“一帶一路”倡議下的廣西-馬來西亞經貿合作

文/劉志超

（1985-），男，碩士。中共廣西壯族自治區委員會黨校教師，中國-東盟區域發展協同創新中心兼職研究員。研究方向：中國-東盟商事法律合作。

“一帶一路”倡議下的廣西-馬來西亞經貿合作

文/劉志超

（1985-），男，碩士。中共廣西壯族自治區委員會黨校教師，中國-東盟區域發展協同創新中心兼職研究員。研究方向：中國-東盟商事法律合作。

廣西與馬來西亞經貿關系源遠流長，加強廣西與馬來西亞間的經貿合作是建設中國-東盟自由貿易區的重要組成部分。2013年10月，習近平總書記提出攜手建設更為緊密的中國-東盟命運共同體的倡議和中國-東盟共建“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。廣西和馬來西亞同處海上絲綢之路的重要門戶，在“一帶一路”倡議下深化廣西與馬來西亞間的經貿合作意義深遠。

一帶一路 廣西 馬來西亞 中馬產業園 經貿合作

一、廣西與馬來西亞經貿合作的主要進展

（一）雙邊進出口貿易總額總體保持快速增長

自2002年中國-東盟自由貿易區正式啟動以來，廣西與馬來西亞雙邊貿易總額保持快速增長。根據南寧海關發布的貿易統計數據，2005年廣西與馬來西亞進出口貿易總額僅4227萬美元，但在2015年飆升到64203萬美元，占當年對東盟國家進出口總額的2.3%，較2014年同比增長30.7%（詳見表1）。

廣西欽州保稅港區作業。

經計算，2005年-2015年間，廣西與馬來西亞貿易年均增長率達到31.27%，除個別年份外，雙邊貿易總體保持快速增長（詳見圖1）。

圖1 2005-2015年廣西對馬來西亞雙邊貿易情況

吉隆坡第27屆東盟峰會上，身著民族服飾的少女。 （新華社 供圖）

（二）相互投資持續增長，項目經濟與社會效益顯著

2013年-2016年間，廣西直接利用馬來西亞外資項目數量和實際外資額逐年增長，2015年達到13個項目和3986萬美元（詳見表2），是2013年的13倍和249倍。

表2∶廣西直接利用馬來西亞外資情況

隨著“一帶一路”倡議的推進，越來越多的廣西企業以馬中關丹產業園區為載體，加大了對馬來西亞的投資。截至2016年3月，在馬中關丹產業園區已經先后有廣西北部灣鋼鐵投資有限公司投資的聯合鋼鐵（大馬）有限公司，以及廣西仲禮瓷業等項目落地，總投資額已突破百億元。此外，包括廣西投資集團、桂林國際電纜集團等在內的多家知名廣西企業也表達了入園意向。這些項目有望為當地直接創造大量就業崗位，并間接帶動上下游產業發展，形成產業集群，助推當地經濟發展。

（三）中馬“兩國雙園”建設取得突破性進展

在中國和馬來西亞兩國總理親自推動、兩國政府共同努力下，中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區分別于2012年和2013年啟動，迄今中馬欽州產業園區基礎設施投入超過30億元，簽約項目總投資超450億元；馬中關丹產業園區簽約項目總投資額約105億馬來西亞林吉特（約合人民幣163億）。“兩國雙園”開創了我國園區國際合作的先例，習近平主席參加2014年APEC會議時明確提出要“將欽州、關丹產業園區打造成中馬投資合作旗艦項目和中國—東盟合作示范區”，有力推進了廣西與馬來西亞間的經貿合作進程。同年，中馬雙方還成立了中馬雙園聯合合作理事會。在馬來西亞納吉布總理訪華期間，中國商務部投資促進事務局、馬來西亞投資發展局、東海岸經濟特區發展理事會、中馬欽州產業園和馬中關丹產業園還共同簽署了五方諒解備忘錄，標志著中馬聯合招商機制正式建立，“兩國雙園”的開發建設全面步入快速發展軌道。

（四）雙邊旅游產業發展態勢喜人

根據統計數據，過去10年間廣西接待馬來西亞游客數量從145537人次（2005年）增長到279697人次（2014年），增幅近100%（詳見表3）。越來越多的廣西本地居民也將馬來西亞作為出國旅游目的地之一。2015年2月，由廣西北部灣郵輪公司經營的“北部灣之星”郵輪首次開航，郵輪自廣西北海港起航，途經越南峴港、芽莊，馬來西亞云頂、熱浪島等東南亞古鎮和著名旅游勝地，最終到達關丹港，開啟了廣西旅游產業海上絲綢之路的新旅程。

