論現代農業產業集群發展的動力機制及對策取向

李銅山+楊紹聞

摘要：現代農業產業集群的動力機制，主要包括自生誘導機制、合作共贏機制、行為協調機制和政策運籌機制。要規范性健全現代農業產業集群動力機制，就要強力建立制宜的自生誘導機制、多贏的合作共贏機制、良好的行為協調機制和持續的政策運籌機制。要切實夯實現代農業產業集群動力機制，就必須有的放矢地挖潛性利用自生誘導機制的源動力，利導性謀劃合作共贏機制的聯動力，系統性規范行為協調機制的策動力，持續性提供政策運籌機制的促動力。

關鍵詞：現代農業產業集群；動力機制；對策取向

中圖分類號：F325文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2017）04-0043-07

所謂現代農業產業集群發展的動力機制，是指促使現代農業產業集群形成和發展的驅動力量和運行規則。要推進現代農業發展，加快實現農業現代化進程，加速農村一二三產業融合，形成和放大現代農業產業集群的動力機制至關重要。而要促成現代農業產業集群動力機制的形成和放大，就必須弄清楚其動力機制的動力源之所在，并有的放矢地采取有效的對策取向。

一、現代農業產業集群發展的動力機制

現代農業產業集群發展的動力因素主要來自自生誘導、合作共贏、行為協調、政策運籌等方面，而且是在諸多動因的共同作用和持續推動下，由低級階段向高級階段發展，即由弱動力演變成為強動力。

1.自生誘導機制

自生誘導機制是指自然生成或長期演化后約定俗成的能對現代農業產業集群發展起到勸誘、引導作用的相互影響、相互作用及相互關系。具體包括資源稟賦引導、特色集聚種養、農業文化傳承、要素驅動、自我強化等方面。

第一，資源稟賦引導是現代農業產業集群發展的基礎條件。作為第一產業的農業，無論是從事種植還是從事養殖，都對自然的依賴性極強。自然資源稟賦更是現代農業產業集群生成和發展的關鍵要素，有著無可比擬的起始吸引力。在農業發展實踐中，不同的自然資源稟賦孕育了不同的農業產業類型，就是明顯的例證。也正是由于資源地域差異性所造就的農業產業類型不同，才使得一些農產品加工企業和農業經營性組織為了共同開發和利用某種自然資源稟賦，或為了加工和經營特色農產品及其加工制成品，不約而同地在特定區域內集聚。當生產經營中我中有你、你中有我，產業化鏈條越來越長，專業化程度和規模化水平越來越高，經濟聯系和運作機制越來越緊密時，一個現代農業產業集群就逐步形成了。

第二，特色集聚種養是現代農業產業集群發展的集成手段。不同的自然稟賦催生著不同的特色農業發展集群的發展，而不同的特色農業發展集群正是現代農業產業集群形成和發展的基本條件。而且往往是，特色集聚種養規模越大、知名度越高、品牌越響亮，現代農業產業集群發展就越容易，成效就越顯著。因為特色集聚種養，既能帶動農資供應等上游產業的發展，同時也能帶動農產品加工、銷售等下游產業的發展，無論是上游產業還是下游產業，其與特色集聚種養互動、互惠發展久了，就會與之“難舍難分”地集聚起來，最終導致現代農業產業集群的形成與發展。

第三，農業文化傳承是現代農業產業集群發展的深厚底蘊。長遠的特色集聚種養，會形成獨特的包括農業種養傳統文化、農產品加工傳統文化以及獨有的消費文化等在內的農業文化傳承。這些農業文化傳承，會隨著時間的推移產生根植性特征，不僅穩固著現代農業產業集群的發展，而且會形成區域集聚比較優勢，幫助形成地域特色品牌。

第四，要素驅動是現代農業產業集群發展的重要力量。要素驅動主要包括市場驅動和龍頭驅動。就市場驅動來說，是指在一定區域范圍內出現的專業化的農貿市場或批發市場，既催動著當地某種或某幾種農產品的生產和銷售，又催動著這種或這幾種農產品的加工，不知不覺中農業、加工業、服務業就會一塊兒聚集在市場附近，逐漸形成“市場驅動—農業生產規模化、專業化—農產品加工業發展—生產者、生產企業集聚—市場擴張—農業生產進一步規模化、專業化—農產品加工業進一步發展”的良性循環，最終形成上規模甚至大規模的現代農業產業集群。就龍頭驅動來說，作為農業產業化經營的龍頭，大中型農產品生產或加工龍頭企業具有顯著的主導帶動作用，能將大量的生產者、生產企業吸引到自己周圍，一些大中型農產品加工龍頭企業除了收購、加工當地生產的農產品之外，甚至主動到農村建立較大規模的農業生產基地，將農業生產作為農業產業化的“第一車間”來經營，最終，那些圍繞著龍頭企業進行生產、加工、銷售或原料供應等活動組成的各類產業就逐步形成了分工明確、統一協調的現代農業產業集群。

