幕后英雄“與夢想同行”

應琛 李曉

隨著以后飛機產量的提升，我們進口的材料可能也會越來越多。現在形成的一套可復制可推廣的制度，也為企業在未來的工作中提供了很大的便利。

經過8年設計研發，2017年5月5日，我國首款按照最新國際適航標準研制的干線民用飛機C919首次輕盈地躍入天宇，直插湛藍的長空。

習近平主席曾指出，大型客機研發和生產制造能力是一個國家航空水平的重要標志，也是一個國家整體實力的重要標志，“制造大飛機承載著幾代中國人的航空夢”。

或許，你在電視畫面中，看到了飄然騰空、姿態優美的大飛機，也看到了雄心壯志、夢想起航的上飛員工。但請記住，除此之外，還有很多人在努力。C919成功首飛的背后，還有這樣一支團隊——全程默默無聞地為C919大型客機進口航材提供著質量保障，為C919大型客機首飛順利通關提供著專業服務——他們就是浦江出入境檢驗檢疫局上飛重大事項組的成員。

自詡“與夢想同行”的浦江檢驗檢疫人，憑借過硬的綜合素質贏得了上飛公司的稱贊和尊敬，被上海飛機制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）采購與供應商管理部親切地稱為“幕后英雄”。

頂層設計謀服務

走進上飛公司位于場中路的ARJ21總裝生產線車間，一條醒目的橫幅便印入了記者的眼簾——“一切為了交付、一切圍繞交付、一切服務交付”。在現場，記者還看到，就算是一個小小的螺絲的安裝，都會有四五名工作人員一起操作完成。

這是上飛人給自己立下的軍令狀——“確保產品不帶問題上天”。上飛公司進出口業務主管韋聰告訴記者，大型民航機關系到眾多乘客的生命安全，每個零部件的安裝都必須按照規定操作，每一道工序都要經過嚴格的審定和檢查，“哪怕是少一個鉚釘都是不行的。”

據了解，自2008年起，上飛公司同時承擔了ARJ21客機商業運營和C919大型客機研制和最終總裝這兩個項目?！拔覀儍炔繉⑺鼈兎Q為‘兩大會戰，三大站區，在C919總裝生產線車間也掛著類似的橫幅，為的就是打贏C919大型客機的首飛攻堅戰?！表f聰表示。

的確，作為《國家中長期科學與技術發展規劃綱要（2006～2020）》確定的16個重大專項之一，作為黨中央、國務院建設創新型國家，提高我國自主創新能力和增強國家核心競爭力的重大戰略決策，“大飛機”項目不僅是國家戰略，更承載著幾代國人的航天夢。

這些年，作為承擔著C919大型客機項目研制和最終總裝任務的上飛公司一直在努力創造著國人自主研發制造民用大型客機的奇跡。而作為上飛公司的屬地檢驗檢疫監管機構，浦江檢驗檢疫局（以下簡稱“浦江局”）同樣圍繞上述三個“一切”來配合并服務企業順利完成“交付”，以職能轉變和檢驗監管模式創新助推“大飛機”沖上云霄……

據韋聰介紹，很多進口航材在到達上海后，首先要經過檢驗檢疫部門的“航材體檢”，再發往各分裝基地進行相關部件研發、制造，“大到飛機外部的門皮和里面的發動機，小到機艙內的液晶顯示器、咖啡機，甚至是一些電子元器件……這些都是需要辦理進口通關單的。任何一環的耽誤都會給C919商用飛機的整體研發、制造造成巨大影響?！?/p>

尤其是從2010年開始，上飛公司面臨著大批量物資需要進口的實際問題。為此，國家質檢總局、上海國檢局、浦江局以果斷的思路、清晰的方向，給上飛公司推出了一系列催人奮進的硬招實招。

但政策的出臺并非輕而易舉。浦江檢驗檢疫局業務五處副處長陳強華向記者表示，由于國外供應商出于技術封鎖和產權保護等目的，上飛公司進口的很多航材無法提供飛機技術資料導致相關商品3C目錄外商品鑒定確認時間跨度長，手續辦理難。

為了解決相關問題，上海檢驗檢疫局黨組成員、浦江局局長謝秋慧就曾多次帶隊與上海局通關處、檢驗處、認證處、機電中心等部門積極溝通協調，最終在浦江局特設重大事項辦理3C目錄外商品認證資格窗口，以“一站式審批”專窗取代了傳統3C目錄外商品認證。

此外，浦江檢驗檢疫人在處理大飛機項目時始終抱著“別人不給，自己一樣能行”的心態，陳強華表示，針對飛機進口航材的特點，他們處室會積極查閱相關文獻，結合已有的設計資料，通過不斷完善，最終構建形成浦江局C919大型客機3C目錄外進口航材“數據庫中心”。

