西港特區：合作樣板的“共贏基因”

文：溫強紅 周蜜

西港特區：合作樣板的“共贏基因”

文：溫強紅 周蜜

從零起步，歷時9年，西港特區用“共贏”理念，幫助開發者們客服重重困難,讓“一帶一路”花開柬埔寨，得到當地百姓發自內心的擁護和支持。

“蓬勃發展的西哈努克港經濟特區是中柬務實合作的樣板。”2016年10月12日，中國國家主席習近平訪問柬埔寨前夕，在《柬埔寨之光》報上發表題為《做肝膽相照的好鄰居、真朋友》的署名文章中如是提到。

中柬雙方領導人都對西哈努克港經濟特區（以下簡稱“西港特區”）十分關心并寄予厚望。時任中國駐柬埔寨大使布建國說，作為“一帶一路”重要節點上的經貿合作區，西港特區在開放模式、發展定位和平臺服務等方面凸顯出重要示范和樣板意義。

作為 “一帶一路”上的一顆明珠，西港特區傳承著共商、共建、共享的“共贏基因”，努力踐行親、誠、惠、容的理念,將發展成果惠及當地，構筑起中柬兩國人民的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“披荊斬棘”謀發展

在柬埔寨四號國道212公里處，“西港特區”的標志格外引人注目。這里，有著寬闊的洪森大道，整齊劃一的廠房，上下班高峰，這里更是車流涌動，人潮如織，傳遞著騰飛的希望。

然而，在2008年以前，這里還是一片荒蕪之地，無水、無電、無路，雜草叢生灌木覆蓋。回顧那段創業史，首批拓荒者，來自江蘇省無錫市紅豆集團的建設者們仍記憶猶新：“我們每天在灌木叢、泥水溝中深一腳、淺一腳穿行，一手拿著砍刀，一手拿著GPS，還得忍受蟲咬、蜂蜇。”

功夫不負有心人。9年來，西港特區公司的建設者們奮力拼搏，如今，西港特區早已脫胎換骨，展現新顏，成為柬埔寨當地生產、生活配套設施完善的國際化工業園區。特區5平方公里區域內初步實現了通路、通電、通水、通訊、排污（五通）和地平（一平），建有160棟廠房和一座大型污水處理廠，并配套建設了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務功能于一體的綜合服務中心大樓以及柬籍員工宿舍、集貿市場、生活服務區等設施。同時，西港特區公司還引入柬埔寨發展理事會、海關、商檢、商業部、勞工局、西哈努克省政府入區辦公，為企業提供“一站式”服務；建立了勞動力市場，于每月10日在區內舉辦人力資源勞工招聘會；聯合無錫商院共同開辦西港特區培訓中心，為區內員工提供語言及技能培訓，努力為企業營造“引得進、留得住、發展好”的運營環境。

如今，已有來自中國、歐美等國家及地區的105家企業在此投資興業，安置當地就業1.5萬名，為當地經濟社會的發展及人民生活水平的提高做出了巨大貢獻。

中柬政府全方位支持

作為中柬兩國間的重要合作項目，西港特區長期以來受到兩國領導人及各級政府部門的高度關注。2015年4月23日，習近平主席在雅加達會見洪森首相時就指出：“要在‘一帶一路’框架內加強基礎設施互聯互通合作，運營好西哈努克港經濟特區。”洪森首相對西港特區也是格外重視，2008年2月親自為特區奠基，2016年6月又欣然出席特區“百家企業入園”慶典活動，多次稱西港特區是他的“親兒子”，希望把其建成“柬埔寨的深圳”。

2010年12月13日，兩國政府部門簽訂了《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關于西哈努克港經濟特區的協定》，建立了常態化協調機制，及時召開協調委員會會議協調解決發展中遇到的階段性問題。中國財政部、商務部除了按照國家政策對西港特區予以支持外，商務部還在援外建設方面給予傾斜，為特區營造良好的運營環境。與此同時，柬埔寨方面積極為中方建設的立項審批、物資進出口的檢驗檢疫和通關驗放、人員出入境、融資及資金匯兌、投資保障等方面開辟綠色通道。江蘇省政府把西港特區作為“走出去”的名片，在政策上給予了大力支持；無錫市政府也把促進西港特區建設當作份內的事，黨政領導多次到現場考察指導，及時解決實際問題，并積極幫助開展招商宣傳工作等。在西港特區建設中，兩國領導的重視程度，兩國政府的配合程度，已成為中柬經濟項目合作史上的樣板。

西港特區的柬籍員工。

搭建友誼橋梁

中柬雙方的共同努力，讓西港特區建設日新月異，而反過來，隨著特區建設，也進一步加深了兩國之間的經貿往來及傳統友誼。

2009年7月，西哈努克市與無錫市締結為友好城市；2014年7月，西哈努克省與江蘇省簽署了友好合作備忘錄。在此基礎上，兩省、兩地以西港特區為支點，不斷加深在醫療、衛生、教育等多領域的合作與交流。

