探索休閑農業和鄉村旅游之路

文/田俊茹 劉東禹

近年來，中央“一號文件”多次提到要積極發展休閑農業,中央和地方各級政府高度重視并著力促進休閑農業發展，2014年11月農業部發布《關于進一步促進休閑農業持續健康發展的通知》，提出力爭到2020年使休閑農業成為促進農業增效、農民增收、農村環境改善的支柱性產業。2015年9月農業部又發布《關于積極開展農業多功能大力促進休閑農業發展的通知》。在這種背景下，研究如何更好地促進休閑農業可持續發展，具有非常重要的現實意義。

一、休閑農業和鄉村旅游的基本內涵和主要功能

發展休閑農業需要三農產業資源做支撐。從消費的視角看三農，要重點關注農業生產過程、農民勞動生活、農村風情風貌。把農業生產過程轉換成城里人體驗活動，把農民勞動生活變成城里人的消費場所，把農村風情風貌展示出來變成城里人的休閑消費，需要不斷拓展農業新功能，轉變農民身份和服務內容，把農村變成城鄉主客共享的休閑觀光、體驗娛樂、度假教育、養生養老新空間。

（一）休閑農業和鄉村旅游的基本內涵。休閑農業是指以農村自然環境、田園景觀、農業生產、農耕文化、農業設施、農業科技、農業生態、鄉村風情、鄉村風貌為依托，吸引游客到鄉村休閑度假、觀光旅游、科普教育、娛樂健身、休憩康養的新業態,是以農業農村資源條件為發展基礎，結合農業生產生活生態三位一體的生產經營活動。目前從保定市休閑農業發展來看，主要類型有農家樂專業村、采摘垂釣園、休閑度假農莊、休閑農業園區、市民假日農園等。

（二）休閑農業和鄉村旅游的主要功能。主要功能是：一是經濟功能；二是游憩功能；三是社會功；四是教育功能；五是醫療功能；六是文化的功能。

二、保定易縣休閑農業的主要做法

保定有豐富的文化資源，直隸文化、地方文藝、紅色文化、體育文化、中藥文化、餐飲文化、民間藝術、文化節日等為保定奠定了文化軟實力基礎。保定易縣是千年古縣，被譽為“太行山區最綠的地方”，該縣以建設京南生態旅游文化名城為總體目標，創建全域旅游示范縣。

（一）村莊級休閑農業。我國村莊是一個最小的單位，我國有六七十萬個村莊，有些村莊充分利用自身的資源發展得很好。易縣石家桶依托山水脈絡等獨特風光，利用扶貧資金賺取的第一桶金，開墾荒嶺搞綠色生態林建設，發展壯大集體經濟致富。通過改造提升農村面貌，在村內的主干路、村民集會場所、文化廣場等地安裝路燈等亮化設施，臨街建筑主要街道繪制文化墻，因地制宜建設生態文明村。大力發展生態旅游，天藍水凈、地綠山青、舒適宜人的美麗鄉村吸引了大量的人前來參觀，到村莊看一看就能享受到城里所享受不到的一些服務。

（二）鄉鎮級休閑農業。我國有四萬多個鄉鎮，一個鄉鎮基本上有十幾個村，一些村莊把旅游觀光度假這一塊發展起來了。易縣狼牙山鎮做得相當的漂亮，中凱大酒店搞的特別有民企，依托狼牙山紅色文化景點，建設愛國主義教育基地，開展“紅色主題”旅游，在紅色文化旅游基地設計出更多的與紅色文化相關的旅游產品，將紅色文化融到人們的日常消費當中。利用歷史文化、地域風景、地方特色，規劃了居住區、觀光區、體驗區、生活區，按照游客需求設計教育、休閑、養生、商業、游樂房舍，既融入了現代元素，更延續了歷史文脈，還弘揚了優秀文化。狼牙山抓住很多人愿意去看這一心理，利用紅色文化吸引全國的旅游者，開農家賓館、發展農家樂、建設農業園和度假農莊，大力發展第三產業，構成了特有的旅游資源優勢，農民腰包鼓了過上了幸福生活，實現了生活的就近就地城鎮化。

