不可讓孩子因“缺管”而輟學(xué)

曹燦輝

“這個事情的發(fā)生令人痛心，作為校長我很內(nèi)疚，請求辭去校長職務(wù)，但我希望全社會都來關(guān)注落后地區(qū)的家庭教育。”2016年12月10日，會同縣第三中學(xué)校長黎菊發(fā)說。會同縣縣委宣傳部原副部長唐某某涉嫌強(qiáng)奸少女案案發(fā)后，警方查明其中3名被組織賣淫的女生是會同縣第三中學(xué)的輟學(xué)學(xué)生。（中國青年報）

涉嫌強(qiáng)奸少女的人自然會受到法律的制裁。但這件事情所暴露出的孩子輟學(xué)問題同樣令人深思。

不容否認(rèn)，經(jīng)過多年的努力，我國“普九”工作取得了舉世矚目的成就，入學(xué)率、鞏固率逐年提高。然而，一些地方特別是中西部地區(qū)的一些孩子沒有接受完九年義務(wù)教育的現(xiàn)象卻也客觀存在著。比如，媒體報道的“常熟童工事件”便是輟學(xué)率反彈的例證。“不上學(xué)，就打工”，越往鄉(xiāng)鎮(zhèn)走，輟學(xué)情況就越嚴(yán)重。為了減少學(xué)生輟學(xué)，貴州當(dāng)?shù)氐慕逃块T給學(xué)校下達(dá)了控輟保學(xué)的任務(wù)，每當(dāng)班上有學(xué)生輟學(xué)時，班主任都會去學(xué)生家里反復(fù)做工作，但收效甚微。

孩子輟學(xué)，不完整接受九年義務(wù)教育，危害之大自不必多說。然而，有一種輟學(xué)原因叫“缺管”，這個新問題值得警惕。

孩子輟學(xué)原因的“缺管”主要有如下幾種表現(xiàn)。一是國家現(xiàn)在對地方政府的工作考核弱化了孩子接受義務(wù)教育方面的內(nèi)容，致使一些地方政府對抓孩子輟學(xué)工作“認(rèn)識不夠”。二是雖然國家建立了教育督導(dǎo)制度，頒布了《教育督導(dǎo)條例》，但是目前不少地方教育督導(dǎo)室大都隸屬于教育行政主管部門，“自己督導(dǎo)自己”的管理模式難以使其有效行使督導(dǎo)職能，督導(dǎo)孩子輟學(xué)工作常常“心有余而力不足”。三是我國《義務(wù)教育法》規(guī)定：“妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。”事實(shí)上，這種因妨礙義務(wù)教育實(shí)施而“引咎辭職”的負(fù)責(zé)人幾乎為零。

不可讓孩子因“缺管”輟學(xué)。一方面要采取行政手段，比如國家重新重視中小學(xué)輟學(xué)率回潮這一新問題，作好頂層制度設(shè)計，進(jìn)一步明確地方政府在實(shí)施義務(wù)教育中的的責(zé)任，并強(qiáng)化考核問責(zé)，“倒逼”地方政府和相關(guān)部門重視控輟保學(xué)工作。另一方面要采取法律手段，建議考慮修改現(xiàn)行法律，明確孩子輟學(xué)的訴訟主體，比如，授予檢察機(jī)關(guān)對不讓孩子接受完義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人向法院提起公訴的權(quán)力。

當(dāng)然，豐富邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村教育內(nèi)容，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，在招生、城市融入等方面給予農(nóng)家孩子更多的“制度傾斜”，也是同樣重要的。