政府、企業、學校三方聯動合作機制推動京津冀教育協同發展的探討

李銀朋+王長進+哈明達+李明+李磊

摘 要 為彌補京津冀三地區教育資源和教育發展水平較大差距的不足，促進區域教育合作的進行，提出了政府、企業、學校三方聯動合作機制。指出了政府、企業與學校在高職教育中的角色定位，分析了三方聯動合作機制的構建，包括政府的可操作的法制保障機制、企業的有約束的利益保障機制、學校的開放式的運行保障機制。

關鍵詞 三方聯動 京津冀教育 協同發展

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

高校的發展與區域經濟之間存在相互影響、相互制約、互利共贏的關系，京津冀三地區由于行政區劃的限制，所擁有的教育資源和教育發展水平存在很大的差距。京津“雙中心”吸引了全國大量的優秀教育資源，在一定程度上限制了河北省教育的發展，加之京津冀區域教育合作機制缺乏，合作交流水平較低，區域內院校的辦學定位不鮮明，專業設置重復，等等，造成教育資源的些許浪費。隨著社會經濟的發展，高職教育作為高等教育的一種培養模式，盡管得到了迅速發展，但還存在許多缺陷。校企合作、工學結合是實現高技能應用人才培養目標的根本途徑，在政府推動下，尤其是一批國家示范性高職院校建設項目實施以后，校企合作保障機制方面取得了一些突破，但總體看來，尚未真正建立。為此，從政策、法律、制度層面明確政府、企業、學校合作各方參與職業教育的責、權、利，完善校企合作保障機制，是推進高職教育持續健康發展，提高應用型人才培養質量的治本之策。

1政府、企業與學校在高職教育中的角色定位

1.1 政府：高職教育質量保障體系的“方向盤”

政府“方向盤”作用的發揮通過以下三種方式實現：一是制定相關法律法規；二是發揮行政督導職能；三是對高職教育質量進行評估。

1.2企業：高職教育質量保障體系的“檢測器”

高職院校要根據企業的反饋信息調整培養目標，創新培養方式，提高培養水平。用人企業這個“檢測器”主要關注：一是畢業生在地區、行業、領域中的競爭力和美譽度；二是畢業生在企業崗位上的認可度； 三是畢業生在崗就職能力的滿意度。

1.3學校：高職教育質量保障體系的“主心軸”

提高高職教育質量需做好以下幾方面：一是做好課程的開發與設置；二是執行教育質量督導制度；三是建立教學成效獎勵制度，以獎促教。

2 政府、企業與學校三方聯動合作機制的構建

2.1政府：構建可操作的法制保障機制

（1） 健全組織協調保障體系。由政府牽頭，建立行業主管、行業協會、教育、科技、財政、稅務和勞動等部門聯合組成的各級教育委員會或執行機構，負責研究和制定相關方針、政策和措施，負責執行檢查，為校企雙方搭建合作平臺，促進產學研合作的順利進行。

（2）完善政策法規保障體系。教育法相關部門應盡快制訂和完善職業教育法，明確規定產學研合作的內容，政府、企業、學校和學生在合作過程中擁有的權利和應盡的義務，以及違規后的法律責任。

（3）建立穩定的經費投入保障體系。政府可逐步將產學研合作納入公共財政保障范圍，設立一定的專項資金，推動產學研合作穩步發展。另外，可設立產學研合作專項獎勵基金，對在產學研合作中做出突出貢獻的企業和院校及學生團體或個人予以獎勵。

2.2企業：構建有約束的利益保障機制

對企業而言，校企合作主要是建立利益保障機制，確保企業受益。包括：在合作中招收到企業需求的優秀的高技能應用型人才；從國家制定的一些優惠政策受益，比如，參與校企合作的企業，可直接享受政府給予的政策優惠和一定的減免稅等；企業在合作中可以依托高校相關資源，在員工培訓、技術成果轉讓與孵化等方面獲得經濟，提高效益和社會聲譽。

2.3學校：構建開放式的運行保障機制

（1）構建開放的教學體系，做好“五個對接”。即專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。高職院校通過構建開放的教學體系，確保教學內容緊密聯系企業及社會需求。

（2）建立符合校企合作要求的考核評價體系。學校按照校企合作的實際需求，優化教學管理組織系統，成立校企合作職能部門，定期與不定期對校內外的教學進行監督管理，完善教學質量評價體系。

我國的高職教育不僅要依靠學校本身，還必須有政府和企業的足夠支持才能有效運行，為更快更好地發展高職教育，必須要建立有效的政府、企業和學校三方聯動合作的長效機制。

基金項目：河北省高教學會課題《教育區域合作培養石油工程應用型人才 推動京津冀高職教育協同發展》（課題編號：GJXH2015-306）。

參考文獻

[1] 王世斌.關于京津冀教育協同發展的思考[J]. 天津市教科院學報， 2014， （3）： 5-6.

[2] 齊艷苓. 政府、企業、學校三方聯動的產學研合作機制研究[J]. 教育探索， 2009， （5）： 46-48.