習近平治國理政思想的主題、邏輯與意蘊

張正光

關鍵詞： 習近平；治國理政思想；主題；邏輯；意蘊

摘要： 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新思想新理念新戰略。堅持和發展中國特色社會主義是貫穿習近平治國理政思想的理論與實踐主題；既遵循客觀規律又緊貼中國實際， 既著力頂層設計又注重整體協同發力， 重視歷史與現實的邏輯統一， 理論創新與實踐創新的辯證統一是習近平治國理政思想的內在邏輯；實現以人民為中心的發展和中華民族偉大復興是習近平治國理政思想的根本意蘊。

中圖分類號： A811

文獻標志碼： A

文章編號： 1001 2435（2017）02013305

Key words： Xi Jinping；Thought of Administering State Affairs；Theme；Logic；Implication

Abstract：

Since the 18th National Congress of the CPC，the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has put forward a series of new thoughts，new ideologies and new strategies of governing the country.Persisting in and developing socialism with Chinese characteristics is the theory and practice of Xi Jinpings theme of governing ideas.Closing to China's actuality as well as following the objective law，paying attention to the overall coordination as well as focusing on the top design，it is Xi Jinpings internal logic in governing the country to attach great importance to the logical unity of history and reality，the dialectical unity of theoretical and practical innovation.It is the fundamental implication of Xi Jinpings administration thought to realize the development centered on people and the great rejuvenation of the Chinese nation.

習近平治國理政思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，其中包含的新思想新理念新戰略是新時期堅持和發展中國特色社會主義的根本指針。深刻認識習近平治國理政思想的理論與實踐主題、內在邏輯和根本意蘊，對于充分發揮習近平治國理政思想的理論指導和實踐指南作用、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有重要的現實意義。

一、習近平治國理政思想的理論與實踐主題

中國特色社會主義是中國共產黨領導全國各族人民歷經千辛萬苦、付出各種代價、接力探索所取得的成就。習近平在中共十八屆中央政治局第一次集體學習會上指出：“中國特色社會主義，承載著幾代中國共產黨人的理想和探索，寄托著無數仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著億萬人民的奮斗和犧牲，是近代以來中國社會發展的必然選擇，是發展中國、穩定中國的必由之路。”[1]8在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上，習近平進一步指出：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義。”[2]22當然，任何事情都不可能一成不變，社會主義也從來都是在開拓中前進的。中國特色社會主義就是科學社會主義基本原則同中國實際與時代特征相結合的產物。因此，“在當代中國，堅持和發展中國特色社會主義，就是真正堅持社會主義”[1]9。也正是在這個意義上，習近平強調：“堅持和發展中國特色社會主義是一篇大文章，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續把這篇大文章寫下去。”[2]23縱觀黨的十八大以來習近平的系列重要講話精神和歷次中央全會作出的重大決策，貫穿始終的主題就是堅持和發展中國特色社會主義。堅持和發展中國特色社會主義構成了習近平治國理政思想的主題。

首先，中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就，必須毫不動搖地始終堅持。習近平強調，道路問題至關重要，無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題。新中國成立以后，特別是改革開放以來，黨的歷屆領導集體都為尋求適合中國國情的社會主義建設道路做出過艱辛的探索。從毛澤東提出“以蘇為鑒”和把馬克思主義基本原理同中國實際進行“第二次結合”，到鄧小平旗幟鮮明地提出“建設有中國特色的社會主義”，以及江澤民、胡錦濤等對中國特色社會主義事業的鞏固、堅持和持續推進，中國特色社會主義已經成為這種艱辛探索的最顯著、最根本的成就。而我們黨之所以能夠在不到百年的時間里從根本上改變中華民族和中國人民的前途命運，創造出人類歷史上前無古人的發展成就，開啟中華民族不斷發展壯大、走向偉大復興的歷史進程，其根本原因也在于找到了中國特色社會主義這條正確道路。中國特色社會主義是中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化“四位一體”的有機結合，是中國特色社會主義總依據、總任務、總布局和“四個全面”發展戰略、“五大發展理念”的邏輯統一。十八大以來，以習近平為核心的新一屆黨中央領導集體一再強調實現“兩個百年目標”、社會主義現代化和中華民族偉大復興必須堅持中國特色社會主義，充分說明中國特色社會主義是經得起實踐檢驗、完全正確的、適合中國國情的。中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進的偉大事業，又是我們開辟未來的根本保證。現在，“最關鍵的是堅定不移走這條道路、與時俱進拓展這條道路，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣”[3]。