園區企業生產現場。

園區女工在“一站式”行政服務窗口辦理相關手續。

在醫療衛生領域，2015年12月，在西港特區公司的配合下，江蘇省人民政府派出的援外醫療隊在西哈努克省開展了為期10天的免費醫療巡診活動，累計為當地1200多名求診患者進行了疾病診斷和醫治。江蘇省寄生蟲病防治研究所與西哈努克省衛生局簽署了衛生合作諒解備忘錄，明確雙方將在瘧疾、血吸蟲病等熱帶病防治方面開展學術交流、技術合作等。

在教育合作領域，2015年，江蘇省政府向西哈努克省政府捐贈了40臺電腦；2016年，又為默德朗鄉小學援助建設電教室，改善教學條件。另外，無錫市政府還在西港特區內開設無錫圖書館，為區內員工、周邊村民提供圖書閱覽服務，促進兩地文化的交流；向西哈努克省政府捐贈一批太陽能路燈，改善四號國道行車條件，完善當地道路設施。

可以說，西港特區已成為中柬兩國間的交流中心、友誼中心。

踐行“八方共贏”理念

西哈努克省省長潤明多次表示：“西哈努克港經濟特區是西哈努克省人民的‘飯碗’。”這個評價并非隨口一說。目前，西港特區安置當地就業1.5萬人，僅屬地波雷諾縣就有70%的家庭在特區工作。不光如此，西港特區在推動當地經濟發展，社會穩定方面都起到了積極作用。

潤明曾透露，他剛上任不久，曾走訪西港特區附近的村莊，與村民們聊了特區發展給大家帶來的影響。村民們開心地告訴他，以前村子里秩序很亂，偷盜、打架事件常有發生。但是自從西港特區建成后，人們都到特區的工廠里工作，那些小偷小摸的、打架斗毆的人都沒了蹤影，村里的治安得到了大幅改善。

能得到當地人民的認可，歸根結底，這與西港特區公司踐行的“八方共贏”的發展理念密不可分，即與股東、員工、顧客、供方、合作伙伴、政府、環境、社會（社區）等八方建立共贏關系，在發展經濟的同時，將發展成果惠及周邊，做“親誠惠容”的傳播者及踐行者。

自成立伊始，西港特區公司積極開展公益慈善活動，將園區發展同當地人民過上幸福生活的美好愿望相對接。在2008年捐資25.4萬美元為當地修建學校；每年都向柬埔寨紅十字會捐款，救助社會弱勢群體；在“國際婦女節”向柬埔寨貧困婦女捐助蚊帳；捐資助學，向品學兼優學生捐贈書包，發動員工開展“一對一”幫扶貧困學生。同時，成立西港特區中柬友誼公益志愿者團隊，發動更多的人參與到公益慈善活動中，擴大幫扶的范圍及規模。

樣板園區民心工程

對于“共贏”理念，西港特區公司正通過對當地村民進行技能培訓，增強村民謀生技能，提高村民生活水平的實踐，更為深刻地踐行著。

阿美就是因此改變人生軌跡的當地青年。她曾在西港特區公司開辦的夜校學習中文，如今，這個柬埔寨姑娘，中文流利，已是特區內一家中資工廠的車間翻譯。阿美一家兄妹四個，除了尚在讀小學的妹妹，其他三人現在都在特區內工作，全家月收入加起來近2000美元。不僅建了新房，還添置了電視機和摩托車，是當地的“小康之家”。

“以前我們家都是破草房，靠著爸爸在外辛苦打工維持生計，現在我們都能在園區工廠掙錢了，父母就不用像以前那么辛苦地養家糊口，我們每月還會給父母零花錢。”在阿美平實的語言中，是滿滿的驕傲與自信。

“一帶一路”倡議承載了沿線國家的發展夢，為中國以及周邊國家發展增添了動力，為沿線人民的幸福生活插上了羽翼，更為西港特區帶來了千載難逢的發展良機。“共贏基因”讓特區實現了巨變，如今的特區在中國“一帶一路”倡議及柬埔寨《2015-2025工業發展戰略》的指引下，不斷加快建設步伐，成為“柬埔寨的深圳”和“一帶一路”上合作共贏的樣板園區、民心工程。

（圖文提供：紅豆集團品牌文化部）

（組稿支持：江蘇《黨的生活》雜志社）

責編：史瑞

鏈接∶西港特區的特殊“印記”

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第一個建立雙邊副部級協調委員會促進機制的合作區

第一個聯合中國高校培養留學人才的經濟特區

西港特區入口標志。（張翅 制圖）