（三）縣市級休閑農業。易縣的大磨盤柿子很是出名，苗木產業很有名氣，易縣在種植柿子的基礎上，延伸出旅游觀光度假采摘這樣一種休閑農業和旅游業。開展通過柿子從種到收的跟農業結合起來的休閑旅游度假。易縣圍繞狼牙山、清西陵、云蒙山、千佛山、望湖、安格莊水庫、紫荊關、荊軻塔等景區，拓展延伸旅游新業態。易縣堅持不懈為荒山沙地添綠，一棵樹就是一臺制氧機，一片林就是一個制氧機，讓大地山川綠起來，拱衛京畿保藍天。優美秀麗自然景觀、星羅棋布文物古跡和淳樸的民風吸引了大批城市居民在周六周日旅游觀光度假，成為華北知名的自駕游、康養游、運動游、文化游、紅色游、生態游、鄉村游。

三、休閑農業和鄉村旅游的現存問題及地位作用

（一）發展休閑農業和鄉村旅游存在的問題。主要表現在以下幾個方面：一是缺乏統籌規劃。由于資金不充足導致很多鄉村旅游缺乏合理規劃，甚至沒有形成一個完整、詳細的縣域總體規劃來指導其發展，導致鄉村旅游發展出現偏差。二是文化內涵不夠。鄉土氣息是發展鄉村旅游重點打造的對象，然而很多地區忽視了這一點，成為鄉村旅游發展的一個瓶頸。三是人員素質不高。鄉村旅游發展“軟硬”服務相對比較落后，旅游管理等“軟”服務亟待提高，需要進一步提升農民素質和管理水平。四是推介力度不大。很多鄉村旅游宣傳意識薄弱，鄉村旅游發展中營銷策略的不到位等原因導致游客住不久，形成季節性鄉村旅游。

（二）發展休閑農業和鄉村旅游的主要作用。主要有以下幾個方面作用：一是帶動農民增收和產業脫貧的重要途徑。農業生產方式的改變帶動農產品加工、交通運輸、餐飲住宿、建筑和文化等關聯產業發展。推動一二三產業良性互動融合發展，延伸農業產業鏈價值鏈。二是推動農業供給側結構性改革的重要內容。利用農業遺產、歷史古村、特色民居等作為歷史文化資源和景觀資源，開發休閑產品，推動傳統文化和現代文明有機融合，把“土坷垃”變成就“金疙瘩”。三是帶動農民和大學生創業創新的重要平臺。能夠有效地帶動農民創新創業。新業態有效吸引資金、技術、管理、人才等生產要素向農村流動，帶動農業生產、農民生活和農村風貌的提高。四是促進城鄉經濟一體化發展的重要舉措。能夠帶動農村基礎設施建設和公共服務提升，實現生產生活生態三位一體的融合發展，促進農業產區向產區景區融合發展轉變，實現農業強、農民富、農村美。

四、發展休閑農業和鄉村旅游的主要對策

推動休閑農業可持續發展，應當堅持以下幾個結合。

一是堅持以農為本、科學規劃，深入挖掘休閑農業的文化內涵。發展休閑農業不能脫離農業、農村和農民，要以促進農民就業和增收為目標，堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為單元，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，實施全縣域科學規劃。

二是堅持創新服務、規范管理，不斷提升休閑農業的經營水平。要從實際出發培育一批休閑農業精品點，打造一批特色種養加專業村、家庭手工業專業村、特色工貿專業村、互聯網+電商專業村，吸引城市人口到農村吃住行游購娛。

三是堅持因地制宜、突出特色，大力推進休閑農業產業化發展。要不斷整合農、林、牧、漁和旅游文化等資源，在以往“景點旅游”的基礎上，推動一二三大產業深度融合發展。

四是堅持政府引導、多方參與，大力實施“互聯網+”行動計劃。一是積極發揮政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面發揮作用。二是積極引入市場機制。加大招商引資力度，鼓勵支持個人和各類經濟實體參與休閑農業開發建設。三是積極采取合作經營模式，采取抱團取暖發展合作經濟避免同質化經營，形成規模效益。

五是堅持保護環境、持續發展，牢固樹立生態文明的發展理念。一是處理好村鎮建設與生態文明建設的關系，村鎮規劃要尊重自然、順應自然、保護自然，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，讓村鎮融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。二是處理好經濟發展與生態環境保護的關系，發展與生態。