2.合作共贏機制

合作共贏機制是指參與到現代農業產業集群發展或受其影響的多方在完成交易活動或共擔任務過程中互惠互利、相得益彰并實現多方共同收益的相互影響、相互作用及相互關系。具體包括市場需求和市場創造、市場環境催生、龍頭企業帶動及競爭等方面。

第一，市場需求和市場創造是現代農業產業集群發展的不懈目標。一方面，市場需求是現代農業產業集群發展的原動力。在實踐中的情況常常是，無論是在一定地域空間內的顧客消費需要，還是一定時間內的加工、營銷企業需要，都會對市場營銷環境改善和優化產生重要影響，并對某種、某幾種農產品及其加工制成品產生持續增加的購買欲望，從而刺激著現代農業產業集群發展。另一方面，市場創造是現代農業產業集群發展的永動力。在市場經濟條件下，市場創造在現代農業產業集群發展過程中發揮著重要作用，這主要體現在：引導需求和創造新需求可以改變消費者的消費觀和消費方式，能夠為現代農業產業集群發展拓展消費空間；改進產品和開發新產品可以幫助人們設計新的生活方式，能夠為現代農業產業集群發展完善產業鏈條；放大原有市場和構建新市場可以促進全新發展，能夠為現代農業產業集群發展提供更大舞臺。

第二，市場環境催生是現代農業產業集群發展的客觀要求。一方面，隨著消費者收入的增加和消費水平的提高，消費者對農產品及其加工制成品的需求也發生了重大變化：從大眾衍生出了小眾，從簡單衍生出了復雜，從溫飽衍生出了優質高營養。而與消費者“口味越來越刁”相伴的，則是農業產業鏈增值越來越方便、越來越容易。農業產業的關聯企業要想在滿足市場需求的同時獲得好的產品銷路和市場利潤，就必須義無反顧地融入到現代農業產業集群發展之中。另一方面，市場上銷售的農產品及其加工制成品種類越來越多，市場競爭激烈而殘酷，一個農產品生產者或加工企業、銷售企業要想“另類”地獨立善存，是非常困難的，這就倒逼農產品生產者或加工企業、銷售企業增強合作意識，逐漸緊密地實施合作，以利益共同體形式共同應對市場競爭，催動現代農業產業集群發展。

第三，農民專業合作經濟組織是現代農業產業集群的聚合主體。作為新型農業經營主體之一的農民專業合作經濟組織，就像“老家”，能將分散經營的小生產者聚合起來，規避弱勢，增強合作，齊心協力闖市場，穩穩當當地降低市場風險，實實在在地降低農業生產成本，妥妥帖帖地提供系列服務，十分有利于現代農業產業集群的局部形成和穩定發展。尤其是，農民專業合作經濟組織運營越規范、實力越強大，對現代農業產業集群的局部形成和穩定發展越有利。

3.行為協調機制

行為協調機制是指參與到現代農業產業集群發展或受其影響的多方在行動上的和諧一致甚至配合得當的相互影響、相互作用及相互關系。具體包括產業協調、企業協調、平行鏈協調、網協調等方面。

第一，產業協調是現代農業產業集群的行為協調前提。產業協調易于產生同質企業，同質企業集聚起來相對容易，又可以共建基礎設施、共用生產要素、共求技術外溢及共享學習效應，既能使關聯產業之間的產業鏈條自然延伸，使產業鏈、價值鏈形成密切聯系，使多數企業感知到再“單打獨斗”已經沒有前途，從而形成越來越強烈的集聚發展的愿望，由衷地緊密地結合在一起。促進關聯產業體系的協同發展，又能使較多橫向、縱向關聯企業不斷遷入，使產業集群內企業數量迅猛擴張，各產業及企業間的聚集能夠充分體現出來，使現代農業產業集群進一步形成天然的結合，在分工協作的基礎上形成整體優勢，一同參與到市場競爭中去，促使行業生產效率得以提高，使單位生產成本下降，使支持性行業、服務性組織得到較好發育，使集群的吸引力得到強化，共同追求外部規模經濟。

