生源減少背景下中職校發展對策研究

胡曉梅+張健

摘要：在生源逐年減少的背景下，為保持中職教育健康持續發展，江蘇省宿豫中等專業學校堅持以適應市場需求和立德樹人為根本，以提高質量、促進就業、服務發展為導向，堅持“五個引領”的發展理念，認真實施“七大工程”，努力把學生培養成為社會急需的高素質技能型、應用型、復合型、多層次、多規格的技術人才，取得了明顯的辦學成效。

關鍵詞：生源減少；中職校；對策

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）02/03C-0057-04

近年來，中職校所面臨的發展形勢和外部環境都發生了明顯變化，既有宏觀環境積極向好的一面，也有困難和挑戰增多的不利一面。所以必須正確把握當前的形勢，正視存在的不足，切實增強危機意識和責任意識，進一步提高發展的緊迫感和責任感，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，全力攻克當前發展中的難關險隘，推動中職校發展行穩致遠。

一、中職校發展的機遇與挑戰

（一）中職校的事業發展正面臨新的機遇

1.職業教育發展環境進一步改善。全面落實全國職業教育工作會議精神和江蘇省進一步推進現代職業教育發展的意見要求，不斷深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量，為中職校改革發展指明了新的方向。同時，宿豫區委區政府態度鮮明地大力支持中職校建設，也必將成為助推中職校發展的強大動力。

2.職業教育對區域經濟發展作用更加明顯。國家經濟建設步入新常態，“實現中高速增長邁向中高端水平”的“雙目標”，中國制造2025、互聯網+、“大眾創業，萬眾創新”的新思維，必將對職業院校進一步深化體制機制改革，提高人才培養質量和服務區域經濟發展能力提出新的要求。

3.省級品牌專業建設為中職校內涵發展注入新活力。以品牌專業建設為龍頭，帶動其他專業的發展，形成若干個現代化專業群，提升各專業人才培養質量和水平，進一步深化產教融合、國際合作，強化特色、樹立品牌，這是未來中職校專業建設乃至內涵提升的重大責任。

（二）中職校的事業發展正面臨新的挑戰

1.生源減少給中職校辦學帶來嚴峻考驗。未來5年，宿豫區初中畢業生年均在3000人左右，2018年降至谷底，僅為2500人左右。與此同時，同類院校之間競爭日趨激烈，招生工作將面臨很大壓力，直接影響到中職校的生存與發展。我們必須在拓寬招生路徑和生源渠道、擴大社會培訓規模方面邁出更大的步伐。

2.人才培養質量亟待進一步提高。從學歷層次上來看，我們主要培養的是中專生，高職教育規模偏小；從技能等級上來看，主要以中級工培養為主，高級工及以上技能人才培養總量偏低。隨著企業轉型升級和新興產業的不斷發展，對中職校的辦學層次和人才培養規格提出了更高的要求，這已經成為制約中職校發展的瓶頸問題。

3.競爭優勢日漸式微。一段時期以來，我們綜合辦學實力一直位居全市前列，特別是在專業創建、高考質量和大賽成績等一些核心指標方面，我們都是“領跑者”。但是近幾年來，各校都在積極搶抓機遇謀發展，在辦學規模、辦學實績等方面已經追趕或超越了我們，我們已經從“標兵”變為了“追兵”，正面臨著“標兵越來越多，追兵越來越近”的嚴峻形勢。我們還應清楚地認識到，目前全市共有2家技師中職校，辦學資源較為分散，由于體制的原因，我們在政策扶持、資金爭取、資源配置等競爭中還相對處于弱勢。

4.產學結合一頭熱現象仍然十分突出。從宏觀政策上看，職業院校與行業企業緊密聯系的體制機制尚未完全形成，辦學活力不足；從中職校層面看，校企合作的內容、形式和途徑有待創新。

