云南省中小企業公共服務平臺網絡技術方案與實現

楊健

摘要：中小企業公共服務平臺網絡建設是“十二五”期間國家扶持中小企業發展的一項重要舉措。就云南省而言，作為我國重要的經濟戰略合作區域，中小企業已經成為云南省經濟發展的重要力量，2011年以來，根據《關于加快推進中小企業公共服務平臺建設的意見》的要求，云南省構建了1個省級中小企業服務中心、16個州市中小企業服務中心、部分縣區中小企業服務中心（“1+16+n”模式）組成的公共服務主體，1個統籌全省服務資源的省級樞紐平臺、16個州市綜合服務窗口平臺、13個省級重點產業集群及重點行業窗口平臺為架構（“1+16+13”模式）的平臺網絡，支持建設了30個省級小企業創業示范基地和77個省級中小企業公共服務示范平臺，共同構成了我省中小企業服務體系的骨干構架。文章基于目前云南省中小企業的專業服務需求，從技術層面對構建中小企業公共服務平臺網絡的技術方案與實現提出了一些認識和看法。

關鍵詞：公共服務；網絡平臺；技術創新；中小企業

中圖分類號：G276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）03-0072-03

1 云南省中小企業總體情況闡釋

云南省是我國的邊疆少數民族大省，是中國通往東南亞、南亞及印度洋的陸地戰略通道。2011年5月國務院出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，明確了云南對內溝通我國腹地，特別是珠三角、成渝地區向外發展的商務活動，對外整合東南亞、南亞豐富的資源，進行互補性合作發展的國家橋頭堡戰略。目前，云南正在主動服務和融入“一帶一路”的國家戰略，打造大湄公河次區域合作升級版，加快孟中印緬經濟走廊建設。如圖1所示。

中小企業作為云南省國民經濟的重要組成部分，是推動云南省經濟發展的重要力量，也是我省與東南亞、南亞進行經濟合作的重要載體。“十二五”期間，我省民營經濟增加值年均增速為16.9%（現價），高于同期全省GDP增速2個百分點以上。預計到2016年底，云南省民營經濟（中小企業）戶數將超過250萬戶，民營經濟完成增加值預計達到6965億元，是2010年的2.39倍，占全省GDP的46.8%。但由于邊疆少數民族地區長期經濟文化建設滯后等種種原因，我省中小企業總體發展水平較低，GDP占比僅是全國平均數的2/3左右，中小企業急需資金、技術、信息、人才、管理等方面的公共服務支持，全省中小企業公共服務平臺網絡的建設將有效促進云南省中小企業的健康快速發展。

2 云南省建設中小企業公共服務平臺網絡的目的和意義

2.1中小企業服務需求

中小企業的服務需求主要集中在融資服務、信息服務、創業輔導、政策法規、技術支持、企業管理、國際合作、法律維權、稅收減免、項目申報、網絡培訓、專家咨詢等，但中小企業量大面廣、規模過小兩大特點并存的局面，也決定了中小企業獲取服務的渠道狹窄、中介服務機構服務能力不足的矛盾日益突出，這就需要建設統一的中小企業公共服務平臺，為中小企業提供用得起、有保障、專業化的公益和公共服務。

2.2 各級政府相關中小企業管理及服務部門的需求

隨著全面深化改革的不斷深化，政府將不斷簡政放權，放管結合，優化服務，政府職能逐步向提供社會服務轉化，政府要服務好企業就需要有一個與企業溝通交流的平臺，搭建一個為企業提供服務的窗口，為企業創造一個公平、公正的發展環境，利用社會資源為企業提供有效的服務。網絡信息技術的應用給社會服務體系和政府服務方式帶來了深刻的變革，政府信息發布、項目扶持在線申報、網上辦公系統、用戶在線咨詢等平臺的建設為低成本的政府服務提供了最佳解決方案。

2.3 云南省6000余家企業中介服務機構的需求

據統計，云南省現有6000余家企業中介服務機構，包括咨詢監理公司、各類設計院所等，這些機構大多缺少廣告宣傳。而另一方面，由于缺少了解，有需求的中小企業很難獲得滿意的服務。中小企業云南網企業中介服務平臺的建設就是針對這種服務需求，提供其交流的平臺。但隨著需求的增長和升級，需要功能更完備、覆蓋面更廣、技術力量更強大的公共服務平臺。

