農村公路管理養護的思考

王慶

【摘 要】近些年，國家財政對公路的投資越來越大，其中農村公路的投入占了相當大的比例。但是，在農村公路建設穩步發展的同時也存在很多問題。只注重建設，對公路設施缺乏修繕維護是農村公路管理疏漏的關鍵所在，本文圍繞農村公路的管理養護，對其過程中的相關問題進行分析，并提出有效性建議。

【關鍵詞】農村公路；管理養護；相關問題；解決建議

農村公路作為農村的最基礎設施，是農村與城市連接的紐帶，是農副產品銷售的唯一途徑，良好的公路是農村的經濟發展和人們日常生活的必要保障。各級政府必須加強農村公路的管理養護力度，宣傳建護并重的科學理念，有效的維護農村公路的通暢及安全。

1 農村公路管理養護的現狀

1.1 缺乏統一規劃

在農村公路建設的過程中，政府相關管理部門對施工建設缺乏整體規劃，更甚者，對制定好的計劃也會一會一個樣，這就造成了農村公路建設比較混亂，資金投入沒有規劃，造成國家資源的浪費。再有，由于農村公路建設的局限性，很多施工隊伍都是在當地組建的，公路建設的標準把控不夠嚴格，再加上管理的缺失，致使很多村落的公路質量不過關，使用壽命有限。

1.2 公路管理養護意識薄弱

部分地區，領導班子對公路的養護不夠重視，對農村公路沒有進行日常巡查及保養，甚至對公路養護費用虛報、謊報，沒有把有限的資源合理應用。還有，沿路的人民群眾沒有對公共設施的保護意識，本著事不關己的思想，對公路的養護漠不關心。再有，負責農村公路的相關路政部門，根本就沒有在公路上標明承載，有些標明的地域的執法力度也不夠嚴格，致使各種機動車隨意行駛，甚至，有些人在農村公路的主干道上任意搭建、占道經營，不僅嚴重影響了公路的正常使用，還對公路的使用壽命造成了破壞。

1.3 養護資金缺乏

農村公路養護所需要的資金，基本上來自于政府撥款扶持，而農村地區面積較大，數量比較多，加上個體項目就很小，這就導致國家補助津貼根本無法滿足公路建設的缺口，很多地區只能降低建造標準，影響公路質量，為以后的養護埋下隱患。

1.4 管理機制不完善

由于農村公路管理機制不夠完善，監督力度不夠，造成一遇到問題就互相推脫責任的局面，讓公路管理養護成為口號，并沒有落實到實處。另外，農村的公路養護工作量很大，工作人員的工資又相對較低，導致人員流失的現象非常嚴重。沒有好的養護團隊，又沒有完善的管理機制，農村公路的養護管理任重而道遠。

1.5 管理養護人員綜合水平低

一方面，負責農村公路養護的人員，大多數都由當地農民來擔任，這些人基本上沒有受過關于公路日常維護的專業培訓，技術水平比較低。另一方面，村民主要以農作物為主要收入來源，春種秋收時節，大多數村民要回家務農，根本沒有時間從事公路養護的工作。公路養護人員極具臨時性的特點，就造成了農村公路維修、養護不及時的缺陷，以至于最后只能重建，對政府資金造成不必要的浪費。

1.6 公路建設遺留問題多

農村的公路建設以為資金緊缺，技術薄弱等原因，造成很多配套系統不完善，具體的建設施工方案在某些地區可能根本就不存在，這位以后的維護保養帶來相當大的難度。有些遺留下來的問題，最后小修根本無法實施。

2 建議改善措施

2.1 建立完善的公路管理體制

與所有工作一樣，農村公路的管理養護也需要完善的管理體制作為支撐。只有相關制度的出臺，才能明確相關人員的職責，出現問題時才能及時追究，及時解決。筆者認為，有些地域把公路養護納入基層管理考核的做法很值得借鑒，條件允許的話，政府機關建立公路管理站也是必要的，只有把養護責任落實到個人，才能把公路養護工作落實到實處，及時有效地進行管理維護。

2.2 合理規劃公路建設，提高農村公路質量

農村公路項目的施工建設要聽從民意，適當的可以進行民主會議，修能夠為村民創造方便，能夠受益的公路，真正發揮農村公路支農、扶農、惠農的作用。此外，還要最大可能的提高工程質量，建立高質量的路面、路基，保障公路的使用年限，在建造初期做好嚴謹的調查，制定符合農村實際情況的具體方案，努力創建高水平的文明公路，為新農村的經濟發展提供有效保障。

2.3 加大宣傳力度

政府部門要加強公路養護的宣傳力度，要把農村公路的維護保養意思深入到每一個基層領導和民眾的心中。只有從意識上認識到公路養護的重要性，才能從源頭上解決“重建輕養”。

2.4 定期培訓，提高公路養護人員綜合素質

各鄉鎮政府要定期組織公路養護人員進行專業培訓，提高相關工作人員的綜合素質。管理部門要保障公路養護人員工資的及時性，并且要適當的調薪，保障農村公路維護人員的生活質量，充分調動從業人員的工作熱情。

2.5 完善公路檔案

由于農村公路區域廣泛，技術相對落后的情況，完善相關的公路檔案也很有必要的。擁有完善的路況信息，為其日后的維護保養提供理論依據。科學合理的建設農村公路系統，可以有效減少公路養護的工作量，公路養護人員可以根據以往經驗制定相關管理保養計劃，節約公路養護成本。

2.6 明確養護標準

一個完善明確的養護標準是農村公路養護的工作重點。管理部門要根據具體情況制定相關養護標準，對于特殊路段要特殊處理。以防止結合為理念，使農村公路的管理養護工作科學、有效的進行。

2.7 拓寬管理養護資金籌措渠道，建立健全的資金體系

投入資金的可持續性是農村公路養護的關鍵節點。公路養護的資金必須要專款專用，要建立完善、健全的養護資金體系，對于公款私用，貪污腐敗的現象，一經發現必須嚴厲打擊，為公路設施的建設奠定法律基礎。再有，光靠政府扶持的補貼用于公路養護遠遠不夠，還要進一步擴寬用于公路養護的資金流，比如說聯系當地知名人士或者企業家等，為家鄉建設添磚加瓦。同時可以加大宣傳，動員受益民積極加入公路的管理養護工作之中。

3 結語

總之，要致富，先鋪路，這絕不是空談，農村公路的養護工作可以說是新農村建設最主要的環節之一。各級人民政府應該根據當地的具體情況制定相適宜的管理養護方案，堅持“政府主導，全民參與，整體規劃”的方針，把農村公路的管理養護工作真正落實到實處，為群眾創造高有效的運輸環境，對新農村的經濟發展做出。

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[責任編輯：田吉捷]