關(guān)于加強(qiáng)煤炭企業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作的思考

費(fèi)青山

摘 要 黨的作風(fēng)事關(guān)黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，歷史地形成了自己獨(dú)特的優(yōu)良作風(fēng)。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央更加重視作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)放到了黨的建設(shè)更加突出的位置。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，就要堅(jiān)定信念，強(qiáng)化教育，健全制度，深入查糾整治；就要加大與中心工作的融入度；就要狠抓工作推進(jìn)落實(shí)，著力破解難題。

關(guān)鍵詞 作風(fēng)建設(shè) 煤炭企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)干部 密切聯(lián)系群眾 政治生態(tài) 思想作風(fēng)

中圖分類號(hào)：D412. 62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大之后，中央政治局會(huì)議出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的"八項(xiàng)規(guī)定"，煤炭企業(yè)也制定了相應(yīng)規(guī)定，給干部確立規(guī)矩，狠剎不正之風(fēng)，目的就是凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境，使黨和群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，使企業(yè)更進(jìn)一步安全、文明、和諧、健康發(fā)展。

1煤礦企業(yè)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

近年來，以求真務(wù)實(shí)的精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)根本性的任務(wù)，也是煤炭新形勢(shì)下立足經(jīng)濟(jì)常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以安全經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)打好扭虧持平主動(dòng)仗的形勢(shì)要求。企業(yè)通過強(qiáng)化教育、采取措施、運(yùn)用載體、加強(qiáng)監(jiān)督等手段，使廣大干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，科室（區(qū)隊(duì)）的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高，制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。特別是通過深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@實(shí)效。主要體現(xiàn)在：

廣大干部能夠自覺轉(zhuǎn)變思想和作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。在工作中，能深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究，幫助和指導(dǎo)解決經(jīng)營(yíng)管理中難題。機(jī)關(guān)（科室）職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)能根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，積極探索管理、服務(wù)的新模式、新途徑，優(yōu)化管理和資源配置，方便職工群眾辦事，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象得到進(jìn)一步克服，按章辦事、務(wù)實(shí)高效、熱情服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部形象正在逐步形成。企業(yè)“三重一大”集體決策、民主評(píng)議、干部考核、隊(duì)務(wù)公開等相關(guān)制度得到貫徹落實(shí)。特別是企業(yè)能把干部的思想、工作作風(fēng)、履職能力、工作效率與收入等掛起鉤來進(jìn)行考核，增強(qiáng)了廣大干部的工作責(zé)任心和緊迫感，提高了工作質(zhì)量和辦事效率，確保了企業(yè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和各項(xiàng)管理措施的貫徹落實(shí)，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2加強(qiáng)企業(yè)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的對(duì)策

在煤炭新形勢(shì)下， 深刻認(rèn)識(shí)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)诿禾啃滦蝿?shì)下安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，才能科學(xué)謀劃加強(qiáng)企業(yè)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的對(duì)策。

2.1鎖定重點(diǎn)，強(qiáng)化干部思想作風(fēng)建設(shè)

思想作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。因此，要始終堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)廣大干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、廉潔意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和群眾意識(shí)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的全過程，煤礦經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做到以思想觀念的轉(zhuǎn)變促干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使干部的思想觀念順應(yīng)新形勢(shì)的要求和職工群眾的意愿，推動(dòng)礦區(qū)改革的大突破、實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧持平向又快又好的發(fā)展。

要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，不斷提升黨組織凝聚力。筆者所在單位錢營(yíng)孜礦嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加自己所在黨支部的組織生活，以上率下，形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的良好氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如有特殊情況不能參加支部組織生活會(huì)的，同普通黨員一樣履行請(qǐng)假手續(xù)。要求各黨支部將黨員組織生活出勤情況每月須在公示欄進(jìn)行公開。去年12月份，按照分工，礦班子成員及副總師分赴17個(gè)基層黨組織，全程參與、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，并對(duì)開展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。通過組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作的開展，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的效果，既幫助了同志又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、促進(jìn)了工作。副總以上領(lǐng)導(dǎo)利用礦“三聯(lián)系”制度，深入（科室）區(qū)隊(duì)基層、采掘一線，深入井下生產(chǎn)實(shí)際，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實(shí)，真正把深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到基層區(qū)隊(duì)、落到實(shí)處。

2.2未雨綢繆，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

干部作風(fēng)建設(shè)，是與黨的作風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。職工群眾評(píng)價(jià)黨風(fēng)，首先是看干部的作風(fēng)。因此，必須把進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，筆者所在單位錢營(yíng)孜礦相繼推評(píng)產(chǎn)生了科室（區(qū)隊(duì)）黨風(fēng)廉政監(jiān)建設(shè)督員，健全了廉政建設(shè)等監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，形成了醇厚的從政環(huán)境，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。礦上按照“懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，在深入開展日常教育的同時(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把廉潔從業(yè)、勤勉履職、照章辦事作為改進(jìn)干部作風(fēng)的一個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大礦區(qū)公開、公示內(nèi)容和范圍，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，以改進(jìn)礦區(qū)職能部門和各級(jí)干部作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于職工。