表3∶廣西接待馬來西亞游客情況（單位：人次）

（五）雙邊文化教育合作取得新進展

近年來，廣西和馬來西亞雙方政府在文化教育方面往來更加密切，雙方地區性文化和教育交流日趨頻繁。2014年9月，桂林電子科技大學第一批赴馬來西亞馬來亞大學的交換生已順利抵達馬來西亞首都吉隆坡，這是中國和馬來西亞兩國政府就中馬聯合公報中《高等教育學歷學位互認協議》取得的第一步成功，形成探索聯合培養跨國復合型人才新模式的良好開端。2016年是中國-東盟教育交流年，中馬兩國以此為契機在廣西南寧召開了“留學、投資馬來西亞論壇暨‘一帶一路’獎學金推介會”，設立的“一帶一路”獎學金共200萬元，為廣西與馬來西亞進一步深入開展文化教育交流合作開啟新的通道。

二、當前廣西與馬來西亞經貿合作中存在的問題

注：本研究成果為廣西科協立項研究課題“‘一帶一路’視域下全面提升廣西-馬來西亞經貿合作水平的策略研究”項目成果(課題編號：桂科協〔2016〕Z-27)。

（一）廣西對馬來西亞貿易逆差問題凸顯

近幾年伴隨著廣西與馬來西亞雙邊貿易額的快速增長，廣西對馬來西亞的貿易逆差問題也日漸凸顯。2015年廣西對馬來西亞逆差達到37637萬美元，較2014年同比增長270%，占當年雙邊貿易總額的58.62%。與此同時，廣西與馬來西亞在全球和區域價值鏈上地位的差異制約了雙邊貿易的深入發展，制約了彼此間雙邊貿易的良性互動。

（二）貿易與投資便利化水平仍有提升空間

從中國國際貿易促進委員會發布的《中國-東盟（柬、老、緬、越）貿易便利化研究報告》的測算結果來看，馬來西亞的貿易便利化水平在東盟十國中位居前列，廣西相比之下還存在著較大差距。尤其是廣西和馬來西亞之間在外貿政策法規、技術標準上仍存在不統一問題，造成海關通關、檢驗檢疫等流程進展不暢，進出口手續較為繁雜，直接影響了彼此間貿易便利化程度。此外，受金融市場環境、外商投資政策和基礎設施便利度的影響，廣西與馬來西亞間的投資便利化水平也不盡如人意，仍有可以提升的空間。

（三）海上互聯互通程度不高

由于在港口建設運營、貨物吞吐效率、物流標準化等方面的不足，廣西與馬來西亞都面臨港口效率低、物流成本高的現實難題。廣西當前投入了大量的財力、物力，加強與東盟各國的互聯互通建設，但目前的項目主要集中在與越南、老撾等中南半島國家的陸上設施聯通，海上互聯互通進展相對緩慢。此外，雖然我國設立了絲路基金和中國-東盟投資合作基金，但由于缺乏民間資本的參與，融資渠道單一，資金缺口巨大，導致包括廣西與馬來西亞在內的中國與東盟國家間的海上互聯互通程度不能達到理想的程度。

（四）外部政治經濟問題對雙邊貿易產生一定的影響

2014年5月在緬甸首都內比都召開的第24屆東盟峰會外長會議發表了關于南海問題的共同聲明，表達了東盟十國對南海事態的密切關注。可見，為了自身的利益，東盟國家在南海問題上對中國的質疑有所加強。正是如此，馬來西亞作為南海問題的直接當事方和聲索國，其在南海問題上的立場和態度，都對廣西與其之間的經貿往來產生了一定程度的不確定性。此外，2008年的世界金融危機后，各國貿易保護主義普遍有所抬頭。因此，馬來西亞為了擴大國內市場，很有可能采取一些限制進口的貿易措施，以抵御金融危機對其國內經濟的沖擊。