5.中職校內涵建設還需要不斷夯實。省級品牌特色專業數量雖然不少，但是專業優勢和特色還不明顯；教育教學改革尚需進一步深入，教科研力度亟待加強；有影響的名師以及專業發展領軍人物不多，教師的實踐能力不足，嚴重制約專業水平的提升和人才培養質量的提高。

6.辦學資金制約的矛盾依然存在。隨著職業教育的快速發展，新一輪院校間的激烈競爭將會加劇，辦學條件要改善、設施設備要投入，運行成本也在日漸增高，基礎設施建設和內涵建設受辦學資金制約的矛盾依然存在。

二、中職校發展對策

新形勢下，怎樣更好地策應國家大的發展戰略，激發辦學活力，提高人才培養質量，以內涵的量變與質變促進中職校綜合實力的提升，就必須運用新的發展思維推動新的發展實踐，在實踐中探索中職校發展的新思路。

（一）要始終堅持“五個引領”的發展理念

1.堅持創新引領。黨的十八屆五中全會提出“五大發展”（創新、協調、綠色、開放、共享）理念，創新是第一理念。對于事關中職校發展全局性、關鍵性的問題，我們要勇于探索、大膽實踐，重點在教育教學、機制體制、政策資金等方面，用原創性、突破性的創新來解決難點問題。

2.堅持產業引領。職業教育培養的人才，就是要服務產業發展、促進就業創業。目前，全市乃至全省產業轉型升級帶來的結構性就業問題非常突出，省委、市委全委會都明確提出要構建現代產業體系，主要包括傳統產業的轉型升級、戰略性新興產業的培育壯大、現代服務業的大力發展三方面內容。我們要積極對接三大產業領域，建立符合產業和市場需求的專業體系。

3.堅持特色引領。職業院校辦得好不好，關鍵是要有特色。特色就是強化精品意識、強化品牌意識，集中力量辦好地方經濟社會發展需要的特色優勢專業，努力形成人無我有、人有我特的發展態勢。如，我們為了策應全區電商產業的發展，專門設立了電子商務系，就是堅持產業引領、特色引領的重要舉措。

4.堅持人才引領。創新驅動本質是人才驅動，人才是中職校發展建設的關鍵。我們要將師資隊伍建設放在核心的位置，著力打造結構合理、能力突出、素質優良的師資隊伍，培養更多的大師、名師。

5.堅持道德引領。職業教育和其他教育一樣，就是要教書育人，從某種意義上講，育人的任務更加重要。我們要加強人文素養和職業素質教育，促進職業技能和職業精神高度融合，使培養的人才具備健全的人格、良好的職業素養和高度的社會責任感。

（二）實施“七大工程”，全力開創中職校發展新局面

開拓進取方能引領新高，重點突破方能帶動全局。我們一直堅持以立德樹人為根本，以改革創新為動力，更加突出內涵建設，增強辦學能力和活力，全力推進“七大工程”建設，實現中職校各項事業實現新發展、新跨越。

1.實施基礎能力建設工程。一是推進實訓基地建設。按照“高起點定位、高標準設計、高質量建設”的總體思路，通過多種渠道籌集經費，對現有實訓基地進行科學合理布局規劃和調整，逐步建成與生產技術同步、集產學研于一體的現代化實訓基地。要做好與電商產業園的對接工作，加快推進電子商務實訓基地（帶第三方呼叫中心）建設。二是推進專業建設。加強傳統專業改造，適度開發一些產業結構升級調整急需的新興專業，調整或撤并一些社會需求少且建設水平低的專業。切實推進由相近相關的專業或專業方向共同組成的專業群建設，著力打造電子商務、機電工程、汽車工程、餐旅服務、財會審計、幼師藝術等6大類主干專業群或專業鏈，最大限度地提高教學資源的利用率。三是推進信息化校園建設。堅持“統籌規劃、分步實施，統一平臺、資源共享”的原則，注重系統性和融合性，對現有的信息化資源進行統籌規劃、重新整合，實現教學、管理、生活全面信息化。