錢營(yíng)孜礦通過組織學(xué)習(xí)中央、省委、集團(tuán)公司關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定新要求，以及《條例》、《準(zhǔn)則》和黨的十八屆六中全會(huì)精神，通過理論學(xué)習(xí)、黨規(guī)條紀(jì)學(xué)習(xí)、習(xí)總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)，用理論提高素養(yǎng)；強(qiáng)化廉政教育，筑牢拒腐防線，組織重點(diǎn)崗位人員觀看《失控的“自由人”》、《紅包.炸藥包》和《蟻貪之禍》等6部警示專題片；分兩期組織礦領(lǐng)導(dǎo)班子及基層黨政負(fù)責(zé)人累計(jì)50余人，赴宿州市黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中心參觀學(xué)習(xí)；扎實(shí)開展準(zhǔn)則條例宣講、問責(zé)條例知識(shí)問答等活動(dòng)，通過各式學(xué)習(xí)，讓明條例、知準(zhǔn)則、守紀(jì)律成為黨員干部的共識(shí)；定期通報(bào)安徽省內(nèi)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”典型問題，以“身邊事”教育警醒“身邊人”， 筑牢黨員干部思想道德防線。充分利用綠色民意網(wǎng)等渠道，廣泛聽取群眾訴求建議，架起干群連心橋，暢通聯(lián)系群眾“最后一公里”，進(jìn)一步深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。去年以來，該礦出臺(tái)了6個(gè)干部作風(fēng)建設(shè)文件，每月對(duì)責(zé)任事故處理、跟值班紀(jì)律、請(qǐng)銷假流程、考勤管理等12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核曝光。共有副科級(jí)以上管理人員10人次、班隊(duì)長(zhǎng)11人次，因安全事故受到追責(zé)處理；管技人員因跟班匯報(bào)不及時(shí)、執(zhí)行值班制度不到位，受到通報(bào)批評(píng)37人次，保持了正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。

2.3科學(xué)定位，踐行服務(wù)職工群眾

要健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)前特別要健全完善責(zé)任追究，監(jiān)督約束和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等三項(xiàng)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須調(diào)整工作思路，始終把職工群眾的利益放在首位，堅(jiān)持深入調(diào)查研究，把科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神同改革發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實(shí)效。從解決基層關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為職工辦實(shí)事、辦好事做起，把學(xué)、改、做有機(jī)統(tǒng)一起來，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、“領(lǐng)導(dǎo)下訪、重心下移、部門下聯(lián)、作風(fēng)下評(píng)”等一系列制度，形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的工作機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)干部深入?yún)^(qū)隊(duì)基層、生產(chǎn)一線調(diào)查研究，為職工辦好事、辦實(shí)事，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題，促使干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；通過廣大干部的身體力行，讓職工親眼看到、親身體會(huì)到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，努力把干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，近而更好地為職工群眾服務(wù)。

培養(yǎng)干部良好的作風(fēng)，離不開營(yíng)造良好的環(huán)境。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，應(yīng)著力營(yíng)造三種好的環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部以理想信念教育為核心的思想政治教育，營(yíng)造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。二是充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的人際環(huán)境。三是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹焙汀肮_、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則，營(yíng)造人盡其才，才盡其用的工作環(huán)境，用好的作風(fēng)，選作風(fēng)好的人。

2.4構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 種好作風(fēng)建設(shè)“責(zé)任田”

錢營(yíng)孜礦進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，明確“兩個(gè)責(zé)任”，詳細(xì)制定31條黨委主體責(zé)任和23條紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)清單，以“五定表”形式明確責(zé)任主體、落實(shí)單位和完成時(shí)限，制定2016-2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作及責(zé)任分解表，確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)5類20項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任分工、推進(jìn)措施；利用黨建集中考核平臺(tái)，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與整體工作同部署、同檢查、同考核；抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，先后制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保節(jié)儉文明、廉潔過節(jié)的通知》等文件，開展升學(xué)宴“亮紅燈、踐承諾、樹形象”專項(xiàng)預(yù)警活動(dòng)，嚴(yán)格程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。

為強(qiáng)化源頭預(yù)防，完善懲防體系，錢營(yíng)孜礦在全礦范圍內(nèi)容開展“三級(jí)廉政談話”活動(dòng)，明確談話主體、重點(diǎn)崗位和時(shí)間期限，全年累計(jì)開展談話400余人次；在企業(yè)困難時(shí)期，規(guī)范基層單位工資分配集體會(huì)審，堅(jiān)持“1+1”督導(dǎo)方式，即每月指定督查1家、隨機(jī)抽查1家，并召開工作推進(jìn)會(huì)，持續(xù)規(guī)范工資會(huì)審流程，維護(hù)員工的切身權(quán)益；召開2017年政治工作暨作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，與基層單位代表采煤黨支部、掘進(jìn)黨支部、機(jī)運(yùn)黨支部等6個(gè)黨支部簽訂了《2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)書》及《社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書》，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查和案件審理工作規(guī)程，定期分析信訪工作形勢(shì)，對(duì)帶有苗頭性、傾向性問題，通過原因剖析和對(duì)策制定，堵塞管理漏洞，做到抓早抓小，防范于未然。

錢營(yíng)孜礦從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待，按照季度嚴(yán)格進(jìn)行了考核，樹立了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好作風(fēng)。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，礦定期通報(bào)值班情況，對(duì)全礦黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等面都嚴(yán)格要求和約束。通過工資二次分配效能監(jiān)察，規(guī)范分配項(xiàng)目，強(qiáng)化制度建設(shè)，整治懶散作風(fēng)，實(shí)施機(jī)關(guān)人員包片的現(xiàn)場(chǎng)管理法，杜絕了不廉潔和腐敗問題發(fā)生。