發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，先要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)

張祺午

2月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，審議通過了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，對加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革等工作進(jìn)行了部署，從黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確了加快建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍的“路線圖”“時間表”。

工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。當(dāng)前，我國實體經(jīng)濟(jì)正面對發(fā)達(dá)國家高技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢的雙重挑戰(zhàn)。如果沒有一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，就難以成功應(yīng)對技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)，新的創(chuàng)新優(yōu)勢就難以形成。而就目前情況來看，我國產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)還滿足不了發(fā)展需求。從受教育年限來看，我國制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限比2006年美國制造業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限少3年；從技術(shù)職稱看，僅以汽車產(chǎn)業(yè)為例，全球主要汽車企業(yè)集團(tuán)的中高級技工占工人總數(shù)的40%以上，而我國僅占4.3%。從業(yè)人員學(xué)歷和技術(shù)職稱水平不高，嚴(yán)重制約了我國制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級。

當(dāng)前，努力獲得新知識、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、不斷優(yōu)化自身素質(zhì)已經(jīng)成為廣大工人特別是青年工人的迫切愿望。對產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行培訓(xùn)是提升其素質(zhì)的重要途徑。“十二五”期間，我國依托各級各類院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展相關(guān)培訓(xùn)，近4000萬人接受了各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育，數(shù)百萬勞動者接受了各類成人中等學(xué)歷教育，形成了比較好的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基礎(chǔ)。但總體來看，還存在培訓(xùn)類型常規(guī)化，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；培訓(xùn)機(jī)制陳舊化，各類培訓(xùn)資源配置不合理；培訓(xùn)功能模糊化，培訓(xùn)提供方和接受方缺乏互信；培訓(xùn)質(zhì)量失控化，培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作不銜接等問題。

新時期加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，尤須重視以下幾方面工作。

一是要圍繞國家重大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)技能培訓(xùn)全覆蓋。隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村人口常住城鎮(zhèn)的新增規(guī)模年均將達(dá)1400萬左右。這部分人口是未來產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技術(shù)技能。“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，對中國與沿線國家的互聯(lián)互通提出了新要求，急需提高相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能人才的外語、外國文化、國際規(guī)則素養(yǎng)，加強(qiáng)復(fù)合型人才培訓(xùn)。同時，還要圍繞我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，整合各方教育培訓(xùn)資源，不斷優(yōu)化技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)。確保到2020年，我國高級技師、技師、高級工、中級工等技術(shù)技能人才的比例適應(yīng)制造強(qiáng)國建設(shè)的需要。

二是創(chuàng)新機(jī)制，提升培訓(xùn)的吸引力。行業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)工人的聚集地，理應(yīng)承擔(dān)起培訓(xùn)的主體責(zé)任，從完善機(jī)制入手，建立健全產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育經(jīng)費投入、職工學(xué)習(xí)成果與勞動人事制度相銜接、職業(yè)技能等級與勞動報酬掛鉤等保障機(jī)制。在培訓(xùn)方式上，行業(yè)企業(yè)可聯(lián)合大中院校以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)課程，探索為企業(yè)職工提供在線、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源，讓員工時時處處可學(xué)。

三是構(gòu)建平臺，提高培訓(xùn)公共服務(wù)能力。信息不對稱是導(dǎo)致培訓(xùn)效益不高的主要因素。要搭建產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)管理與服務(wù)公共平臺，實現(xiàn)政府公共政策、法規(guī)制度、培訓(xùn)市場“供需信息”工人隨時可知；各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況信息，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、社會評價和評估信息工人隨處可查，促進(jìn)培訓(xùn)走向規(guī)范化。