2.實施品牌特色打造工程。堅持軟件與硬件建設同步推進的總體思路，進一步加大投入和建設力度，著力打造中職校的辦學品牌和特色。一是要打造中職品牌。力爭創建成省首批現代化示范中等職業中職校立項建設單位；遴選1-2個基礎好、實力強的專業群進行重點打造，確保建成省現代化中職專業群1個，創建省現代化實訓基地1個；著力抓好對口高考和技能大賽，力爭2016年本科上線人數突破130人大關，各級技能大賽成績取得重大突破。二是要打造高職品牌。當前，市區內職業院校競爭日益激烈，我們要緊緊抓住目前主城區尚未有一所綜合型公辦高職校的有利契機，加快做好高職辦學的申報工作，力爭盡快加入江蘇省聯合職業技術中職校，取得高職獨立辦學權，避免同質化競爭，實現差異化發展，著力打造中職校的特色和品牌。

3.實施優秀人才強校工程。堅持“人才強校”戰略，著力打造兩支隊伍。一是要努力打造一支務實高效、勇于開拓、敢于擔當、樂于奉獻、清正廉潔的干部隊伍。積極探索干部輪崗制度。實行動態管理，深化干部人事制度改革，努力形成科學的選人用人機制，不斷增強干部職工的責任意識、危機意識和大局意識。樹立正確用人導向，牢固樹立“德才兼備、以德為先”和“實績突出、群眾認可”的用人導向，強化干部實績的綜合研判，不斷提高選人用人公信度。嚴格干部監督管理。制定和出臺中層干部考核辦法，完善考核評價體系，嚴格執行談心談話、崗位代理、末位淘汰等制度，及時調整清退不勝任、不稱職干部，形成能上能下、充滿活力的干部動態調整機制。二是要努力打造一支師德高尚、數量充足、結構合理、素質優良、充滿生機與活力、能夠滿足中職校發展需要的師資隊伍。繼續加大人才引進力度，積極引進優秀大學畢業生來校任教，引進具有豐富實踐經驗或操作技能的行業企業專業技術人員擔任兼職教師。積極開展教師全員培訓，組織教師參加各級各類培訓，全面提高教學水平、科研水平、實踐能力和創新能力。要積極鼓勵教師通過各種途徑攻讀碩士、博士學位，不斷提高師資隊伍學歷層次。要進一步完善教師企業實踐制度，保持專業教師技能水平與生產技術發展同步，提高“雙師型”教師比例。

4.實施教育科研引領工程。堅持“科研興校”戰略，實施教育科研引領工程。一是突出抓好教學研究。要高度重視教學研究工作，完善教科研建設與管理辦法，努力為教師的專業化成長、教育教學水平的提高創造良好條件，充分發揮教科研工作在內涵建設中的重要作用。要打造一支高水平的教科研團隊，使他們真正成為學科帶頭人、科研骨干、教學能手和高水平的業務管理者。要繼續做好國家、省、市級課題申報的組織協調和管理工作，爭取有更多的課題列入國家和省級立項，并確保按期高質量結題。同時，對在教學研究工作中真正依靠個人努力取得學術成績的教師予以重用，通過政策引導，進一步調動廣大教師投身于教學研究活動的積極性。二是著力抓好調查研究。開展調查研究是掌握情況、打開思路、創新工作的重要前提，是堅持科學發展的關鍵環節。我們既要“低頭拉車”腳踏實地干工作，還要學會“抬頭看路”謀定而動。要研究政策，引領發展。注重對職業教育相關政策的解讀，加強對各項工作前瞻性、規律性的研究，明確發展方向。要研究別人，壯大自己。總結兄弟院校的辦學經驗和特色做法，為中職校發展搶占制高點提供借鑒。要研究自己，打造“智庫”。加強對中職校自身辦學經驗的總結、凝煉和提升，形成一批有質量的研究成果，為中職校的發展規劃和重大決策提供有益參考，不斷提升中職校決策的科學化水平。

