筑牢防火墻 構建安全網
——磐安縣以“五化”為重點做好森林消防工作

■撰文/陳新森

筑牢防火墻 構建安全網
——磐安縣以“五化”為重點做好森林消防工作

■撰文/陳新森

森林火災是破壞森林資源的“最大殺手”，是維護生態安全的“最大敵人”?！笆曛矘潆y成林，一朝山火前功棄”，森林火災不僅易造成經濟損失、產生生態破壞，而且還嚴重威脅到人民生命財產安全。森林防火是生態文明建設的安全保障，是保護森林資源的首要任務。

磐安縣是全國重點生態功能區、浙江省重點林區縣和森林休閑養生試點縣，林業用地152.8萬畝，重點公益林93.3萬畝，森林覆蓋率高達80.3%，森林防火任務異常艱巨。磐安縣把森林防火工作放在生態文明建設的重要位置，始終堅持“預防為主、打防結合，強化管理、落實責任，上下協同、依法治火”的方針，筑牢防火墻，構建安全網，使森林火災防控能力不斷增強。五年來，全縣僅發生一起森林火災，且沒有發生人員傷亡事故，先后獲得了“浙江省森林防火工作先進集體”“全國森林防火工作先進單位”等稱號。

“網格化”管理每片林地有人管

防火勝于救災，責任重于泰山。抓好森林消防工作，落實責任至關重要。要想火管牢，首先責任要明了：森防誰分管、林區誰管轄、農戶誰聯系、工作誰牽頭、事項誰落實、責任誰承擔。在此基礎上努力做到任務明、區塊明、責任明。

逢會必講，內化于心。按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權責劃分原則，全面落實森林消防主體責任，切實做到管好自己的人、看好自己的林。每年召開全縣森林防火工作會議，下發森林防火工作意見，利用各類全縣綜合性會議時機強調森林消防工作，做到逢會必講、層層動員，及時部署安排階段性工作重點，使森林防火工作“入腦入心”。

落實責任，外化于行。按照工作要求，縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與農戶逐級簽訂責任書，細化分解責任，將防火責任分解到每個鄉鎮、每個村、每個戶，落實到山頭地塊、具體人員，并出臺《磐安縣森林消防工作責任追究有關規定》，實行嚴格責任追究制度。

包片防范，網格管理。根據“屬地管理、條塊結合、群防群治”原則，推行“鄉鎮領導包到片、聯村干部包到村、村黨員干部包到戶、護林員包山頭”的“四級包干”責任制，實行森林消防“網格化”管理，形成了“橫向到邊、縱向到底”的防火責任網絡體系。

“全民化”動員每個村莊有宣傳

據科學調查所得，90%的森林火災都是人為因素造成的。防火先防人，宣傳教育要先行。磐安縣堅持縣鄉村“三級聯動”，多形式、多途徑開展進村入戶宣傳，做到多形式、廣覆蓋、全天候，在群眾思想上筑牢防火線，切實做到“全民化”的宣傳。

積極協調縣級新聞單位，利用廣播、電視、報紙等媒體，開辟森林防火專欄，每天宣傳《森林消防條例》等法律法規，普及撲火安全和應急避險等知識，曝光違規用火典型案例，播報森林火險等級天氣預報，滾動播放防火飛標，增強群眾安全用火意識。

以標語、橫幅、宣傳車等形式，組織鄉村干部、護林員深入村莊宣傳森林防火。在各村采取張貼標語、設置告示牌、發放提醒書、敲鑼警示、老年協會勸導等有效措施，全面開展森林防火宣傳。

森林防火重點期，在縣電視臺不間斷播放警示信息的基礎上，通過農民信箱、手機短信、環境空氣質量發布平臺、微信公眾號等渠道，發布天氣情況、警示信息，時刻提醒群眾注意用火安全，做到警鐘長鳴。

“無縫化”管控每個山口有人守

千里長堤潰于蟻穴，萬頃森林毀于星火。磐安縣堅持從源頭防控入手，加強隱患排查，全面實行禁火，嚴格責任追究，采取“聯防聯治、看死盯牢”措施，嚴控野外火源，嚴防火災發生。

按照“嚴、細、實”的要求開展“地毯式”隱患排查。每年開展不少于4次森林火險隱患排查行動，把各類涉林旅游區、大盤山自然保護區、生態公益林區等作為檢查重點，全面細致排查火災隱患，落實整改措施，實行銷號管理，整改不到位的通報批評，做到真查、真改、真見效。

實行禁限燃放煙花爆竹措施，實行“全域化”林區禁火。遇高火險天氣、重要時段，適時發布林區“禁火令”，嚴禁一切野外用火，嚴禁一切火種入山，堅決管死林區野外火源。在元宵、清明、冬至和高火險天氣期間，組織全縣163名護林員、393支村（景區）護林巡查隊進行無縫隙巡查。

另外還對癡呆傻等重點人員逐一排查登記、落實監護人員、明確監管責任，引發森林火災實行責任倒查，追究監護人員責任。督促護林人員、管火隊員進崗到位，對巡查不到位、違規用火制止不力的，按規定扣除相應工資待遇。加大違規用火監管和查處力度，做到“見煙查、違章罰、著火抓”，對引發森林火災的，實行“快偵、快破、快處”，嚴肅追究森林火災行政和刑事責任。

“專業化”撲救每起火情快處置

枝繁葉茂幾十年，化為灰燼一瞬間。森林火災突發性強、危險性高、破壞性大，應對處置不力、不及時，就會造成不可挽回的損失。磐安縣堅持把應急處置作為森林防火的重點來抓，加強森林消防隊伍建設，落實資金、物資保障，有效提高應急處置能力。

調整充實消防人員，組建23支共計593名隊員的森林消防專業隊伍，其中“以水滅火”隊伍3支隊員90名，定期開展消防培訓和實戰演練，熟悉預案內容、任務、程序，保持隊伍始終處于“臨戰”狀態，努力打造森防“鐵軍”。

將森林防火經費納入財政預算，逐步加強裝備建設。每年安排50萬元資金，用于購置森林消防器械、防火物資，配齊阻燃服、迷彩服、風力滅火機、油鋸、高壓水泵、手電筒等消防設施裝備，提高應急處置能力。加強森林消防物資庫建設和管理，定期檢修保養消防器材。

及時修訂完善應急預案，規范操作流程，增強預案針對性、科學性和可操作性，防患于未然。森林防火關鍵期，全體林業干部、縣和鄉鎮消防隊伍集結待命，靠前設防，做到及時、快速、高效處置。

“常態化”防范每項機制落實處

森林防火只有進行時，沒有完成時。要建設生態磐安，保持青山綠水，必須“常態化”保護好現有的森林資源。磐安縣堅持以機制建設為重點，建立健全森林防火長效機制，做到“一天也不馬虎、一刻也不松懈”，全力保障林業生態安全。

在落實24小時領導帶班值班制度的同時實行火情通報制度，保證信息渠道的暢通。每天以手機短信形式，向縣四大班子領導、指揮部成員和鄉鎮主要領導、分管領導、林技員，通報火情的時間地點、起火原因、過火面積等情況，層層傳遞，推動鄉鎮落實防控措施。

采取定期檢查和明察暗訪相結合的方式，組織開展專項督查，重點檢查值班備勤、巡查檢查、應急待命、消防裝備等情況，將此結果納入鄉鎮、部門、村級年度目標考核內容中。落實防火責任，對遲報、瞞報、漏報等行為予以通報批評，依法追究相關領導責任。做到嚴格考核不手軟，兌現獎懲不含糊，真正把森林防火工作落到實處。

磐安縣組織森林消防演練