其次，中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟，必須堅定不移地始終高舉。改革開放以來，圍繞中國特色社會主義的性質一直存在著姓“資”姓“社”的爭論。“近些年來，國內外有些輿論提出中國現在搞的究竟還是不是社會主義的疑問，有人說是‘資本主義社會，還有人干脆說是‘國家資本主義、‘新官僚資本主義”[4]29，等等。針對這種雜音和噪音，習近平旗幟鮮明地指出：“這些都是完全錯誤的”[4]29，“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義”[5]。它既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。根據筆者對中國共產黨歷史網“習近平總書記系列重要講話”欄目的統計，十八大以來見諸報端的習近平講話中有22篇次強調要堅持和發展中國特色社會主義，強調全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

最后，中國特色社會主義是實踐、理論、制度的緊密結合，既把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已見成效的方針政策及時上升為黨和國家的制度，構成了習近平治國理政思想的主體內容。這主要表現在：從實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色四個方面揭示“中國特色”的基本內涵，為治國理政思想奠定基石；提出“兩個百年目標”和實現中華民族偉大復興中國夢，描繪了治國理政思想的宏偉愿景；確立“四個全面”戰略布局，構筑了治國理政思想的根本方略；以“五大發展理念”引領經濟發展新常態，揭示了治國理政思想的基本思路；提出總體國家安全觀和現代化強軍新戰略，倡導共筑人類命運共同體，強調中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案，彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信和中國對于促進世界發展的責任擔當，等等。習近平治國理政思想源于實踐，又指導實踐，并將繼續在實踐中發展和升華。

二、習近平治國理政思想的內在邏輯

習近平治國理政思想是當代中國的馬克思主義，是科學社會主義在當代中國的表現形式，是中國特色社會主義理論的新發展。習近平治國理政思想是由主題主線、宏偉愿景、價值取向、發展方略、基本思路等要素構成的理論體系，既遵循客觀規律又緊貼中國實際，既著力頂層設計又注重整體協同發力，體現了歷史與現實、理論創新與實踐創新的辯證統一。

首先，習近平治國理政思想既遵循客觀規律又緊貼中國實際。黨的十八大以來，習近平始終強調把握治國理政規律的重要性。如在十八屆中央政治局第一次集體學習時，他強調黨的十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的“八個基本要求”“是體現共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的東西，表明我們黨對中國特色社會主義規律的認識達到了新水平”[6]。在談到改革時，習近平強調“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律”[7]，“摸著石頭過河也是有規則的，要按照已經認識到的規律來辦，在實踐中再加深對規律的認識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”[8]在提到發展時，習近平強調“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展”[9]，“必須是遵循社會規律的包容性發展”。只有遵循治國理政的客觀規律，才能因勢而謀，應勢而動，順勢而為，達成目標。

習近平不僅重視利用客觀規律治國理政，而且特別強調治國理政必須緊貼中國實際。立足國情和發展實際是習近平治國理政思想提出的現實依據。經過改革開放30多年的發展，我國已經處在實現“兩個百年目標”和中華民族偉大復興新的歷史起點上，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”[10]。但是，越是接近目標越要增強憂患意識，特別是我國經濟發展遭遇新常態的情況下，無論是全面深化改革，還是治國理政，都必須立足于黨的十八大作出的我國的基本國情、社會主要矛盾和國際地位“沒有變”的判斷。習近平強調：“社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。我們在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。不僅在經濟建設中要始終立足初級階段，而且在政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中也要始終牢記初級階段；不僅在經濟總量低時要立足初級階段，而且在經濟總量提高后仍然要牢記初級階段；不僅在謀劃長遠發展時要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段。”[11]可以說，習近平治國理政思想就是立足中國國情和時代特征的產物。

其次，習近平治國理政思想既著力頂層設計又注重整體協同發力。當前，我國經濟社會發展正處“發展起來時期”和整體轉型升級時期，改革進入“深水區”， “我們必須準備進行具有新的歷史特點的偉大斗爭”。習近平指出：“‘新的歷史特點這個概念，含義是很深刻的”，是黨的十八大“全面審視和判斷國內國際兩個大局發展大勢得出的主要判斷”[12]336。“不謀全局者，不足謀一域”。因此，必須從大局出發考慮問題，必須加強治國理政的頂層設計，即站在馬克思主義和中國特色社會主義的立場上，以實現“兩個百年目標”和中華民族偉大復興為旨歸，直面我國經濟社會發展所面臨的問題，以前瞻性的思維、強烈的問題導向，站在頂層的高度，進行整體謀劃、系統設計，找到適合“新的歷史特點”的治國之路。“五位一體”總布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，就是頂層設計的成果。

在強化頂層設計和整體謀劃的基礎上，習近平強調要更加注重治國理政的協同性，努力促成協調運作、協同發力、整體推進的治國理政新格局。習近平指出：“全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發生化學反應，產生共振效果”[13]。