第二，企業協調是現代農業產業集群的行為協調手段。就一般的企業而言，企業協調易于規避離心離德、不守信用甚至忘恩負義的生產經營行為，同心同德、志同道合、誠實守信地共同采取行動，共同創造名牌產品，共同壯大現代農業產業集群。就主導企業協調而言，如果主導企業協調意愿強烈，甘做與其他企業同甘苦共患難的表率，以德和能服人，且能夠充分發揮其市場、信息和較好協調能力等優勢，就能夠將其他企業納入到現代農業產業集群中，完善整個產業集群價值網，甚至統領集群內其他關聯企業的生產經營活動。

第三，平行鏈協調是現代農業產業集群的行為協調方式。平行鏈型現代農業產業集群內的各個經營單位，為了共同分享資源、共同贏得聲譽、共同爭取政策以及共同建設和使用基礎設施，往往會在地理集中的基礎之上，在投入—產出關系上相對固定，約定共同遵守的經營規范，用同樣的制度約束自身行為，共同享用農產品原料供應鏈，共同構建農產品加工產業鏈，共同提升產業集群價值鏈，并在多個方面開展密切合作，齊心協力地開創和占有共同市場。

第四，網協調是現代農業產業集群的行為協調支撐。網協調型現代農業產業集群內的各個農產品加工經營單位，彼此之間為了共同享用農產品原料及其他經濟資源，在投入—產出關系上也相對固定，企業間彼此聯系緊密，合作非常頻繁，既形成了明確分工，又形成了較封閉的網絡結構，往往是上游企業的產品或廢棄料是下游企業的原料，集群內的經濟發展主要依靠生態型資源循環，循環經濟特征明顯，共同支撐著現代農業產業集群向縱深發展。

4.政策運籌機制

政策運籌機制是指政府為了促進現代農業產業集群創新發展，通過一定步驟、具體措施制定策略和進行謀劃的相互影響、相互作用及相互關系。具體包括產業升級、產業主體培育、發展環境優化、政府行政規導等方面。

第一，產業升級是現代農業產業集群發展的恒定取向。在一個國家或地區的經濟發展中，促進產業升級既是調節產業生命周期的主動之舉，也是保障經濟健康快速增長、轉變經濟發展方式的必要手段，還是促進科技創新和科技進步、增強產業經濟核心競爭力的永恒話題。對于現代農業產業集群發展來說，政府也要統籌考慮產業結構和產業素質的改善，周密安排要素效率和綜合效益的提高，適時上馬高技術、無污染企業，果斷淘汰落后、高消耗、高污染產能，走創新發展之路。

第二，產業主體培育是現代農業產業集群發展的必由之路。在一個國家或地區的現代農業產業集群發展中，產業內及產業間“群龍無首”是會事端紛生、內訌混亂乃至沒有前途的。為了規避和改變這種情況，管轄區政府常常會出臺集群主體培育政策，一方面使產業內、產業間的龍頭企業明確確立起來，另一方面充分發揮各龍頭企業的輻射力和帶動力，推動現代農業產業集群順利發展。

第三，發展環境優化是現代農業產業集群發展的硬性要求。①在一個國家或地區的現代農業產業集群發展中，優化包括硬環境和軟環境在內的發展環境至關重要。為了更有利于現代農業產業集群發展，管轄區政府常常會出臺優化發展環境的政策，一方面使生產、生活的硬件設施等硬環境真正地硬起來，另一方面使人文環境等軟環境切實地軟起來，感化并召喚現代農業產業內及產業間的企業紛至沓來，推動現代農業產業集群發展。

第四，政府行政規導是現代農業產業集群發展的應有規制。一方面，為了更科學、健康地促進現代農業產業集群發展，管轄區政府常常會制定一些規則來引導和約束集群內各產業的行為，比如有的扶持，有的限制；有的引導，有的強求；有的限產，有的促產等。另一方面，政府行政推動往往發揮著極其重要的推動作用。比如說，確立現代農業產業集群的發展思路，制定現代農業產業集群的發展規劃，出臺現代農業產業集群的發展措施，提供現代農業產業集群發展的公共產品，落實現代農業產業集群發展的優惠政策，激發現代農業產業集群內企業間的集聚活力，推動現代農業產業集群內企業間的合作交流，都會不折不扣地推動現代農業產業集群發展。

