智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

姜云耀

[摘 要]因為智慧城市建設(shè)還處在起步階段，所以還有不少問題需要解決和完善，諸如未能統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)不達標以及相關(guān)法律不夠規(guī)范等。出于對這些方面的考慮，為了進一步推進智慧城市的建設(shè)，就一定要“無形之手”與“有形之手”之間的關(guān)系，全面整體推進建設(shè)發(fā)展。基于此，本文對智慧城市的建設(shè)理論和戰(zhàn)略進行了分析。

[關(guān)鍵詞]智慧城市；無形之手；有形之手；戰(zhàn)略

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.115

[中圖分類號]F299.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-01

在數(shù)字城市和智能城市之后，出現(xiàn)了智慧城市這一高級形態(tài)，這體現(xiàn)了城市信息化的高度發(fā)展。智慧城市會使居民的生活方式發(fā)生變化，也會使城市的生產(chǎn)方式發(fā)生變化，從而使城市更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國在建設(shè)智慧城市時存在一些問題有待完善。發(fā)展智慧城市應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，不可急于求成，因此，本文將從四個方面對智慧城市建設(shè)問題進行理論思考和戰(zhàn)略選擇。

1 推動市場“無形之手”和政府“有形之手”相結(jié)合

建設(shè)智慧城市的過程中，需要將市場這只“無形之手”與政府這只“有形之手”間的關(guān)系協(xié)調(diào)處理好，在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時，重視政府的引導(dǎo)，并將二者共同作用的動力機制建立起來。首先，重視市場發(fā)揮的資源配置作用，為了實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，可借助供求、價格、競爭等機制的運用，通過利益誘導(dǎo)促進應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，通過市場、資源的約束進一步推進智慧城市的建設(shè)。其次，應(yīng)該充分利用并發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，制定日益完善的產(chǎn)業(yè)、財稅和金融方面的政策，從而創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進而對資金、人才等要素加以引導(dǎo)，使其流向智慧城市的有關(guān)產(chǎn)業(yè)。如今我國初現(xiàn)智慧建設(shè)項目“過熱”的苗頭。就這一問題而言，相關(guān)人員一要將領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)建立起來，并確保其統(tǒng)一、有效，促進相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機制的建立健全；二在智慧城市發(fā)展的同時，要有機結(jié)合國家城鎮(zhèn)化和信息化的戰(zhàn)略，將相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、實施方案建立起來，更加合理地對城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行布局；三是促進區(qū)域間更加協(xié)調(diào)，大力支持各城市因地制宜，突出優(yōu)勢和特色發(fā)展，不斷探索出特色化的發(fā)展道路。

2 堅持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”

在智慧城市建設(shè)進程中，相關(guān)人員一定要將技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)系處理好，更加有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和金融資本之間的對接，將民營企業(yè)與民間資本的作用充分發(fā)揮出來。事實上，作為融資的重要渠道，金融系統(tǒng)也有助于對創(chuàng)新風險進行很好的規(guī)避。發(fā)展智慧城市的同時，還要抓好技術(shù)和金融的創(chuàng)新，從而確保其進入良性循環(huán)。首先，針對融資體系，相關(guān)人員應(yīng)對風險投資和私募股權(quán)基金進行大力發(fā)展，對天使投資機制進行不斷的完善，促進創(chuàng)業(yè)投資鏈逐漸趨于健全，對產(chǎn)業(yè)孵化、培育工作進一步推進；將多層次資本市場的作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)“壯大培小”，進而對智慧技術(shù)創(chuàng)新存在的高風險進行分散；對信用擔保體系進行完善，進一步完善金融公共服務(wù)，緩解企業(yè)融資時擔保和抵押難的情況；對政府的引導(dǎo)作用予以重視，搭建投融資平臺，提高融資效率，鼓勵企業(yè)和民間資本進入，進而建立投融資體系。其次，針對技術(shù)創(chuàng)新，進一步加強對技術(shù)研發(fā)、評估檢測等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，加強合作，促進“官、產(chǎn)、學(xué)、研”合作機制更加健全。針對智慧城市的技術(shù)創(chuàng)新，相關(guān)人員要不斷對其軟硬件環(huán)境進行優(yōu)化，重視研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等核心技術(shù)，盡快擁有更多屬于我國的自主知識產(chǎn)權(quán)，減少對外來信息技術(shù)的依賴。鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展，促使其發(fā)揮更好的創(chuàng)新作用，將更多具有競爭力的企業(yè)培育起來。

3 處理好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系

智慧城市將更好的實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化，但其發(fā)展是建立在信息基礎(chǔ)之上的。智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)前提是信息基礎(chǔ)設(shè)施與集成共享，這也是其發(fā)展的價值所在。所以，相關(guān)人員還需要進一步加強城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要進一步加強一些網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建設(shè)，諸如物聯(lián)網(wǎng)、新一代4G移動寬帶網(wǎng)等，將良好、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)起來。與此同時，相關(guān)人員還要建立更加健全智慧城市信息共享機制，整合教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通等部門的數(shù)據(jù)資料庫，建立起更為健全的云計算數(shù)據(jù)中心，更好的實現(xiàn)信息的集成共享，更好的協(xié)調(diào)城市發(fā)展和社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的關(guān)系。

4 重視技術(shù)標準建設(shè)和完善法律規(guī)范

全球范圍的智慧城市建設(shè)都還未完全成形，且建設(shè)智慧城市還要面對來自市場、技術(shù)和信息安全方面的風險，很多國家也都只是發(fā)展了智慧城市建設(shè)的一方面內(nèi)容。為推進智慧城市建設(shè)全方位的進行，就要將技術(shù)標準建設(shè)和完善法律規(guī)范之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有制定統(tǒng)一的標準和完善的法規(guī)，才能促使智慧城市的運行更加高效和安全，這是非常重要的制度保障。在制定標準和規(guī)范方面，不斷加快進程，相關(guān)人員應(yīng)致力于實際應(yīng)用，與國情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，不斷推進應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標準體系建設(shè)，將政府、企業(yè)的積極作用充分發(fā)揮出來，促進國際合作，并努力提升我國在技術(shù)領(lǐng)域標準制定方面的話語權(quán)。努力強化信息化法制建設(shè)，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

5 結(jié) 語

建設(shè)智慧城市，需要對“互聯(lián)、整合、協(xié)同、創(chuàng)新、智能”的智慧城市理念進行認真貫徹。借助于一定的信息技術(shù)，將良好的城市管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)建立起來，并充分結(jié)合，使運行更加協(xié)調(diào)，促使城市各方面的運行更加高效、協(xié)調(diào)、便捷、和諧。

主要參考文獻

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