扶貧項目基層遇冷應引起重視

以前，只要一有扶貧項目，各地都想方設法爭取，生怕被落下；如今，脫貧攻堅進入關鍵期，一些貧困縣對主動送上門的扶貧項目卻不想接，主要因為：

一是配套資金落實難。扶貧項目一般以國家資金為主，地方配套為輔，貧困縣本身財政緊，往往需要項目所在村社通過村民籌工、籌勞等方式，補足配套不足的款項。一些貧困村，要么拿不出剩余款項，直接導致開不了工；要么硬著頭皮上馬，最后卻可能成了“半拉子工程”。

二是項目設計不科學。一些扶貧項目缺乏深入調研論證，項目規劃設計不夠科學，脫離農村實際情況，村民意見大，村鄉干部費力不討好，積極性也受影響。

三是項目占地落實難。占地是很多扶貧項目的“死結”，比如水利工程，建設費用都可由財政支付，但土地需要村里調劑；一些村莊的土地全部承包到戶，集體沒有土地可調劑，在補償款又無著落的情況下，極易引發矛盾，項目很難落實。

四是群眾缺少獲得感。一些扶貧項目措施不實不細，缺乏針對性，不能因人因戶施策，貧困群眾得到實惠少，參與不積極。

為此，建議：

1.調整財政投入機制，提高使用效率。應追加專項財政扶貧資金的投入，減輕地方壓力；同時要考慮市場日益增長的各項費用因素，提高扶貧項目財政補助標準，確保項目落實；有的扶貧項目投入大、需要幾年才能完成，可采取將幾年扶貧資金“捆綁”使用的辦法，確保項目順利完成。

2.加強項目后續管理，發揮持久作用。有的扶貧項目實施幾年后，由于后續管理跟不上半途而廢，不能連續發揮作用造成極大浪費，因此要加強后續管理，確保落地的項目穩定地發揮作用。

3.注重項目可行性，確保符合實際。充分發揮群眾在扶貧項目中的主體作用。扶貧項目要充分調動群眾的積極性和創造性，由當地村民自己完成或由村民參與協助完成，政府加強協調和監督，真正實現量身打造、精準扶貧。

（作者為江蘇省新型城鎮化與社會治理協同創新中心研究員、九三學社中央經濟委員會副主任）