二、規范性健全現代農業產業集群

發展動力機制的主要思路綜上，現代農業產業集群發展的動力機制是多種動力機制的綜合體。而多種動力機制又是多方面因素直接或間接影響，綜合作用、相互交織滲透的結果。弄清了現代農業產業集群發展的動力機制，就可以探尋規范性健全現代農業產業集群動力機制的主要思路。

1.強力建立制宜的自生誘導機制

無論是出于因地制宜，還是出于因需制宜，集群內各主體都必須首先考慮資源稟賦引導、特色集聚種養、農業文化傳承、要素驅動、自我強化等要義，實施不同的自生誘導和區別引導，促動現代農業產業集群蓬勃發展。

第一，在資源稟賦引導方面，富足者先行，迅速壯大集群規模；一般者慎行，持續壯大集群規模；不足者戒行，不勉強發展產業集群。

第二，在特色集聚種養方面，目前發展程度較好的，充分發揮市場的拉動作用；發展程度一般的，發揮典型的示范帶動作用；發展程度較差的，發揮政府的鞭策作用。

第三，在農業文化傳承方面，已經形成種養、加工及消費文化的，盡快發揚光大；基本形成種養、加工及消費文化的，盡快完善和普及；還沒有形成種養、加工及消費文化的，盡快挖掘、培育和發展。

第四，在要素驅動方面，宜資源則資源，宜市場則市場，宜龍頭則龍頭，宜創新則創新，不搞一刀切，而且要逐步向創新驅動轉變。

比如說，河南省鄢陵縣在花木產業集群發展中，就把土壤條件良好，氣候條件適宜，花木資源、人才資源、技術資源比較豐富，種植歷史比較悠久，已經形成特色集聚種植，且地理位置優越，區位優勢明顯，花木文化代代傳承的西部、西南部、北部的七八個鄉鎮作為重點發展區，把以姚家花園村為中心的方圓十公里左右作為核心發展區，不斷地向周邊輻射，使全縣的花木種植面積逐年提高。目前，該縣已成為我國最大的花木生產、銷售集散地，花木品種多達2400多個。2016年，花木年產量達15億多株（盆），花木專業村達122個，占全縣行政村總數的31.6%；從業人員達22萬人，占全縣總人口的35.4%；花木產業銷售額高達70億元，占全縣GDP的30%；主產區農民年人均可支配收入分別是河南省、全國農民年人均可支配收入的2.5倍、2.3倍，是名副其實的“中國花木第一縣”。②

2.強力建立多贏的合作共贏機制

無論是為了形成大規模，還是為了創出大品牌，集群內各主體都必須首先考慮市場需求和市場創造、市場環境催生、龍頭企業帶動及競爭等要點，彼此相互配合，開展聯合行動，共同贏得、共同分享現代農業產業集群發展成果。

第一，在市場需求和市場創造方面，對于市場需求比較旺盛，市場創造也已走上正軌的，要著眼于開拓國際市場，提高外向度；對于市場需求一般，市場創造也才開始進行的，要著眼于開拓國內市場，提高市場占有率。

第二，在市場環境催生方面，對于已經迎合了消費者需求，且產品種類不斷翻新的，要著力于使特色更鮮明、優勢更明顯、效益更顯著；對于還沒有完全迎合消費者需求，且產品種類跟不上消費者需要的，要著力于供給側結構性改革，不斷地顯特色、增優勢、強效益。

第三，在龍頭企業帶動及競爭方面，對于龍頭企業帶動能力強，并在集群內形成良性競爭局面的，要促使集群功能更加完善、品牌更加強勢；對于龍頭企業帶動能力一般，也在集群內形成良性競爭局面的，要促使龍頭企業的帶動能力盡快提升，在集群內先形成良性競爭局面。