（五）人員往來和互相了解的程度不夠

伊斯蘭教是馬來西亞的官方宗教，教徒約占國民數量的53%，在馬來族人口中信教比例更是高達90%，同時馬來西亞還是君主立憲制國家，在宗教信仰和社會習俗等方面與廣西有著較大不同。根據廣西教育廳的統計，廣西已成為全國接收東南亞國家留學生最多的省區之一，但目前來廣西留學的東南亞國家留學生主要來自越南、老撾，包括馬來西亞在內的其他國家留學生人數較少，人員往來和相互了解的程度不夠。

2016年10月26日，在馬來西亞吉隆坡，馬來西亞總理納吉布在馬中數字經濟論壇上致辭。（新華社 供圖）

三、“一帶一路”倡議下推動廣西與馬來西亞經貿合作發展的建議

（一）擴大雙邊貿易規模，深化雙向投資合作

從現有的貿易規模看，廣西與馬來西亞雙邊貿易還有很大的發展空間。雙方應繼續發掘潛力，利用好中國-東盟自由貿易區的各項優惠政策，充分發揮各自優勢，充分擴大雙邊貿易進出口規模。一方面，在鞏固傳統大宗商品貿易的同時，努力擴大高新技術、高附加值產品出口，進一步優化貿易結構；另一方面，出臺行之有效的政策，鼓勵雙方企業“走出去”，更加深入地參與“兩國雙園”規劃和開發建設，深化雙向投資合作。

（二）多措并舉，進一步提升貿易和投資便利化水平

廣西和馬來西亞要在“一帶一路”的框架下積極改善貿易和投資環境，加強基礎設施建設，發展跨境電子商務，便利商務人員流動。同時，還要進一步倡議中國與東盟各國在國家層面加強海關合作和政策協調，致力于提高政策制定的透明性和有效性，大力推進中國-東盟區域合作一體化進程，有效提升貿易和投資便利化水平。

（三）發揮“以經促政”作用，減小外部政治經濟問題對雙邊貿易的不利影響

為減小南海問題等外部政治經濟問題對雙邊貿易的不利影響，廣西要在“21世紀海上絲綢之路”建設中繼續扮演重要省區作用。作為國家西部大開發戰略覆蓋地區中唯一一個有出海口的省級行政區，要通過申建北部灣國家海洋合作試驗區，依靠比較優勢推進區域海洋經濟發展，助力中國與東盟的海洋合作。并呼吁南海爭端各國本著相互尊重、相互信任的精神，總結中越北部灣灣口爭議海域共同開發的經驗，通過加強雙邊經貿合作、進一步增進雙方經濟相互依賴度來改善和促進政治關系，為南海其他爭議海域的共同開發做出榜樣。

（四）推進重點合作項目，提升互聯互通程度

馬中關丹產業園列入我國“一帶一路”規劃重大建設項目，要推動廣西北部灣國際港務集團收購馬來西亞關丹港股權后的升級改造項目，通過更新裝卸設備，完善基礎設施，規劃開發新港區，推進關丹港的深水港改造工程，全面提高港口吞吐能力及效率，努力使關丹港成為區域性樞紐港和輻射東亞和東南亞的物流中轉中心。同時，廣西要更多地參與馬來西亞的其他基礎設施建設項目，加強港口、鐵路、航空等互聯互通項目合作，有效提升互聯互通程度。

（五）多渠道開展文化交流，促進人員往來與商事合作

要進一步通過開展文化教育交流互訪、設立留學促進機構等手段，有效增加廣西和馬來西亞互派留學生人數，并在留學生課程中開設好國際貿易和國際結算實務、國際商事法律制度等實踐性經貿課程，培養一批知曉國際貿易規則慣例和操作流程、熟悉各國商事法律制度的專業人才，有效促進廣西與馬來西亞之間的經貿往來與合作。

責編：李卉嬪

[1] 陸建人，范祚軍主編. 中國-東盟合作發展報告（2014～2015）[M]. 北京：中國社會科學出版社，2015.

[2] 梁淑紅，曾海艦等. 馬來西亞投資環境分析報告[M]. 桂林：廣西師范大學出版社，2014.

[3] 王俊，張建中. 21世紀海上絲綢之路背景下中國-東盟經貿合作研究[J]. 東南亞縱橫，2015（7），3-7.

[4] 吳碧波，阿布都瓦力. 廣西與馬來西亞經貿合作研究[J]. 東南亞縱橫，2013（12），53-56.

[5] 許培源，陳乘風. 馬來西亞在“海上絲綢之路”建設中的角色[J]. 亞太經濟，2016（5），70-74.