求各地按實際情況加大非棉纖檢工作的宣傳力度，利用多種途徑，多種手段宣傳工作，讓社會各界都了解纖檢。二是要像守護自己的眼睛一樣愛護工作質量。他強調，如果工作質量不能保證，公檢公信力受到質疑，就像眼睛瞎了一樣，其他一切都是空談。三是加強研究項目的進度，盡快提高非棉纖維檢驗手段的儀器化和現代化，提高產業服務水平和工作質量。四是要加強自身廉政建設。堅守機構的公益性和檢驗數據的權威性，不能因小失大。

閻思進：找準“發力點” 牽住“牛鼻子”

會上，閻思進在作總結發言時指出：“這次會議是新年度工作會議后的第一個會議，會議時間縮短，大家思想集中，效率提高。本次會議貫徹了十八屆六中全會、全國質檢會議和纖檢會議精神，克才局長提出的五個緊緊‘圍繞、四要和四有，不僅指導我們今年的工作，還將指導我們今后的工作。”

閻思進結合國家大政方針和當前非棉公檢工作具體面臨的問題，循序漸進，深入淺出地找出當前工作的發力點。他說，今年的工作重點是：堅持以提高纖維產業經濟發展質量和效益為中心，緊緊圍繞供給側結構性改革，持續推進毛絨繭絲質量檢驗制度改革，夯實履職盡責的基礎保障，促進非棉纖維產業經濟平穩健康發展。

關于非棉纖維供給側質量如何提高的問題，閻思進強調，習總書記指出，供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提高供給體系的中心任務是全面提升產品質量和服務質量，要下大力氣抓全面提高質量，開展質量提升行動。同時強調，全面提升質量要用心抓，一個一個行業地抓，直到抓出成效。目前，總局確定了找準“發力點”、牽住“牛鼻子”、打好“組合拳”的總體思路。具體到非棉纖維供給側結構性改革質量如何提高，必須遵循質量提升行動計劃的總體思路，根據非棉纖維的特點，確定自身工作的發力點。具體就是要提高非棉纖維原料的有效供給能力和質量水平，瞄準為我國非棉纖維原料及制成品的質量和效益全面提升而發力。具體來講，一是要提高非棉纖維的產品質量。毛絨、繭絲、麻類纖維是我國有特色的紡織纖維原料，2017年，總局確定將重點抓好紡織產品質量提升作為工作發力點之一，紡織產品很大程度上取決于紡織原料的質量，因此，通過公證檢驗工作，準確反映非棉纖維的產品質量狀況和變化趨勢，與有關部門、行業協會和企業共同分析生產、加工、交易過程中的癥結、弊端和短板，提高非棉纖維原料供給質量。二是要提高公證檢驗的服務質量。隨著社會經濟發展，服務消費從低成本向高品質不斷轉化，毛絨、繭絲產區纖檢機構要按照地方政府方案貫徹落實，圍繞提高公證檢驗服務對象滿意度和服務效果，充分預測非棉產業生產、加工、交易總量和結構變化趨勢，提供個性化、高效率、綜合性服務，促進優勢特色產業提檔升級?！芭１亲邮枪濣c，是關鍵環節?！遍愃歼M說，各類纖維由于交易特征和質量公證具體實施狀況不同，各自的“牛鼻子”也有所不同。歸根到底要牽住創新這個牛鼻子，還要牽住“繭絲公證檢驗管理方式改革”。三要牽住“公證檢驗環節改革”，根據毛絨、麻類纖維資源生產結構和交易形式，及時調整檢驗品種和檢驗環節，滿足產業發展需求。組合拳是手段，是工作方法。要與其他相關部門形成合力，通過共謀、共管、共治實現資源組合和效果疊加，謀取最大效益。