比如說，河南省孟州市桑坡皮毛業產業集群，不僅加工業發達，而且與產前、產后的關聯產業很好地集聚了起來；不僅注重市場需求，而且重視市場創造；不僅刻意地迎合市場，而且持續地通過產品質量提高和花樣翻新拓展國際市場；不僅龍頭企業帶動能力強，而且實現了與相關企業在競爭中發展和在發展中競爭。如今，孟州市桑坡皮毛業產業集群以生產羊剪絨系列產品為主，開發了生活用品、汽車飾品、家居用品、嬰童用品、醫療用品等五大類共100多種產品，已經形成了原料購買在外、產品銷售在外、從業人員大都是外來人員的“三頭在外”的局面，進口了澳大利亞出口羊皮的80%，產品出口亞洲、歐洲、美洲20多個國家和地區，生產人員來自全國20多個省市，產業價值鏈、產品品牌知名度不斷提高。2016年，孟州市毛皮加工企業已達130多家，其中規模以上加工企業43家，擁有自營進出口權企業42家，從業人員達3萬余人，主要集聚在孟州市桑坡村以及周邊行政村和孟州市產業集聚區毛皮加工產業園，全年加工羊皮3500萬張，實現產值70億元，外貿出口完成近4億美元。③

3.強力建立良好的行為協調機制

無論是基于共同闖市場，還是基于共同贏聲譽，集群內各主體都必須首先考慮產業協調、企業協調、平行鏈協調、網協調等要求④，在行動舉止上和諧一致、配合得當，共同培育現代農業產業集群發展的寬松環境。

第一，在產業協調方面，對于集群內多為同質企業，并可共享基礎設施、生產要素、技術外溢及學習效應的，就圍繞著同一產業鏈條向深度和廣度拓展，做大做強；對于集群內少有同質企業，并難以共享基礎設施、生產要素、技術外溢及學習效應的，就盡快進行產業結構和產品結構的整合，全力謀求基礎設施、生產要素、技術工藝等的共建共享。

第二，在企業協調方面，對于主導企業榜樣力量大，其他企業愿意緊跟的，就促進集群更加緊密化、和諧化和高效化；對于主導企業榜樣力量弱，其他企業不愿跟隨的，就促進集群內企業更加共贏化、協調化和互惠化。

第三，在平行鏈協調方面，對于各個經營單位能夠共享資源、共贏聲譽、共用政策以及共建共用基礎設施的，要促進這種好勢頭持續發展下去，進一步完善投入—產出關系和經營規范；對于各個經營單位不能夠共享資源、共贏聲譽、共用政策以及共建共用基礎設施的，要促進這種狀況盡快徹底改變，讓各個經營單位歸結到比較明確的投入—產出關系上來，用規范的制度約束各自的經營行為。

第四，在網協調方面，對于各個農產品加工經營單位彼此之間已經形成了分工及較封閉網絡結構，產業間、產品間及環保間有著明顯循環經濟特征的，要進一步總結經驗，促進集群發展模式的全面優化和完善；對于各個農產品加工經營單位彼此之間沒有形成分工及較封閉網絡結構，產業間、產品間及環保間也沒有明顯循環經濟特征的，要進一步強化創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念指導，促進集群內盡快形成生態型資源循環。

比如說，河南省商丘市畜牧產業集群建設中，就非常重視做好產業協調、平行鏈協調、網協調及政府干預協調。尤其是企業協調方面，很好地發揮了廠址在虞城縣利民工業園的河南科迪乳業股份有限公司的典型示范帶動作用和“強龍”牽引作用。2014—2016年，全市全年豬牛羊禽肉類總產量連年增長3.0%左右。主導企業河南科迪乳業股份有限公司的股票科迪乳業（股票代碼002770），也已于2015年6月在中小板市場成功上市，成為目前市值近64億元的國內知名乳品企業。⑤

4.強力建立持續的政策運籌機制

無論是企圖去杠桿，還是企圖降成本，集群所在地政府都必須首先考慮產業轉型升級、產業主體培育、發展環境優化、政府行政規導等要旨，通過得當得力政策的持續供給，對現代農業產業集群的運作進行統籌安排和科學決策，講求通過實施最優方案達到最好的管理績效。

第一，在產業轉型升級方面，對于已經做得較好，走在前面的，要在發揮現有優勢的背景下著眼考慮下一步的產業轉型升級；對于相對做得不好，走在后面的，要積極謀劃和強力實施現有產業的轉型升級，促進供給側結構性改革。

第二，在產業主體培育方面，對于產業內、產業間“群龍有首”的，要進一步規范和約束“龍頭”的生產經營行為，防范其壟斷和專權；對于產業內、產業間“群龍無首”的，要盡快改變這種情勢，在產業內、產業間積極進行產業主體培育。

第三，在發展環境優化方面，對于硬環境、軟環境等發展環境都很好或較好的，要進一步考慮硬環境、軟環境的優化集成，使其好上加好；對于硬環境、軟環境中的其中一個或者兩個都發展不好的，要盡快克服“短腿”和消除“軟肋”，實現全面優化。

