關于興賓區農業機械安全管理工作的思考

韋秀萍

摘要：機械化是農業發展的根本出路，農業機械在促進我國社會文明進步的過程中起到了重要作用。通過探討興賓區農業機械安全管理工作中存在的一些問題，提出了基本對策，為助力興賓區農業機械化發展進程和充分發揮農業機械在“小康生活”建設中的作用提供參考。

關鍵詞：農業機械；安全管理；問題；對策

中圖分類號：S2324文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.065

改革開放如火如荼，近14年中央一號文件很多都是有關“三農”工作的內容，農業機械便如雨后春筍般地融入農村的家家戶戶，為農業增產農民增收發揮著各自作用。農業機械改善了農業生產條件，減輕了農民的工作強度，也提高了農業生產效率，加速了我國農業機械化進程，為現代農業發展打下堅實的基礎。因此，我們必須加強農業機械安全管理，查找問題；針對問題落實有效措施，消除農機安全隱患，有效保障農民生命財產安全，為興賓區農業機械化朝著可持續健康發展保駕護航。

1興賓區農業機械安全管理存在的主要問題

1.1興賓區農機發展速度快，安全監管存在盲區

隨著改革開放的發展，興賓區農機保有量不斷增加，機具的種類也越來越多，當前農民使用的機具已經不再只有拖拉機、聯合收割機等接受牌證管理的大型農機具；手扶拖拉機、微耕機及采摘機械等在興賓區深受廣大農戶喜愛且快速增長，興賓區近3年新增農業機具數量在2000 臺/年以上。興賓區農機保有量的增加也導致安全隱患增加，而興賓區所轄鄉鎮及辦事處有24個，范圍極廣且多是農村山區，鑒于經驗教訓農機事故主要是山區農機手安全意識淡薄、鋌而走險以及對機具操作不當或違規操作所造成的；另外，田園機械沒有納入牌證管理，操作人員也同樣不在考核發證范圍內，所以田園機械，尤其是微耕機和手扶拖拉機管理就是監管盲區，存在著很大安全隱患。

1.2興賓區農機安全監管隊伍弱化

截至2016年底，興賓區現有多功能拖拉機4769臺，插秧機677臺，小型方向盤式拖拉機3390臺，聯合收割機362臺；興賓區各類拖拉機總量達15 000余臺。鑒于當前這種狀況強化農機安全監管工作迫在眉睫。目前興賓區專職農機監理人員只有16人，其中2人沒有考驗員證，除去大廳辦業務和辦公室人員外能上路執法的人員只有6個，且多數是年齡頗大臨近退休的老同志，人員配置不健全；另一方面，2016年5月開始興賓區取消了各項農機收費，而農機安全監理又沒有專門的執法經費，經費難以保障。上述種種勢必制約興賓區農機安全監理事業的發展。

1.3強制報廢農機具政策難落實，且多“外掛”機具

興賓區地處西南，整體經濟水平有限，農民生活水平普遍不高，農機具的安全技術狀況也較差；對于長期服役的農機具還繼續投入使用的情況無疑是增加了安全隱患，即使是實行牌證管理的拖拉機、聯合收割機等到了報廢期限也少有車主到農機安全監理站來辦理注銷手續，即使督促辦理了報廢手續的農業機械也存在繼續投入田間、庭院使用或轉到偏遠山村躲貓貓似的繼續承擔作業任務，沒有真正報廢放棄，出現“黑車非駕”現象。截止2016年統計興賓區有懸掛外省牌照的拖拉機626臺，現在“外掛”車輛還處于無監管的盲區狀態，同時這些“外掛”拖拉機基本是超標車輛，給安全生產帶來嚴重的隱患。

2加強興賓區農機安全管理工作的建議及對策

2.1轉變工作思路，強化安全意識

與時俱進，改變工作方法，轉變工作思路，新時期對農機管理提出了新要求。在實行農機安全監管分組包片、責任落實到個人的常規管理基礎上要發揮工作的主動性，改變以往在單位等服務的做法，組織監理人員深入鄉鎮一線上門服務，把農機法律法規知識培訓班、農機安全知識講座及農機維護保養技能培訓班辦到村屯去，并且要把培訓班和講座的頻次保持常態化；加強基層農機安全隊伍建設，聘用村屯農機安全員并定期開展業務培訓班。

將田間作業機械進行登記管理，農民購買此類機械在農機管理部門辦理手續后，農機部門要將機手、機具信息反饋給農戶所在村屯建立臺賬，再由村屯農機安全員組織培訓后方可進行生產，以此來強化農業機械的安全管理，避免出現管理空白區和盲區。

2.2加強隊伍建設，改善農機監理設備

高質量的農機監理隊伍是保證各項安全管理工作順利開展的前提。首先，興賓區農機監管可通過以下三項措施強化隊伍建設：一是努力向政府部門尋求支持，增加監理人員編制；二是在現有編制人員的基礎上進行自我微調，改善執法人員結構；三是按比例配備鄉鎮農機執法人員，賦予鄉鎮農機管理人員執法主體資格，使鄉鎮農機執法人員承擔起鄉鎮農機監管的任務。其次，更新農機監理裝備，購買執法記錄儀、手機、SIM卡以及便攜式微型打印機以便充分利用廣西自治區農機機械安全監理總站開發的《農機手機執法終端》。最后，引進先進的拖拉機年檢設備，改變當前拖拉機年檢全靠經驗的現狀。

2.3強化工作措施，農機安全工作抓常抓細

始終堅持農機安全日常工作和專項整治工作相結合。一是宣傳國家對報廢農機的補貼政策，改變機手的思想認識觀念，引導農戶對農業機械實現真正的報廢，杜絕使用報廢機械作業生產；二是積極開展農機安全宣傳月、重大節假日以及各節點的農機安全生產專項整治活動和日常農機安全管理工作，同時，還應細化責任，成立專班在全區巡回開展田檢路查，對多功能拖拉機等農業機械和駕駛人員進行拉網式隱患排查；三是充分發揮聯動作用，農機與公安交警開展聯合執法進行專項整治檢查，有效遏制農機事故的發生，以此依法促進農機安全生產，共建和諧社會。

參考文獻：

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