再次，習近平治國理政思想體現了歷史與現實的邏輯統一。銘記歷史，在歷史的深邃中思考當下和未來是馬克思主義者的應有品格。習近平闡述國家發展和治理之道時始終重視借鑒歷史經驗。他指出：“歷史是現實的根源，任何一個國家的今天都來自昨天。只有了解一個國家從哪里來，才能弄懂這個國家今天怎么會是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個國家未來會往哪里去和不會往哪里去。”[14]在談到我國之所以選擇中國特色社會主義時，習近平強調：中國特色社會主義“這條道路來之不易，它是在改革開放 30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎”[15]，“獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發展道路”[14]；在談到如何實現有效治理時，習近平強調：“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創新”，“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒”，“要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結”。[16]我們開辟中國特色社會主義道路不是偶然的，“是我國歷史傳承和文化傳統決定的”[17]。完全可以說，習近平治國理政思想包含著豐厚的歷史底蘊和歷史智慧。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的目標。習近平強調，要實現這個目標，不僅要尊重和借鑒歷史、學習和借鑒人類文明的一切優秀成果，而且“要從我國的現實條件出發來創造性前進”。強烈的現實關懷是習近平治國理政思想的鮮明特色。

最后，習近平治國理政思想實現了理論創新與實踐創新的辯證統一。中國特色社會主義實踐探索永無止境，中國特色社會主義理論創新也永無止境。黨的十八大以來，我國經濟社會發展呈現新常態新特點。中國特色社會主義持續發展面臨新的重大理論與現實問題。習近平治國理政思想具有強烈的問題意識，堅持問題導向，在解決問題的實踐中實現著理論創新，同時又以新的理論推動著實踐創新。習近平治國理政思想以“實現什么樣的現代化和民族復興、怎樣實現現代化和民族復興”為問題導向，創造性地提出了“中國夢”、“兩個百年目標”、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”等新思想新理念新戰略。

習近平治國理政思想的內在邏輯體現了馬克思主義理論品格。正因為遵循了客觀規律、注重頂層設計和理論創新，才有了習近平治國理政思想對于中國特色社會主義理論體系的新發展；正因為緊貼中國實際、注重整體協同發力和實踐推動，才有了“中國夢”、“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”同中國特色社會主義“五位一體”總布局的互構互促互進。

三、習近平治國理政思想的根本意蘊

為誰治國理政，靠誰治國理政，治國理政的目的是什么？這是治國理政要回答的基本理論與現實問題。對這個問題的回答實質上揭示了政治領袖治國理政思想的根本意蘊。綜觀習近平治國理政的新思想新理念新戰略，其根本意蘊就是實現以人民為中心的發展和中華民族偉大復興。

堅持人民本位是馬克思主義者和中國共產黨人的根本立場。習近平始終把人民放在心中，他在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上強調：當選總書記是一項重大的責任，“這個重大責任，就是對人民的責任”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。新一屆中央領導集體“始終把人民放在心中最高的位置”[18]2014年2月7日，習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時說：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”[19]實現以人民為中心的發展，成為習近平治國理政思想的出發點和落腳點，集中體現了習近平治國理政思想的核心價值理念和根本意蘊。首先，習近平強調群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。“人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎”[20]和“力量的源泉”[18]，必須始終“把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”，“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子”[21]。其次，習近平指出為民是治國理政的根本目的和核心價值。要把增進人民福祉、促進人的全面發展作為治國理政的出發點和落腳點，始終做到以民之所望為施政方向，以民之所惡為整治對象，“把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實”[22]。最后，習近平強調要把實現最廣大人民群眾的根本利益作為檢驗黨的一切工作的最高標準。“一切改革歸根結底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子”[23]，增強人民群眾的獲得感；“檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”[4]213

實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。改革開放以來，經過近40年的接力探索，中華民族的崛起已經成為“近年來最重要的全球變革”。 習近平強調：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林。”[18]實現中華民族偉大復興構成習近平治國理政思想的又一根本意蘊。首先，實現中華民族偉大復興是習近平治國理政思想所要解答的時代性課題。自20世紀80年代的“三步走”戰略到90年代“三步走”設想，再到當前“兩個百年目標”，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興始終是擺在中國共產黨人面前的歷史使命和“總任務”。經過全面深化改革的持續推進，“各領域具有四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立”。可以說，習近平治國理政思想已經科學回答了“實現什么樣的現代化和民族復興與怎樣實現現代化和民族復興”這一時代課題。其次，習近平治國理政思想就是實現中華民族偉大復興的思想指針。習近平治國理政思想明確了中華民族偉大復興的歷史方位，揭示了中華民族偉大復興的深刻內涵，找到了中華民族偉大復興的實現路徑，規劃了中華民族偉大復興的戰略步驟，給出了實現中華民族偉大復興的時間表，表達了中華民族偉大復興的強烈自信。

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責任編輯：陸廣品