石油企業HSE管理系統中的職業健康管理探討

李紅英+何愛華

[摘 要]石油行業屬于高危行業，因此石油企業一直注重加強安全管理方面的工作和職業健康管理工作，但在具體實踐中，石油企業職業健康管理仍然還存在一些不足。本文采用了文獻資料法、專家訪談法、經驗總結法等，對HSE管理系統在我國石油企業的應用現狀進行了分析，通過分析HSE管理系統在石油企業實施運行中存在的一些不足，著重探討了其中的職業健康管理問題，綜合專家意見和本人的一些見解，從而有針對性地提出幾點措施，以期為我國石油企業強化職業健康管理提供參考。

[關鍵詞]HSE管理系統；石油企業；職業健康管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.034

[中圖分類號]R13 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-02

0 引 言

石油工業在我國已經經歷了幾十年的發展，無論在工藝技術，還是在健康、安全、環境管理方面，都已經更加成熟、更具有系統性。但是，由于石油行業具有高風險特征，安全管理、職業健康管理是一項永遠不能放松、永無止境的工作，必須持續抓、持續嚴，才能為健康、安全、環境管理工作提供有力的保障。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

中國石油川慶鉆探工程有限公司、中國石油西南油氣田公司、勝利油田、大慶油田。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

筆者通過閱讀大量的國內外有關HSE管理系統在石油行業應用的相關文獻資料，歸納總結國內外研究動態及現有理論，采用規范研究法進行理論分析。

1.2.2 專家訪談法

筆者對石油企業內工作8年以上的7位專家以及13位專門負責HSE部門的管理者進行了訪問，對HSE管理系統在石油企業中的實施情況、出現的問題等現狀進行調研。

1.2.3 經驗總結法

筆者對國內HSE管理系統應用研究進行分析概括，并全面、深入、系統地揭示經驗的本質，使之上升到理論的高度，擬從中找到可以運用和借鑒的規律性的東西，最后在此基礎之上吸取前人的研究結果展開本次研究。

2 研究結果與分析

2.1 傳統的“經驗型”安全模式滯后

隨著社會經濟的快速發展，從中央政府到地方政府，企業到員工，也逐步將安全放在了首要位置，相關要求越來越嚴，經費投入越來越多，并且很多油田企業在傳統的管理制度基礎上更加完善、細化，一再強調“安全第一”的原則。但是長期以來，我國工業基礎薄弱，安全生產、綠色環保等理念一直得不到重視，所以導致有些石油企業的工作還是治標不治本，過于形式化，嚴重缺乏安全技術管理人才，安全工作有法不依，不按程序辦事。有些職工，甚至領導干部受到傳統管理理念的影響，在管理意識程度上還是以經濟效益為重；對于安全環保、事故治理和預防措施等重視程度不夠，甚至有大量的部門對于事故的處理僅僅停留在表面上。不管是內容上還是形式上，中國石油企業都未能夠意識到HSE管理的重要性，對HSE管理系統的研究還不夠充分，而且石油企業對HSE管理缺乏統一的管理理念和要求，從而導致HSE管理停留在靜態研究上，普遍缺乏HSE管理意向。

2.2 HSE管理系統體系建設形式化，與實際執行效果不符

與國外安全、健康與環境管理相比，國內HSE管理系統研究工作開展比較晚，而且研究不夠深入。雖然我國大部分石油企業基本上引入了HSE管理系統，并且意識到其對石油企業發展的重要性，但是在HSE管理實踐中并未對HSE管理文件有針對性地進行利用，從而導致實際管理情況與HSE管理理論存在較大的出入，甚至還有一些石油企業高呼“HSE管理”，卻仍然在沿用傳統的管理理念。部分石油企業為了取得一些保障或者應付上級的監督才構建HSE體系，但是這些只是表面現象而已，沒有真正地付諸于實際。同時，部分HSE管理系統的制定未與自身的實際情況相結合，從而導致其缺乏一定的實際意義，基本上淪落為形式化、表面化。為了更好地發揮HSE管理系統的作用，就需要石油企業經常組織員工，根據自身的實際情況對HSE管理相關文件進行集中、快速的編寫。然而一些石油企業的工作人員業務技能水平不一、文化素質參差不齊，無法更好地聯系實際，經常出現閉門造車的現象，致使編制的文件與實際情況存在比較多的偏差。在實際的施工過程中，無法按照編制的HSE管理文件進行操作，在一定程度上影響了管理的效率和質量。

2.3 職業健康管理體系不完善

對于石油企業而言，員工的職業健康程度將會直接關系到企業的發展水平和經濟效益。而我國大部分石油企業無法對員工真正做到一視同仁，基本上把一線施工人員和上級管理者分開管理，未把“員工生命第一”“安全第一”放在HSE管理的首要位置。每年對一線職工開展的體檢基本上都是走走形式而已，檢查內容一般是身高、視力、血壓等常規檢查，未根據職工的工作特點為其開展有害氣體、放射源、化學劑污染等針對性較強的檢查，例如：胸部X光檢查、胃腸檢查等基本上沒有做。而職工本人由于個人文化原因根本不知道自己的病因自然生成的病還是慢性職業病，員工本身忽略自身健康。另外，健康管理組織機構不完善，管理混亂，有的石油企業員工職業健康體檢和健康檔案都由一個部門管理，并且在員工教育培訓、一線實操等方面常出現無專人負責的情況。目前，大部分石油企業存在一些錯誤的認識，導致石油企業的HSE管理負責部門與其他部門聯系不夠密切，各部門未重視職責的界定和劃分，而且HSE管理也未能夠更好地滲透到其他部門，導致HSE管理系統存在“先天不足”。因此，國內一部分石油企業很少重視員工的健康問題，勞動保護條件通常較差，自然無法將心思放在制定程序文件、相關制度條例上，不能將平時的管理與員工健康保護工作區別開來。

3 對石油企業HSE管理系統中職業健康管理的建議

3.1 建立完善HSE管理系統體系，注重與實踐相結合

HSE管理系統是全員參與、全過程控制的工作，需要技術、設備與物資供應、消防保衛等互相配合、協調。針對HSE管理系統體系建設形式化，與實際執行效果不符的情況，HSE管理部門要加大健康、安全與環境管理的宣傳力度，界定并明確崗位的HSE職責是HSE管理的基礎工作，組織中HSE管理的各部門、各層次相關人員的角色應該有清晰的定義。

3.2 增強領導意識，為HSE管理系統的實施提供領導保證

意識是行動的先導，加強認識與管理創新是推行HSE管理系統的重要基礎。要建立、實施HES管理體系，需要大量的入力、物力和財力，沒有高層管理者的決心和承諾，就無法建立HSE管理系統體系和實施HSE管理系統的工作。

3.3 注重員工健康，努力提升企業隊伍形象

有關調查顯示，多數企業雖然為員工提供每年一次的健康體檢，但是并未對檢查結果進行有效的后續跟蹤。部分石油企業工作人員對于體檢報告中的一些醫學術語不太了解，根本不了解自身的身體狀況是好是壞。因此，石油企業需要進一步明確職業病防范規范和標準，對已有的職業病診斷制度進行不斷的補充和完善，積極為員工開展職業病防治宣傳工作，以更好地提高員工的防護技能和意識；定期開展職業健康檢查，完善職業健康監護檔案，如果發現員工有職業病，則需要按照相關要求有針對性地對其進行治療，以保證職業病人能夠得到全方位的治療。

主要參考文獻

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