第四，在政府行政規導方面，對于扶持、引導、限產等政策已明確，并已得到全面貫徹落實的，要進一步考量政策規導的實際績效；對于扶持、引導、限產等政策還沒有明確，甚至根本談不上貫徹落實的，要盡快將相關政策明晰化和法制化；對于總體思路、發展規劃、具體措施已明確，并已提供公共產品、優惠政策、集聚活力的，要進一步推動現代農業產業集群的精細管理和精準發展，力求包括經濟效益、社會效益、生態效益等在內的綜合效益逐步提高；對于總體思路、發展規劃、具體措施還不甚明確，也沒有提供公共產品、優惠政策、集聚活力的，要盡快統籌發展戰略，使被動式的探索性發展轉變為主動式的應對性發展。

比如說，河南省洛陽市畜牧產業集群建設中，就通過搞好產業集群規劃明確了產業轉型升級、產業主體培育等政策，通過加大政策扶持、完善服務體系等明確了發展環境優化政策、政府規導政策和政府行政推動政策，從而使規劃建設的生豬、肉牛和肉鴨產業集群進展順利，2014年、2015年全市全年豬牛禽肉類總產量分別比上年增長3.4%和4.2%。⑥

三、切實夯實現代農業產業集群

發展動力機制的對策取向要切實夯實現代農業產業集群發展動力機制，就要千方百計地發展和壯大自生誘導機制的源動力、合作共贏機制的聯動力、行為協調機制的策動力以及政策運籌機制的促動力。

1.挖潛性利用自生誘導機制的源動力

自生誘導機制屬于動力機制中的內源力機制，多表現為自發的內在力量。要切實夯實現代農業產業集群動力機制，就要多在內因上下功夫，增大源動力。最重要的是要充分認知、全面利用乃至著力改善資源稟賦。

第一，就充分認知資源稟賦來說，一定要依托農業資源優勢發展現代農業產業集群。以河南省為例，鶴壁市、信陽市的鴨鵝養殖、加工發展較好，可重點打造禽肉加工鏈條為主業的產業集群；漯河市、周口市、許昌市的生豬養殖、加工發展較好，可重點打造豬肉加工鏈條為主業的產業集群；鄭州市的蔬菜種植、畜禽養殖、食品加工發展較好，可重點打造速凍食品、面制品為主業的產業集群；駐馬店市、周口市的芝麻種植、加工發展較好，可重點打造小磨香油為主業的產業集群；信陽市的茶葉種植、加工發展較好，可重點打造綠茶、紅茶為主業的產業集群；三門峽市的蘋果和葡萄種植、加工發展較好，可重點打造以蘋果汁、葡萄干為主業的產業集群等。

第二，就全面利用資源稟賦來說，要潛心比較資源稟賦差異和相對優勢，并重視區域根植性，根據資源稟賦、生產加工技藝及文化習俗進行差異性布局，統籌不同農業產業集群發展，使主導產業凸顯出來，使主導產品多品類化和特色化，形成優勢產業集群或特色產業集群，最終達到優化要素配置的目標。

第三，就著力改善資源稟賦來說，既要注意提升種植業、養殖業、加工業的專業化水平和規模化程度，快速實現生產格局的區域化，快速形成關聯產業集聚的“磁場”；又要注意提升資源的品位，除了大力申報地理標志農產品、設法利用好國內外“兩種資源”之外，還要大力發展有機食品、綠色食品等中高端安全產品，使農業標準化管理強起來，使農產品及其加工制成品優質起來，使產品品牌建設逐步上臺階。

2.利導性謀劃合作共贏機制的聯動力

合作共贏機制屬于動力機制中內源力機制、外源力機制的綜合體，多表現為基于內在力的外在力共進。要切實夯實現代農業產業集群動力機制，就要多在內因和外因的結合上下功夫，放大聯動力。最重要的是要強力推進農業產業化經營，著力開拓好國內外“兩個市場”。

第一，就強力推進農業產業化經營來說，要大力推動涵蓋種養業生產、農畜產品加工、產品營銷為一體的產業鏈條延伸和價值創造鏈條，完善利益聯結機制，大力發展農產品加工業并促進其與上游、下游的關聯產業切實地集聚起來，培養壯大或引入導入實力強的龍頭企業，并在其影響和帶動下開展良性競爭。

