民族地區貧困問題及多元化扶貧開發模式選擇

楊華松+彭吉萍

[摘 要]我國是世界上人口最多的發展中國家，貧困問題一直是我國非常關注的一個問題，其直接影響了我國現代經濟發展的速度。特別是在面對大片農村地區時，貧困人口多，扶貧任務艱巨。本文對貧困地區的貧困原因進行了分析，然后采用多元化的方式來開展相關的扶貧工作，從而保證扶貧工作順利開展。

[關鍵詞]民族地區；貧困問題；多元化扶貧模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.127

[中圖分類號]F323.8；C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-02

我國的扶貧工作其實從新中國剛成立時便開始了，且在我國發展的不同階段，采用的扶貧政策也各不相同。在現代經濟發展情況下，因為經濟結構和社會環境不斷變化，我國的扶貧政策也做出了調整。在開展扶貧工作時，我國注重對個體性貧困進行幫扶，且在發展中，逐漸形成了多元化的扶貧模式，從而促進了我國扶貧工作的進一步發展。

1 民族地區貧困現狀

1.1 周圍環境惡劣，貧困面積大

從我國貧困人員的分布狀況來說，少數民族占著非常大的一部分。在2010年，以1 547元的標準計算，民族地區的貧困人口在1 485萬人以上，占全國貧窮人口的一半以上。而我國的幾個民族大省的貧困人口有1 245萬人，占全國的貧困人口40%以上。隨著經濟發展和社會的進步，少數民族貧困地區占全國貧困人口的比例在不斷上升。從空間上可以劃分出幾個大的貧困地區，而這些地區的自然環境都比較脆弱，大部分地區的地質狀況都非常差，且自然災害頻發，所以其經濟的發展和日常的生產生活在很大程度上受到自然因素的制約。因此在扶貧時，一定要考慮到當地的地質特點和周圍惡劣的環境等，只有將這些因素考慮周全，才能順利開展扶貧工作。

1.2 民族地區貧困程度高

在扶貧工作中，因為我國扶貧政策不斷向少數民族這一方傾斜，所以民族地區出現貧困的概率得到了控制，在2010年，我國民族地區貧困發生率在12個百分點，在2016年，我國民族地區貧困發生率的年均值雖然減低了1.54個百分點，但是仍高于同期水平10%以上。從經濟發展水平看，其與全國經濟發展的平均水平存在很大的差距，因此，這些民族地區的經濟也非常落后，扶貧工作任重而道遠。

1.3 扶貧的效果不明顯

從我國國家民委發布的對少數民族地區減貧率看，2012、2013、2014年，我國8個民族省區的減貧率分別是是20.3%、18%、14%，而全國同期水平的減貧率分別是是19%、17.2%、15%。由此可以看出民族地區減貧率發展緩慢，這說明我國扶貧工作的效果不高，且扶貧任務仍然艱巨。

2 民族地區貧困的原因

2.1 民族地區人口的文化水平低

造成民族地區貧困的原因主要有三個方面，分別是人們的文化水平低、人均的收入低、生產率低，其中最為主要的原因是人民的文化水平不高。這導致了他們沒有先進的生產技術和市場經濟觀念，所以他們可以從事的工作只能是田間的勞作，或者一些簡單的工作等，最終造成他們處在貧困當中，這也是扶貧工作的難處。雖然我國制定了一些對少數民族地區和農村地區教育的優惠政策，減輕了他們受教育的負擔，但其子女的受教育水平依舊低于其他地區子女的受教育水平，因為這些地區的子女入學率低且輟學率高。所以在對這些地區進行教育時，首先要轉變他們的觀念，讓他們認識到教育的重要性。

