績效視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式剖析

徐蘭

【摘要】在事業(yè)單位發(fā)展的過程中固定資產(chǎn)有著舉足輕重的作用，同樣也是單位發(fā)揮自身價值以及服務(wù)社會的基本保障。對于單位的固定資產(chǎn)加強管理，一方面有利于順利開展各項工作，另一方面也有利于事業(yè)單位全面了解資產(chǎn)的購置、維護、處理等各種情況， 其意義十分重大。本文首先闡述了事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理問題，接著全面分析了如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式，進而保障單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】績效視角 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理

一、前言

固定資產(chǎn)管理是使事業(yè)單位各項工作能夠順利開展的前提，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及事業(yè)單位的發(fā)展壯大，固定資產(chǎn)購置的數(shù)量和金額日益增加。但是一些事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置、賬實不符、處理資產(chǎn)隨意等問題。因此想要使使用固定資產(chǎn)的效率全面提升，就應(yīng)該清晰的認識到固定資產(chǎn)在管理時所出現(xiàn)的問題，并且有針對性的提出改進的建議和意見，從而使得事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理更為規(guī)范、科學。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題

事業(yè)單位是社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位在運行過程中，盡管發(fā)揮了巨大的社會作用，但隨之也暴露出許多的問題，固定資產(chǎn)管理的不足是其中一項。

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在固定資產(chǎn)管理制度方面，事業(yè)單位呈現(xiàn)出各種問題，包括：第一，有的單位不重視固定資產(chǎn)的管理，對于購置、持有、處置等方面均沒有明確的條例；第二，有的單位制定的管理制度和現(xiàn)實的管理工作嚴重脫節(jié)，以致于固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。以上種種導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂，進而造成國有資產(chǎn)的流失。因此，加強固定資產(chǎn)管理制度的建立和完善是保障固定資產(chǎn)管理的第一步。

（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際管理工作中存在以下幾個方面的問題：一是在固定資產(chǎn)的取得環(huán)節(jié)存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，在購買固定資產(chǎn)時未對單位的資產(chǎn)情況作充分調(diào)研，導(dǎo)致對已有的固定資產(chǎn)重復(fù)購買，造成資金的浪費和資產(chǎn)的閑置；對于納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)未按要求進行政府采購，從而脫離了政府的監(jiān)管，造成腐敗的漏洞。二是在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，有的事業(yè)單位未成立專門的部門設(shè)置專人對固定資產(chǎn)進行有效的管理，一旦出現(xiàn)問題各部門之間互相推卸責任。三是在固定資產(chǎn)的報廢環(huán)節(jié)，有的事業(yè)單位未按照相關(guān)規(guī)章制度對固定資產(chǎn)進行定期盤點，導(dǎo)致部分已經(jīng)不能正常使用的固定資產(chǎn)未及時履行報廢程序，由此造成賬實不符，財務(wù)報表虛增資產(chǎn)；更為嚴重的是還可能出現(xiàn)對于能夠使用的固定資產(chǎn)虛報毀損報廢，造成國有資產(chǎn)的流失。以上在固定資產(chǎn)管理工作中不規(guī)范的行為導(dǎo)致事業(yè)單位資金的浪費、固定資產(chǎn)的閑置甚至流失。

（三）賬務(wù)處理不完善

在固定資產(chǎn)的核算方面也出現(xiàn)了各種問題，包括：一是在確認固定資產(chǎn)時，只是將單價達到固定資產(chǎn)確認條件的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，而對那些使用期限在一年以上的大批同類固定資產(chǎn)沒有入賬；二是對于捐贈、盤盈或者違規(guī)取得的固定資產(chǎn)不入賬或部分入賬；三是處置固定資產(chǎn)的時候，對固定資產(chǎn)中毀損報廢的部分未及時登記下賬。以上不規(guī)范的賬務(wù)處理導(dǎo)致財務(wù)人員提供的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)的賬面數(shù)據(jù)不相符，進而造成事業(yè)單位搞不清楚本單位資產(chǎn)的情況。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式分析

