中馬姊妹園：好事成雙的“海絲”旗艦

文：盧慶毅

中馬姊妹園：好事成雙的“海絲”旗艦

文：盧慶毅

2012年4月1日，時任國務院總理溫家寶與馬來西亞總理納吉布共同出席中馬欽州產業園開園儀式并為園區奠基。

無論是劈山開園展現的“中馬速度”，還是園區建設的點滴變化，都彰顯著中馬兩國的殷切期盼。

在馬來西亞南部的沙巴州，海港城市山打根因為雨林茂盛、臨海濕地資源豐富，成為金絲燕棲息、繁殖的好地方。而山打根，也因優質的燕窩成為馬來西亞燕窩出口量之首的城市。

在馬來西亞，從事與燕窩相關產業的人員超過百萬。據史料記載，明代航海家鄭和下西洋第一次食用燕窩，并將燕窩帶回了中國。此后600多年來，燕窩成為中國人割舍不掉的珍饈補品，中國也成為全世界最大的燕窩消費市場。馬來西亞關丹燕業合作社副主席陳文德說，中國已成為馬來西亞燕窩企業最為看重的市場，在燕窩這一方面，這里好像是一個藍海，還沒有開發的森林，歡迎到這邊來建立一個立足點。

馬來西亞燕窩企業的愿望不久之后就可以實現。在距離馬來西亞關丹港1225海里的廣西欽州市，國家級燕窩實驗室已經在“中馬欽州產業園”內建設完畢，即將投入使用。

在“一帶一路”倡議下，由中國和馬來西亞聯手打造的產業園區開創了“兩國雙園”新模式：一個在中國欽州，是中國—馬來西亞欽州產業園；另一個在馬來西亞關丹，是馬來西亞—中國關丹產業園。隨著“一帶一路”倡議深入人心，這兩個姊妹園區不僅吸引了中馬兩國的投資者，更吸引了全球的目光。

姊妹園區瞄準旗艦

2011年4月，中國—馬來西亞經貿投資合作論壇在馬來西亞首都吉隆坡舉行。出席論壇的時任國務院總理溫家寶發表演講，提議設立中馬欽州產業園區，得到馬來西亞總理納吉布極力贊同。

2012年3月26日，國務院正式批準設立中國—馬來西亞欽州產業園區。這是繼蘇州工業園、天津生態城之后第三個中外兩國政府在中國合作共建的產業園區，也是中馬兩國政府共同建設的首個產業園區,開創了“兩國雙園”投資合作新模式。

2013年10月4日，國家主席習近平在對馬來西亞進行國事訪問會見納吉布總理時明確提出：“將欽州、關丹產業園區打造成兩國投資合作旗艦項目，帶動兩國產業集群式發展”，并共同見證了欽州、關丹產業園區多項合作協議的簽署。在中國—東盟自貿區升級和“一帶一路”建設的大背景下，中馬“兩國雙園”無疑開啟了21世紀海上絲綢之路產業合作的新模式，也成為我國推進“一帶一路”戰略的先行探索和重要實踐。

按照規劃，中馬欽州產業園區面積55平方公里，總人口約50萬人，規劃分為工業區、居住區、配套服務區、港口新城生產中心區和生活中心區。按照統一規劃、分期開發的精神，首期開發建設15平方公里，其中啟動區7.87平方公里，是包含居住、產業、商業以及行政辦公用地的綜合區，已于2011年8月1日正式破土動工。二期為生活性服務中心、產業區和居住區，總用地18.1平方公里。三期為智慧生態區以及產業區，總用地22.2平方公里。

馬中關丹產業園是馬來西亞首個國家級高端工業產業園。馬來西亞東海岸經濟特區發展理事會首席執行員拿督哲巴星甘表示，按照規劃關丹產業園由中馬兩國企業共同投資建設，大馬公司占51%股份，中國公司占49%股份。

據關丹產業園投資公司介紹，目前園區已開始面向中國企業和世界500強企業招商，園區熱忱歡迎國內外客商前來考察、投資，分享發展機遇。

中馬欽州產業園區入口。（新華社 供圖）

劈山開園的“中馬速度”

樹木花卉高低錯落，綠葉紅花相互映襯，筆直路燈矗立大道兩旁，走在中馬欽州產業園區，沿著孔雀灣大道、中馬南三街等園區道路前行，隨處可感受到這里的日新月異。

2013年園區啟動以“三縱三橫”為主框架的基礎設施“大會戰”。在欽州市委、市政府的領導下，園區管委會通過“市園聯動”，全體干部職工、項目業主和相關建設單位加班加點，夜以繼日，加快推進基礎設施建設。2014年7月，國務院出臺專門支持政策，明確園區在產業發展、金融創新、外匯管理、土地開發利用等方面可以開展先行先試。此外，國家連續3年，每年撥款8億元支持園區基礎設施建設，讓園區建設駛上了“快車道”。

經過三年的努力，2015年園區“三年打基礎”目標基本實現，“三縱三橫”主干路網框架初現，起伏綿延的荒山開出一條條通途，中馬大街、錦繡大道基本建成通車，構成了園區“十字”路網骨架；友誼大道、中馬北二街、中馬南三街、孔雀灣大道北段路基不斷向荒坡延伸，形成環型道路框架，加上水、電、氣及綠化配套同步推進，基本具備成片開發和“即到即入園”的便利條件。

當前，中馬欽州產業園區正從“基礎設施為主”向“產業項目和城市項目全面推進”轉軌。由中馬雙方企業合資組建的廣西中馬欽州產業園區開發有限公司（合資公司），作為中馬欽州產業園區開發建設運營主體，全力助推園區基礎設施和項目建設。截至目前，已入園和即將入園項目共42個，總投資達226億元，將帶來年產值達951億元。