2.2 周圍的自然環境惡劣

我國民族地區貧困的主要原因之一是其所處的自然環境比較惡劣，如地區交通不便、資源比較少、土地比較貧瘠等。比如在一些地區，因為土地非常的貧瘠，農民在種植農作物后，無法得到很好的收成，可因為他們知識水平又非常有限，所以無法找到其他的謀生手段，在農村的生活會越來越貧困，遇到荒年時，他們可能還會出現食不果腹的情況。而對于某些地區來說，雖然當地有一定的資源，可以做到自給自足的生活，但因為交通閉塞，道路崎嶇，導致很多現代化的設備都無法在此進行使用，且當這些地區的特產想要向外運輸進行售賣時，也會因交通不便被阻礙，所以這些地區經濟發展的水平非常低，這給我國的扶貧工作帶來了很大的挑戰。

3 民族地區多元化扶貧模式

3.1 扶貧主體多元化

在開展扶貧工作時，相關人員要加強扶貧的力度和能力。在這一方面，相關人員不能只依靠政府的力量來進行這項艱巨的工程，因為政府的力量也是有限的，且它不可能把所有的財力、人力和物力都運用到扶貧的工作中，因此需要擴大扶貧的主體。在政府的主導下，盡量使社會的各種成員自主參與到扶貧工作中，建立多元化的扶貧主體，從而完善我國的扶貧制度，增強我國的扶貧的實力。在和民族地區反貧困有關的活動中，政府的作用固然重要，但社會的一些組織和市場上的一些力量也是不可忽視的。

3.2 扶貧方式多元化

民族地區出現貧困是多種因素造成的，所以在采用扶貧方式時也需要采用多元化的措施。對于那些本身就沒有什么經濟發展來源的貧困地區，在幫扶其擺脫貧困時，相關人員不能只是依靠政府公共財政的支持和社會公益力量的幫助，這時民政部門和各種公益性組織也有著非常重要的作用。而對于那些生活方式和文化相對落后的地區，相關人員要加大對其基礎建設的投入和科教事業的投入，從而提高村民整體的文化水平，加強其文化建設，從觀念上扶助他們脫離貧困。同時在勞動生產中，要讓他們掌握先進的生產技術和生活方式，從而提高他們的生產效率和生活質量。而對于環境已經比較惡劣的地區，相關人員可以讓村民進行遷移，然后把他們安置在交通比較便利和經濟發展相對穩定的地區，同時加強這些地區通信設備的建設等。而對于那些制度比較落后的地區來說，政府要進一步完善當地的制度建設，同要加大對其科學、教育、文化、衛生方面的投入等，從而為大面積的扶貧工作提供強有力的支撐。

3.3 扶貧效益多元化

針對民族地區扶貧時，相關人員不僅要關注其經濟效益，同時還要重視其文化發展和生態環境的發展，所以在扶貧過程中，要注重可持續發展觀念在扶貧工作中的應用。因此在開展扶貧工作中，首先要建立一條綠色的經濟發展道路，使農村的經濟發展不以犧牲環境為代價。因為村民受傳統觀念的影響，在經濟發展中，習慣以傳統的農業和粗放型的經濟發展模式為主，對資源的保護意識不足，導致自然災害頻發，同時還對我國的整體環境建設帶來了嚴重的影響。所以相關人員在對民族地區進行扶貧時，不但要增加他們的經濟收入，同時也要宣傳環保和可持續發展的策略，合理規劃和布置民族地區的生產結構，從而在生態環境不被破壞的情況下，使經濟發展得到進步。同時，在對民族地區進行扶貧時，相關人員還要注意對民族文化進行保護，尊重他們的文化和傳統，在經濟發展和建設中一定要順從村民的意愿，從而在扶貧工作中，真正體現出民族文化的特征，在民族文化得到維護的情況下，使其成為民族的重要財富。

4 結 語

文中通過分析民族地區貧困的原因，知道了造成貧困的因素是多種多樣的，所以在實際進行扶貧工作時，相關人員可以采用多元化的扶貧方式，使扶貧工作更加有效、高質的進行開展。因此，為了現代扶貧工作的發展和更多人民脫離貧困的局面，相關人員必須努力創新和開發多元化的扶貧模式。

主要參考文獻

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