關于“互聯網+公證檢驗”如何更緊密地有效結合。閻思進指出，非棉纖檢工作與現代化信息結合起步還是比較早的，也取得了一些成績，比如檢驗流程、結果等的網絡化管理，但是仍存在一些問題，因此要推進“互聯網+檢驗技術”，加快探索“互聯網與檢驗技術”的融合，包括公檢證書直接智能申報，檢驗設備狀況動態數據庫管理，檢驗數據在線獲取，檢驗電子證書及檢驗結果條碼推送，在此基礎上推進“互聯網+質量服務。”

關于非棉纖維檢驗制度改革成果如何復制推廣，閻思進指出：一是對于內蒙古毛絨質檢體制改革成型經驗的推廣。內蒙古纖檢局已經在養殖標準化示范區、質量分級制度、經紀人制度、儀器化公證檢驗制度等環節的具體工作模塊方面有了有益探索，其他毛絨主產區應學習相關經驗。二是生絲公證檢驗管理方式向其他纖維品種的推廣。他還就加速提升纖維檢驗機構自身能力談道：一要堅定工作目標不動搖，提升檢驗工作質量；二要堅信自主創新不動搖，提升檢測裝備水平；三要以人為本不動搖，提升纖檢人員素質：四是堅持抓好黨建工作不動搖，提升先進性和戰斗力。

馮平：改革見成效 深化有方案

馮平在工作報告中，回顧了2016年非棉公檢工作取得的成績。他指出，2016年是深化非棉纖維質量檢驗制度的改革之年，非棉公檢工作取得很多新的突破：一是毛絨質量檢驗制度改革繼續推進，促進了非棉公檢的發展。二是簡政放權，推進生絲公檢制度改革。下放受檢企業審核權限，降低了生絲門檻，拓寬了公檢渠道。公檢數據服務產業的作用更加突出。三是檢測技術進步，感官檢驗向儀器化檢驗轉變的相應設備在加緊研發中。四是改革完善質量保障體系。通過技術交流比對、培訓等方式推進公檢實驗室質量監控體系建設，初步形成多層次公檢質量監控體系。

非棉公檢工作迫切需要解決改革與發展問題：一是，解決生產、流通、交易方式改革與質檢制度改革進程不匹配、不協調問題，使毛絨質檢改革在毛絨主產區順利實施。二是，加快非棉公檢關鍵適用設備研發，有計劃推進承檢實驗室更新改造，適應公檢制度改革、環節前移的需要。三是，研究解決品種間公檢數據推廣應用不平衡問題和數據“孤島”問題，提高公檢數據服務作用，逐步實現信息共享，全面提升非棉公檢有效性

2017年的工作部署如下：繼續深化內蒙古毛絨質檢制度改革的基礎上總結出可復制推廣的經驗；支持新疆、甘肅、河北省區啟動毛絨質檢制度改革；繭絲公檢方面，繼續推進“放、管、服”，深化現行公檢制度在檢驗實施環節、數據應用、績效考核等方面的改革；要針對亞麻產業急劇萎縮的問題，深入調查研究，專題研討，提出應對措施；推動感官檢驗向儀器化檢驗轉變，加快建立非棉公檢信息服務平臺，提高公證檢驗質量監管效率；此外，從鞏固“兩學一做”成果促行風建設，組織實施非棉公證檢驗等幾個方面做出具體安排。

此次會議還設置了分組討論環節，代表們在這一環節中發言踴躍，各抒己見，交流工作經驗并探討了當前遇到的問題和解決措施，以及在非棉纖檢工作人才隊伍建設、儀器設備老化更新等方面建言獻策。中纖局有關領導明確表示，今后要加強非棉纖維資源的調查工作，加快先進適用設備引進、選型、驗證及國產化研發，以點帶面逐步推進非棉公檢制度改革，增加公證檢驗有效供給，促進非棉產業提質增效。代表們普遍認為，此次會議成果很大，對今年及今后的纖檢工作具有很強的指導性，回去后要認真貫徹落實，做出新的成績。