2017年1月19日，上海市副市長陳寅在出席全國認證認可工作會議上對上海局相關服務大飛機項目建設給予了充分的肯定。

8年間，國家質檢總局梅克保副局長、上海局歷任局長都曾親臨上飛公司現場調研；謝秋慧也專項負責并親自成立浦江局上飛重大事項組，每年關心過問C919項目，無論研發期間還是批量預制取證期間都親力親為追蹤項目進度，及時了解企業對檢驗檢疫部門的需求。

而隨著C919首飛的臨近，韋聰說，很多進口航材都是急件，“可以說，現場急到‘當天到當天就要放行的程度，為了趕首飛的節點，不能在海關和檢驗檢疫方面出任何問題?！?/p>

去年年底，當上飛公司在每年例行的溝通會上，將這一實際困難反映給浦江局后，浦江局迅速作出了反應，將原本就只需要兩三天放行的時間進一步縮短到了幾個小時。

“這并不是說我們降低了檢驗檢疫標準，而是特事特辦，加強了事中事后監管。”陳強華強調道。

這只是檢驗檢疫頂層設計謀服務的一個縮影，“黨群路線服務上飛”“快檢快放”“通報通放”等一項項大膽探索、對標先進的頂層革命讓企業有了真正的獲得感和滿足感。

基層創新助發展

面對民用大飛機項目這個全新課題，如何做到執法專業、科學監管、高效服務？浦江檢驗檢疫人不僅頂層設計革故鼎新，基層創新也毫不含糊。

以C919大飛機進口金屬類原料之一的鋁板為例，原來進口進行的檢驗檢疫是帶有“破壞性”的?！叭绻厝×艘粔K去檢驗，鋁板就不對稱了，也就沒辦法用了。一塊鋁板貴一點的話要五六千美元，我們一批進口會有幾百塊板。損失還蠻大的。如果不夠的話，我們之后還要再重新進口，等于還要再這樣檢驗一遍?！表f聰說，這樣一來一去不僅時間長，成本也很高。

為了響應習近平主席提出的“節約成本辦大事，節儉航空報國”的指示，針對C919大飛機進口金屬類原料具有研發、定尺定量、不易取樣的特性，浦江局上飛重大事項組積極探索，結合上海局“快檢快放”政策，在上海局檢驗處的指導和認可下，形成專門的進口飛機航材金屬材料檢驗驗收制度。

“我們現在的檢驗采取的是第三方采信的方式?！标愄幗忉尩?，借助上飛公司獲的CNAS認證認可的實驗室和無損檢測技術平臺，與企業技術檢測人員共同評估后驗證放行。

如今，這樣的便捷措施成功攻克了企業金屬類原料進口通關流程長、易損毀的缺陷。據統計，該項制度使企業單批次進口金屬材料節省了1至2個月，過去幾年間約為企業進口金屬及金屬制品節省了通關成本近200萬元。

另一方面，像是油漆類材料需要在低溫的環境下保存，原來要在入境口岸至少停留一天，既需要上飛的員工“人肉”去口岸添加干冰保溫，又要花費一筆不小的倉儲費?！暗F在，檢驗檢疫部門給了我們快速放行，僅僅是物流倉儲成本一年就能給我們節約下幾百萬元?！表f聰坦言。

不僅如此，在C919遭遇技術瓶頸和直面挫折之時，浦江局上飛重大事項組又主動上門，創新 “月申報”制度，以事中事后監管取代傳統的檢驗監管模式，既為企業研發攻堅、跨越困境爭取了時間，又降低了企業的進口商品質量風險，強化了“產品風險分級+企業分類”二維監管等，逐步完善企業產品質量安全責任調查和追究機制。

在信息化建設方面，為了著力解決政府“信息孤島”的問題，推進信息公開透明，做到平臺對接、資源共享的要求，利用互聯網的興起與發展，探索適合上飛公司的“檢企”合作新模式，建立浦江局國檢、上飛供應商管理部微信平臺，確保檢企合作零耽擱，形成了雙方彼此之間的互聯互通；同時浦江局上飛重大事項組還開辟了“綠色服務通道”，制定了檢企聯系人制度，宣傳檢驗檢疫政策法規，近幾年間根據C919大型客機進口商品雜而多的特點結合自貿區優惠政策進行復制推廣，積極打通大飛機通關的淤塞和堵點確保藍圖變現實。

習近平主席曾表示：“我們的（航天）事業才剛剛起步，前面的路還很長，但時間緊迫，容不得半點懈怠，要一以貫之、鍥而不舍抓下去，用前進的目標激勵自己，用比較的差距鞭策自己，力爭早日讓我們自主研制的大型客機在藍天上自由翱翔?！?/p>

這些年，浦江局上飛重大事項組的檢驗檢疫人，也秉持著持之以恒的堅定信念，默默付出的不竭動力，他們服務上飛的故事和首飛的C919一樣才剛剛啟航。

“隨著以后飛機產量的提升，我們進口的材料可能也會越來越多?，F在形成的一套可復制可推廣的制度，也為我們企業在未來的工作中提供了很大的便利。”對浦江局，韋聰表示由衷的感謝。