第二，就著力開拓好國內外“兩個市場”來說，除了要切實把握和適應市場需求、加快建設有形市場及無形市場，更應該下大力氣進行市場創造，下大力氣催生出優良的市場環境，尤其要注意保護弱勢生產經營者的利益，提高集群一致對外的談判能力和維護集群最大利益的能力，增強主體企業或主導企業與其他生產經營者的合作意識，實現全產業鏈條的合同化、訂單化和外向化。

3.系統性規范行為協調機制的策動力

行為協調機制也屬于動力機制中內源力機制、外源力機制的綜合體，多表現為基于外在力的內在力共進。要切實夯實現代農業產業集群動力機制，也要多在外因和內因的結合上下功夫，打牢策動力。最重要的是要發力完善產業協調、企業協調、平行鏈協調、網協調等“四種類型協調”，適時適度地供給政府干預協調。

第一，就“四種類型協調”來說，最關鍵的一點，無論是產業協調或企業協調，還是平行鏈協調或網協調，都需要政府密切觀察，清晰準確地做出判斷。一般情況是，一個已有雛形或已經成型的產業集群，產業協調、企業協調一般很好或較好，只要沒有發現“出格”之事，就可讓其自由發展，不必進行干預，否則不僅要發現其成因所在，而且要進行規范和引導；而平行鏈協調、網協調一般起色不大或效果較差的，不僅要多加宣傳，而且要進行中等幅度或大幅度的調整。

第二，就政府干預協調來說，一定要適時適度。所謂適時，是指在適合時宜的時候進行，即時間上正合適；所謂適度，是指在適合要求的程度進行，即質和量的限度正合適。具體取向應該是設法推動產業集群內的育種（苗）、種植（養殖）、加工、銷售各產業協同發展，提升產業分工精細化、專業化程度。

4.持續性提供政策運籌機制的促動力

政策運籌機制屬于動力機制中的外源力機制⑦，多表現為基于外在力的推進。要切實夯實現代農業產業集群動力機制，就要在外因上下功夫，夯實促動力。最重要的是要構建和完善現代產業體系，規范和優化政府行為。

第一，就構建和完善現代產業體系來說，要立足于產業轉型升級，加快培育產業主體，健全服務型政府機制，促使政府部門愿作為、能作為、會作為，持續優化發展環境，打造集聚平臺。

第二，就規范和優化政府行為來說，要慎言政府規導，慎施政府行政推動，踏踏實實地完善基礎條件，有條不紊地理順體制和制度，切忌朝令夕改的瞎指揮，規避今這明那的瞎折騰。

注釋

①李銅山：《論現代農業產業集群的形成機理及促進策略》，《中州學刊》2016年第10期。②李銅山、劉清娟：《現代農業產業集群創新發展研究》，中國農業出版社，2016年，第295頁。③尹榮喜：《農村回族社區經濟發展模式及變遷——基于桑坡皮毛加工產業集群的實證研究》，河南大學碩士學位論文，2016年，第25頁。④楊平：《實現“兩型社會”建設技術創新的基本途徑——以湖南長株潭城市群“兩型社會”建設為例》，《系統科學學報》2011年第3期。⑤王占鋒：《科迪乳業“蝶變術”》，《企業觀察家》2016年第8期。⑥楊智偉：《洛陽市畜牧業發展勢頭良好》，人民網，http：//henan.people.com.cn/n/2015/1216/c351638-27333859.html，2015年12月16日。⑦閆志利、林瑞敏：《河北沿海地區特色農業產業集群類型和形成機制及對策研究》，《農業現代化研究》2014年第2期。

責任編輯：澍文

Abstract：The dynamic mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly include the self induction mechanism， cooperation and win-win mechanism， behavior coordination mechanism and policy operation mechanism. To standardize regularly the modern agricultural industry clusters dynamic mechanism. It is necessary to establish the appropriate self-induction mechanism， win-win cooperation and mechanism， favorable behavior coordination mechanism and sustained policy operation mechanism. To effectively reinforce the modern agricultural industrial clusters′ dynamic mechanism， it should be targeted at tapping the source power of the self-induction mechanism， planning the linkage power of win-win cooperation mechanism， regulating the driving system of behavior coordination mechanism， and continuously providing the operation power of policy operating mechanism.

Key words：the modern agricultural industrial clusters； dynamic mechanism； countermeasure orientation