河南省黃泛區(qū)農(nóng)場新型職業(yè)農(nóng)工培育需求調(diào)研

在加快推進(jìn)小康建設(shè)的進(jìn)程中，“三農(nóng)”問題是重中之重，而解決“三農(nóng)”問題的治本之策就是培育新型職業(yè)農(nóng)民。就河南省唯一的大型國有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場——黃泛區(qū)農(nóng)場而言，當(dāng)務(wù)之急便是如何培育農(nóng)場農(nóng)工。

一、 黃泛區(qū)農(nóng)場基本情況

黃泛區(qū)農(nóng)場位于河南省西華縣城西10公里處。1951年建場以來，經(jīng)過幾代農(nóng)墾人60多年的辛勤建設(shè)，已成為一個擁有土地面積98平方公里、耕地面積10.6萬畝、總?cè)丝?.84萬人的省屬大型國有農(nóng)墾企業(yè)，職工15000人，下轄20個農(nóng)工商企業(yè)、6個股份制企業(yè)和4個場管行政村。場屬總資產(chǎn)5.4億元，年產(chǎn)銷售額10.5億元，年創(chuàng)利稅5000萬元以上。黃泛區(qū)農(nóng)場作為河南省唯一的大型國有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場，承擔(dān)著國家、省市級多種農(nóng)牧業(yè)科技實驗、示范和推廣重任，是河南省重要的小麥種子生產(chǎn)加工基地，果蔬生產(chǎn)、加工、貯藏基地，種豬生產(chǎn)繁育和生豬出口基地以及擁有全省最大的過磷酸鈣生產(chǎn)廠、船舶生產(chǎn)廠和化機(jī)缸套生產(chǎn)廠。

近年來，黃泛區(qū)農(nóng)場按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決“三農(nóng)”問題的要求，圍繞就業(yè)服務(wù)、農(nóng)工培訓(xùn)和社會保障建設(shè)，通過各種扶持和保障政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)場農(nóng)工勞動力的轉(zhuǎn)移，初步形成了“政府引導(dǎo)、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的農(nóng)工勞動力轉(zhuǎn)移工作新格局。

2016年糧食總產(chǎn)量7.26萬噸，各種水果總產(chǎn)量1.8萬噸，生豬年存欄14萬頭，出欄20萬頭。近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力8.7萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)2353臺，聯(lián)合收割機(jī)275臺。

從2009年至今，黃泛區(qū)農(nóng)場把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為全場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，著力推廣農(nóng)科實用技術(shù)，在小麥、玉米、大豆種植和種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展金針菇、杏鮑菇、黃金梨、蘋果、西瓜、畜牧業(yè)等為主的特色水果和肉豬養(yǎng)殖業(yè)，形成具有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局，切實改變了傳統(tǒng)單一的種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，著力發(fā)展資源型工業(yè)，黃泛區(qū)農(nóng)場鑫欣牧業(yè)公司、綠原化工公司、地神種業(yè)公司、豐碩原種場等總場控股的國有大中型農(nóng)牧企業(yè)，隨著農(nóng)場經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。

二、在新型職業(yè)農(nóng)工培育過程中存在的問題

（一）農(nóng)工素質(zhì)和技能普遍較低

黃泛區(qū)農(nóng)場農(nóng)工的整體文化程度不高，大部分為初中文化程度。低文化程度的農(nóng)工由于知識積累不足，加上職業(yè)技能培訓(xùn)不夠，從業(yè)觀念和就業(yè)能力受到較大限制。據(jù)全場農(nóng)工抽樣調(diào)查，文化程度高中以下人數(shù)占89%，而且大部分沒有接受過任何技能培訓(xùn)。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，對農(nóng)工素質(zhì)的要求越來越高，因此，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)工就業(yè)面越來越窄，外出務(wù)工的難度相對加大。

（二）新型職業(yè)農(nóng)工培育制約因素多

一是宣傳發(fā)動不夠，部分農(nóng)工和農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)工培育政策及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)缺乏了解；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)質(zhì)量與市場需求差距大；三是培育時間短，參加培育的農(nóng)工無法學(xué)到過硬的專業(yè)知識和技能，影響培育質(zhì)量。

（三）農(nóng)工參加培訓(xùn)的積極性不高

一是對農(nóng)工的有效需求把握不準(zhǔn)，缺乏一種高效的、系統(tǒng)的教學(xué)資源提供體制。即使通過一段時間的培訓(xùn)，農(nóng)工依然滿足不了市場需求。二是部分農(nóng)工對提高自身素質(zhì)認(rèn)識不足，有的因家庭有牽絆去不了，有的因免費才去，有的甚至是為了領(lǐng)取培訓(xùn)材料。

三、黃泛區(qū)農(nóng)場新型職業(yè)農(nóng)工培育的對策和建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)工教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)競爭能力