2.4 面向東南亞、南亞地區經濟合作的需求

云南在區域經濟、貿易、文化“橋頭堡”的建設中，為云南中小企業提供了寶貴的發展機遇。大批東盟、東南亞企業在云南省設立了分支機構，與中國開展了深層次的經貿合作。因此，建設一個能為國內企業和東南亞、南亞合作機構提供優質的配套服務的和產品市場信息溝通的大型公共服務平臺網絡，作為“橋頭堡”建設的重要舉措之一，有利于推動國際經貿的深化合作和中小企業的快速發展，有利于增強東南亞、南亞與國內企業的經貿信息流通、降低雙方交易成本，有利于通過建立良好的國際貿易便利化環境，擴大與周邊國家經濟技術合作，推動我省建設“國際大通道，出口加工基地，區域性跨境人民幣金融服務中心，區域性要素交易中心及國際貿易便利化”，充分發揮云南在國際國內區域合作中的區位優勢。

通過我省中小企業發展現狀、中小企業管理部門及中小企業公共服務需求的分析，我省中小企業急需統一的中小企業公共服務平臺服務的支撐及服務提供，云南省中小企業公共服務平臺網絡的持續建設及服務優化實施工程迫在眉睫。

3 技術方案及發展策略分析

3.1 平臺設計思路

云南省中小企業公共服務平臺的建設需要遵循“統籌規劃、分步實施，聯合共建、互聯互通，安全可信、先進可靠，經濟實用、靈活方便，統一標準、統一規范”的指導思想以及“信息服務為基礎、功能服務為要務”的原則。

3.1.1 統籌規劃、分步實施

云南省中小企業公共服務平臺建設，為確保項目建設的順利進行，必須針對項目整體情況進行有效統籌，制定相關方案，而這樣的過程需要集中體現，分步實施，才能確保其有效施行。

3.1.2 聯合共建、互聯互通

建設云南省中小企業公共服務平臺的過程中，需要發揮既定資源的有效性，堅持相關部門間的進一步合作，實現全省公共服務平臺網絡及窗口服務平臺的互聯互通。

3.1.3 安全可信、先進可靠

云南省中小企業公共服務平臺的建設必須符合國家有關計算機信息系統的各種安全要求，將數據信息納入到安全有效的框架內，借助安全手段實現信息獲取過程有保證，這樣的過程需要系統整體設計更加趨緩，實現層次化設計，從而保證信息的安全性所在，并且配備崗位化的顯示涉及，在客觀上保證工作人員按位所需，杜絕超出其相關界限現象發生。

3.2 平臺網絡總體技術路線

（1）本系統建設，將采用B/S多層分布式結構設計，使用先進的構件化和面向對象的技術，運用對象、類、封裝、繼承、多態和消息等來進行軟件系統平臺的構造。

（2）平臺的開發與建設均基于Microsoft .Net技術的ASP.NET 2.0交互式應用程序開發平臺進行技術架構實現。

（3）采用微軟最新的Windows Server操作系統和SQL Server數據庫管理軟件，以利于整體架構完整統一，集成度高，系統軟件運行速度高效，數據和訪問權限安全，功能模快擴充靈活，操作直觀方便。

3.3 互聯互通技術路線與實現方式

3.3.1平臺網絡互聯互通的技術路線

建設基于統一在線應用服務系統的互聯互通。

在共享資源數據中心數據集成完成后，開發統一的在線應用服務，實現全省網絡在線服務、電話呼叫服務以及全省平臺管理的互聯互通，如圖2所示。

3.3.2 平臺網絡互聯互通的效果

平臺網絡實現互聯互通以后可以達到以下兩個方面的效果：

（1）平臺參與信息共享者通過單點登錄、統一平臺，在平臺提供的各種在線應用系統完成日常的工作交互；

（2）平臺可以通過組合個人、企業、服務機構、政府等用戶注冊的各種服務功能，發布新的平臺應用系統，如在線服務、電子商務應用等。

3.3.3 平臺網絡互聯互通的實現方式

隨著互聯網技術的發展與應用模式的不斷推陳出新，企業通過互聯網所能獲得的服務內容也更加的豐富，傳統的服務平臺構建以及技術和思路已經難以滿足目前中小企業的應用及服務需求，因此在云南省中小企業公共服務平臺網絡建設上應注重引入新的設計理念，建設起點要高，構架要靈活，要站在有效集成的高度上，并充分考慮今后整合和擴容的可能性。

云南省中小企業公共服務平臺網絡的建設，采用云計算技術、網站集群技術等現代信息和通信技術搭建基礎支撐平臺，通過網站集群及基礎技術支撐平臺的建設，搭建全省統一的平臺，在該平臺基礎上，建立統一的網絡在線服務和呼叫服務系統、服務平臺網絡運營管理系統、共享數據資源中心等，同時省平臺的相關應用功能直接延伸到各個窗口平臺，各個窗口平臺可以根據自身的服務優勢及特色，直接在服務平臺上開設相關的服務應用功能，實現了平臺網絡互聯互通，提供了非常便捷高效的服務，實現省平臺與各個窗口平臺的協同服務。

參考文獻

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