“中馬欽州產業園區的發展速度讓人吃驚。”來此參觀的時任馬來西亞國際貿工部副部長李志亮感慨地說。

其實，馬中關丹產業園區建設成績同樣精彩。2014年12月，馬中關丹產業園區首個入園現代鋼鐵項目在中馬兩國領導人共同見證下簽約，并開工建設。項目總投資80億元，年產量為350萬噸，占地面積4300畝，占園區一期面積的近50%。項目主要生產H型鋼等高技術鋼鐵產品，投產后將成為馬來西亞最大的鋼廠，同時也是東盟首家生產H型鋼的鋼鐵廠，為當地創造4000個就業崗位。

2015年，馬中關丹產業園區建設取得重大進展，園區基礎設施、產業項目初具規模，開始從“打基礎”轉向“質提升”的跨越發展新階段。截至當年底，馬來西亞政府為園區配套基礎設施投入已經累計約馬幣7億（約合人民幣11億元），為項目入園提供完善的配套基礎設施保障。

如今，馬中關丹產業園區入口處的高架立交橋、通往關丹港口道路的升級改造工程正在如火如荼進行。從園區建設看變化，一房一瓦皆是景，一草一木皆有情，無論是劈山開園展現的“中馬速度”，還是點滴變化融匯的雙方努力，都彰顯著中馬兩國對“兩國雙園”的殷切期盼。

中馬欽州產業園區實景。

互通互動漸入佳境

自中馬姊妹產業園搏動第一個“心跳”，就已然躍動著創新的靈魂。

2012年，中馬兩國建立了“兩國雙園”聯合合作理事會，完善司局級的聯絡機制，開展聯合招商活動，有力地推進了欽州、關丹產業園區的發展。中馬雙方確定采取多種方式做好聯合招商。雙方每年召開一至兩次大型聯合招商活動。不僅如此，在馬中關丹產業園區，中方管委會和合資公司共同建立了中國企業目錄庫，根據園區產業規劃和發展規劃，有目標、有方向的選擇意向入園企業，采取“中方先談，馬方跟進”的方式，開展日常性聯合招商。

在中馬雙方聯合招商機制推動下，大批中國企業入駐關丹園區。陶瓷龍頭企業仲禮集團計劃聯合產業鏈上下游企業組團進駐，投資約5億美元建設輕工產業園；湖南中科恒源科技股份公司與園區簽訂合作備忘錄，計劃投資建設中科恒源的東南亞制造和工程基地，在關丹園建設全球領先的綠色產業園。此外，包括杭州杭氧集團、廣西投資集團、桂林國際電纜集團、三一重工等在內的多家知名中國企業也表達了入園意向。

據廣西省商務廳相關負責人介紹，為支撐關丹產業園區的建設與發展，廣西還著力推進關丹港建設。廣西北部灣國際港務集團于2015年4月完成對關丹港的股權收購，成為關丹港的股東。目前，該集團正在與馬方股東一起對關丹港進行升級改造，通過更新裝卸設備，完善基礎設施，規劃開發新港區，建設新的大型專業化碼頭，全面提高港口吞吐能力及效率。

為更好實現“兩國雙園”之間的互通與互動，在中馬雙方共同協調下，關丹港先后與中國欽州港、青島港建立了姊妹港關系。2016年2月，中馬兩國開通了欽州港—關丹港集裝箱直航航線。執行此航線的“北部灣之星”客箱船，不僅搭載著游客開啟南海探索之旅，更使欽州港發往馬來西亞關丹的貨物，由原先經深圳或香港中轉的10天，縮短至4天，為海鮮、時令水果、蔬菜等貨物的進出口提供了廣闊空間。

正是在互通互動的節奏下，關丹港的運營狀況漸入佳境，經營業績屢創新高，吞吐量及營業收入均實現翻番，逐漸成為馬來西亞東海岸區域性樞紐港和輻射中國及東南亞的中轉及物流中心。

中馬欽州產業園區管委會常務副主任高樸表示，“兩國雙園”接下來的合作將進一步拓寬合作領域，重點推進中馬產能合作、跨境電商合作、燕窩產業鏈構建、金融服務合作、商貿流通合作、文化教育合作等，加快構建多層次交流和合作機制，帶動引領兩省區層面甚至兩國層面等更高層次的全面合作。

（圖文提供：欽州港管委會）

（ 組稿支持：《當代廣西》雜志社）

責編：史瑞

鏈接∶中馬“兩國雙園”大事記

2012年3月

國務院正式批準設立中馬欽州產業園區。

2013年2月

馬中關丹產業園區正式開園，成為了世界上首個互相在對方國土建設產業園區的姊妹區。

2013年10月

國家主席習近平明確提出：“將欽州、關丹產業園區打造成兩國投資合作旗艦項目，帶動兩國產業集群式發展”。

2013年10月

國務院總理李克強出席第16次中國-東盟領導人會議時指出：“要建設好欽州、關丹產業園區。”

2014年7月

國務院出臺專門政策支持中馬欽州產業園區建設。

2015年4月

廣西北部灣國際港務集團完成對關丹港的股權收購，成為關丹港的股東。

2015年底

姊妹園區建設同時取得重大進展，同步邁入升級建設階段。

2016年2月

中馬兩國開通了欽州港-關丹港集裝箱直航航線。

2016年11月

馬來西亞農業與農基工業部部長拿督斯里阿末沙比里契到欽州考察時表示，希望雙方務實推動毛燕進口等事宜，擴大在農業、清真食品等領域的合作。