加快新型職業(yè)農(nóng)工培育工程的關(guān)鍵在于加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)工素質(zhì)和就業(yè)的能力。首先要加強(qiáng)總場扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。場黨委、財政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室應(yīng)進(jìn)一步加大技能培訓(xùn)的支持力度，配齊培訓(xùn)設(shè)施。在全場設(shè)立的26個田間學(xué)校和實訓(xùn)基地，做到集中資金和專業(yè)的師資力量，不斷提高實訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同層次農(nóng)工的培訓(xùn)需求，真正做到讓農(nóng)工和周邊所屬農(nóng)村的農(nóng)民學(xué)到一技之長。其次，充分發(fā)揮農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教育、廣播、電視等各類媒介的作用，多渠道、多層次、多形式地開展培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，更要大力推廣黃泛區(qū)農(nóng)場農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)工培育過程中總結(jié)出來的“三段式”模式。

“三段式”模式具體做法如下：

把新型職業(yè)農(nóng)工培育全過程分為三個階段，在不同階段，針對培訓(xùn)專業(yè)、農(nóng)工實際情況，解決不同問題，最終實現(xiàn)打造一支河南農(nóng)墾新型職業(yè)農(nóng)工隊伍的目標(biāo)。

第一階段（2～5天）：了解農(nóng)工培育需求。以設(shè)在黃泛區(qū)農(nóng)場的田間學(xué)校為陣地，由黃泛區(qū)農(nóng)場農(nóng)廣校和培育單位共同組織專家、教師，到農(nóng)工所在單位的田間地頭、養(yǎng)豬場及果園、大棚，理論結(jié)合實際進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)，并在本段結(jié)束前，通過與培育對象座談、互動的方式了解他們在生產(chǎn)中遇到的新問題及下一步培育需求。

第二階段（2～5天）：針對性理論提升。分校利用學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備及比較優(yōu)良的實訓(xùn)基地，聘請省內(nèi)外及農(nóng)場本專業(yè)的中高級專家，對農(nóng)工集中培訓(xùn)和專題實訓(xùn)，解決他們通過第一階段培訓(xùn)后提出的生產(chǎn)中的新問題、新需求。

第三階段（5～8天）：拓展性開闊視野。組織全體或部分參加培育工程的新型職業(yè)農(nóng)工，到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。讓農(nóng)工對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個新的感知，以提高農(nóng)工對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，使他們在謀劃今后發(fā)展時視野更開闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大。

（二）建立健全黃泛區(qū)農(nóng)場新型職業(yè)農(nóng)工管理體系

針對目前農(nóng)場新型職業(yè)農(nóng)工的實際情況，應(yīng)該制定中、長期的規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地開展這項工作。要從大局的高度來認(rèn)識新型職業(yè)農(nóng)工培育工程的重要性。雖然農(nóng)工選擇外出務(wù)工是謀生的手段、積累資金的方式，但培育工程卻是他們長見識、學(xué)技術(shù)、更新思想觀念的重要途徑。如今，越來越多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，針對這種情況，在全場推行就業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)工掌握必要的基本職業(yè)知識和技術(shù)技能。根據(jù)農(nóng)場的需求，采取多渠道、多形式，分類型、分專業(yè)對農(nóng)工開展教育培訓(xùn)，同時充分發(fā)揮總場培訓(xùn)基地作用，因地制宜，因材施教，按照貼近市場、貼近企業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民“四貼近”原則，大力開展黃泛區(qū)農(nóng)場新型職業(yè)農(nóng)工培育工程，尤其是中青年農(nóng)工的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中突出抓好實操技能的訓(xùn)練，使其學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能，提高就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)場勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

（三）全力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)工自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

鼓勵引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。首先要完善創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)工解決創(chuàng)業(yè)起步資金問題；同時，應(yīng)放寬貸款準(zhǔn)入條件，實行稅收優(yōu)惠；其次要做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有關(guān)職能部門要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，對農(nóng)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要在手續(xù)辦理上給予方便，搞好“一站式”服務(wù)，簡化辦事手續(xù)，在登記、發(fā)證、信貸、用地、場所、供水、供電、通訊等方面給予優(yōu)先服務(wù)。

（四）適應(yīng)黃泛區(qū)農(nóng)場農(nóng)業(yè)新發(fā)展，造就新型職業(yè)農(nóng)工

一方面增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、引進(jìn)良種；另一方面根據(jù)不同農(nóng)業(yè)分場和農(nóng)村的土地特點，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實有效、通俗易懂的科技培訓(xùn)。不僅要讓農(nóng)工掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)并致富，讓年輕有文化的農(nóng)工們愿意從事新型農(nóng)業(yè)，更重要的是要促進(jìn)黃泛區(qū)農(nóng)場農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展，真正把加快農(nóng)場發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)工素質(zhì)的軌道上，推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校黃泛區(qū)農(nóng)場分校 趙 丹