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在事業(yè)單位中建立健全固定資產(chǎn)管理制度是單位順利開展固定資產(chǎn)管理工作的前提和保障。想要更好發(fā)揮事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的使用價值，各事業(yè)單位一定要根據(jù)具體的實際情況，分別對固定資產(chǎn)的購買、持有、維護、報廢等方面制定科學可行的制度。包括：一是在固定資產(chǎn)的購買環(huán)節(jié)做好預(yù)算，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者相結(jié)合[2]，分析和調(diào)查的工作落實到位，確保在實際采購時秉承經(jīng)濟、科學的原則；二是對于固定資產(chǎn)的驗收、使用、日常維護環(huán)節(jié)選派專人進行管理，確保固定資產(chǎn)的安全完好，使其在單位中更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用；三是完善固定資產(chǎn)的清查制度，財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)應(yīng)當定期盤點，對毀損、短缺的情況及時發(fā)現(xiàn)，履行相應(yīng)的程序，確保賬實相符；四是對固定資產(chǎn)的處置要嚴格執(zhí)行審批程序，避免資產(chǎn)流失。一旦制定了完善的管理制度，就要嚴格執(zhí)行，則該事業(yè)單位的固定資產(chǎn)才能得到較好的管理。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位對待固定資產(chǎn)的管理問題，具體需要做好以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)層要對固定資產(chǎn)管理的重要性進行充分深入的了解，做好積極的模范帶頭作用，選擇責任心強且具備相應(yīng)專業(yè)知識的人員作為資產(chǎn)的管理人員；二是資產(chǎn)管理人員應(yīng)當認真學習《政府集中采購目錄及采購限額標準》以及相關(guān)的政策法規(guī)，對于納入政府采購的固定資產(chǎn)嚴格按照相關(guān)程序組織采購，杜絕漏洞；三是在編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算時應(yīng)本著節(jié)約的原則，結(jié)合單位實際需求，進行市場調(diào)研，力求做到數(shù)量、金額的準確；四是年中執(zhí)行固定資產(chǎn)采購時應(yīng)嚴格依照批復(fù)的預(yù)算及相關(guān)要求實施采購；五是事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員要對管理固定資產(chǎn)方面的文件和制度認真學習，所在單位還要提供給管理人員學習交流的機會，定期進行培訓(xùn)[3]。

（三）完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理

對于固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，有以下幾點建議：一是按照《事業(yè)單位會計制度》建立相關(guān)的固定資產(chǎn)核算科目，嚴格按照制度對固定資產(chǎn)的取得、計提折舊、后續(xù)支出以及報經(jīng)批準的出售、無償調(diào)出、對外捐贈、對外投資等相關(guān)經(jīng)濟活動進行規(guī)范的會計處理。二是財務(wù)人員應(yīng)當對固定資產(chǎn)設(shè)置總賬、明細賬，側(cè)重核算固定資產(chǎn)的價值；資產(chǎn)管理人員應(yīng)當對固定資產(chǎn)建立卡片賬，對每一項固定資產(chǎn)的取得、使用、調(diào)出、報廢都建立詳細的紀錄，側(cè)重固定資產(chǎn)的實物管理；三是對于報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當及時履行報批程序，報經(jīng)相關(guān)部門批準后應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，確保賬實相符。

四、結(jié)語

當前我國不管在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會等各個方面都處于高速發(fā)展的階段，伴隨的還有各行各業(yè)的深化改革。因此，事業(yè)單位要不斷的總結(jié)經(jīng)驗進行改革創(chuàng)新以更好的順應(yīng)這一潮流。對于發(fā)展過程中暴露出來的問題應(yīng)當引起重視，積極應(yīng)對，這樣才有利于事業(yè)單位在未來能夠更好的發(fā)展。

綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)當把固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合，同時對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度加以完善，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，提升資產(chǎn)管理人員的管理水平，這樣才能確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更為有效、科學。

參考文獻

[1]關(guān)會林，車忠強，黃偉等.基于績效視角的固定資產(chǎn)管理模式研究[J].物流工程與管理，2013，35（7）：149-150.

[2]付仲鑫.新制度下加強科學事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014，（10）：125-126.

[3]張晨.淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].新經(jīng)濟，2016，（27）：111-112.