5.實施教育質量提升工程。建立健全科學規范的育人質量管理體系，全面推進素質教育，切實把學生塑造成為“品德高尚，技術一流，勇于開拓”的不同類型、不同層次、不同規格的技能型人才。一是要提升學生綜合素質。進一步加強德育陣地建設，不斷完善德育課程體系，突出社會主義核心價值觀教育和優秀傳統文化教育，全面推進“6S管理”，提升學生的社會責任感、創新精神和綜合職業素質。二是要提升學生技能水平。不斷創新校企合作、工學結合、訂單培養和國際合作人才培養模式，積極推行理實一體化、項目教學、任務驅動等教學模式，深化多種模式的課程改革，進一步強化專業技能訓練，力爭畢業生“雙證”獲得率穩步提升。三是要提升學生學歷層次。繼續拓展“3+2”“3+4”分段人才培養聯合辦學的高校和專業范圍；積極做好高職辦學申報工作，擴大高職生規模，進一步提升人才培養的學歷層次。

6.實施校園文化建設工程。堅持“以德樹人”的育人理念，進一步細化校園文化建設方案，推進校園文化、專業文化、優秀企業文化、傳統文化有機結合，物質文化、精神文化、制度文化互為補充。一是加強自然環境和人文環境建設，努力營造良好的育人氛圍，形成以創新、創業、創造“三創”精神為核心的中職校特色文化。二是引進先進企業文化，將專業建設與企業文化相融合，形成“一系一品”“一專業一特色”的內涵豐富、外延清晰的專業文化。三是加強各項制度建設，不斷優化內部管理，提升管理水平和能力，形成規范嚴謹的制度文化。四是積極開展形式多樣、內容豐富的各類文體、學術活動，著力打造積極向上、健康活潑的精神文化。

7.實施社會服務提升工程。堅持以服務地方經濟社會發展為導向，不斷優化資源配置，進一步提升社會服務能力。一是加強招生就業工作。立足區內、市內，拓展市外、省外招生市場，積極開辟生源基地，在生源不斷銳減的情況下，招生人數保持在年均2500人以上，在全市一直保持領先地位。就業方面，與本地的秀強玻璃、玖玖絲綢、長江潤發、中糧集團、京東商城、娃哈哈以及市外的南京奧特加、江陰長電、臺灣王品、上海大眾等70余家大中型企業建立長期穩定的合作關系，畢業生就業率一直保持在98%以上，其中本地實習就業率達50%，對口就業率達80%以上。二是加強社會培訓工作。依托自身優質培訓資源，大力開展勞動力轉移培訓、農民持證培訓、企業職工技能提升培訓、在職職工培訓、家政服務培訓、退役士兵培訓、電子商務網絡創業培訓等內容豐富的社會培訓，通過“送技下鄉”“送教入企”、開辦培訓班等多種形式，年均培訓規模達7000人次，為區域經濟社會發展提供強有力的人才和智力支撐。學校先后多次被評為清華大學現代遠程教育優秀教學站、全省退役士兵教育培訓工作先進單位。

三、辦學成效

多年來，學校不斷搶抓發展機遇，努力破解發展難題，積極推動內涵發展、品牌發展，有力地提升了辦學質量和效益，形成了職前教育和職后教育并舉、學歷教育與非學歷教育并重，中、高等職業教育相互銜接的辦學格局。學校多次獲得“全國職業教育先進單位”“江蘇省職業教育先進集體”“江蘇省德育工作先進單位”等榮譽稱號，先后被認定為國務院扶貧辦勞動力轉移培訓示范基地、全省唯一的清華大學教育扶貧現代遠程教學站、國家星火計劃農民科技培訓學校、全國職工培訓示范基地、全國首批中等職業教育德育工作實驗基地等。

責任編輯：章躍一