“一帶一路”戰略與中國新發展

王詠梅

[內容提要]“一帶一路”戰略將為中國帶來新的發展機遇。該戰略提出近三年來，得到國內外廣泛支持和關注，已產生了較大影響。“一帶一路”戰略將通過打造政治互信，以護航中國新一輪發展；通過促進經濟融合，為中國新一輪發展創造經濟增長點；通過促進文化包容，以有利于講好新一輪發展的“中國故事”。

[關 鍵 詞]一帶一路；中國；發展

習近平總書記在2013年9月和10月出訪哈薩克斯坦與印度尼西亞時先后提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，這一構想簡稱為“一帶一路”戰略。“一帶一路”戰略構想的建設目標從政治、經濟、文化等多個維度助力中國新一輪發展，同時也使沿線國家獲得發展的新動力，開啟共同推動新時期開放發展與合作共贏的新模式。

一、打造政治互信，護航中國新一輪發展

“一帶一路”戰略的理念是共同發展，它不是中國單方面的獨奏，而是沿線各國共同參與的合奏，通過各國政府間的合作，構建多層次的政府溝通和交流機制，促進各國政治互信，達成合作共識。“一帶一路”戰略在理論上和實踐上都是一種突破。

（一）從理論上看，“一帶一路”戰略是對傳統地緣政治理論的發展

瑞典政治學家契倫是地緣政治學的創始人，他把國家的行為視為一種競爭力量，認為只有大國和強國才能影響大陸乃至全球的政治。傳統地緣政治理論中具有代表性的海權論、陸權論、空權論無一不認為“權力”是影響一個國家在地區甚至全球地位的重要因素，即力量因素是國家的決定因素。而中國倡導的“一帶一路”戰略的核心目標是促進經濟發展，而不是強調一個國家的軍事力量，這可以從2016年中國軍費預算增幅下降上得到充分的證明。“一帶一路”戰略展現了中國走和平發展道路的愿望，并不期望在地區乃至全球謀取霸權，而秉承著開放和包容的態度，與歐亞大陸的每一個國家都建立積極的雙邊或多邊合作機制。對地區外的國家以歡迎的態度，與之加強合作，這是對傳統地緣政治理論的突破。

（二）從實踐上看，“一帶一路”戰略有助于打造政治互信

首先可以促成中俄在較長的時間內、更寬廣的空間內加強合作，從而密切中俄關系。通過中蒙俄經濟帶的建設，連接東北三省，加強中俄之間的戰略合作關系，促進了雙方的能源、交通合作。

“一帶一路”戰略的實施，通過新亞歐大陸橋經濟帶、中國-南亞-西亞經濟帶的建設，密切中國與中亞、南亞、西亞、中東歐國家的關系。可以為沿線國家帶來投資增加、基礎設施完善、產業轉型升級等好處和變化，也有利于為中國的過剩產能找尋出口，以達到互利共贏的目的，密切中國與沿線國家的政治外交關系。可以減輕美國對中國東部地區形成的壓力。第二次世界大戰后，美國建立了以華盛頓為中心、以經濟和安全高度依賴美國為兩大支柱的雙邊同盟網絡。奧巴馬團隊執政以來，美國把戰略重心轉移到亞太，影響了亞洲區域經濟合作的進程，給中國帶來了壓力。“一帶一路”戰略的實施，將使這種壓力在一定程度上緩解，為中國的發展營造良好的政治安全環境。

（三）當然“一帶一路”戰略的實施也面臨一些現實的挑戰

如地區內國家眾多，存在著富裕程度的差別、社會制度的差異、宗教信仰的不同、意識形態的不同，甚至還有些國家存在著領土主權的紛爭。此外，“一帶一路”戰略的提出，也引起一些周邊國家的不安和擔憂，“中國威脅論”在我們的耳畔時常響起，影響了中國與“一帶一路”沿線國家之間的政治互信。

“‘一帶一路戰略既是對古代絲綢之路的傳承，也是對當代中國地緣政治格局的新解讀”，[1]“一帶一路”戰略不是資本擴張，也不是地緣政治的擴張，目的是通過與沿線國家和人民建立友誼，建立利益、責任和命運共同體，享受共同繁榮和發展。

二、促進經濟融合，為中國新一輪發展創造經濟增長點

“一帶一路”戰略的提出為中國在經濟新常態下實現新一輪發展創造了經濟增長點，助力中國新一輪發展，有力回擊“中國崩潰論”的論調。

“中國崩潰論”在蘇聯解體和東歐劇變之時就有所顯現，弗朗西斯·福山在《國家利益》雜志上發表了《歷史的終結？》一文，認為中國也要走西方式的工業化、現代化道路。2000年，美國匹茲堡大學教授托馬斯·羅斯基發表了《中國GDP統計發生了什么？》，質疑中國的統計數字。此后，一些西方主流媒體開始借助羅斯基的研究數據，認為中國經濟虛假增長，得出“中國的經濟即將崩潰”的結論。更有美籍華裔律師章家敦在2001年出版了《中國即將崩潰》，根據一些并不完整的數據，夸大中國經濟存在的問題，妄言中國經濟的危機。美國哈佛大學經濟學教授肯尼斯？羅格夫在中國提出要成立亞洲基礎設施投資銀行后仍然提出了質疑：中國的基礎設施銀行能行嗎？[2]2015年章家敦在《國家利益》網站上發文《中國經濟會在2016年崩潰嗎？》，認為“雖然今天人們將中國視為未來的主要力量，但是中國經濟的崩潰會讓中國重新成為弱國。”[3]然而，“一帶一路”戰略實施后喚起的經濟活力能夠更好地回擊這種論調。

第一，基礎設施的互聯互通是“一帶一路”的優先領域，是經濟增長的亮點。中國經過30多年改革開放的發展，在基礎設施、裝備制造方面形成了完整的產業鏈，在公路、橋梁、隧道、鐵路等工程的建造能力方面也屬世界領先水平，“一帶一路”戰略的實施將給中國基礎設施建設的相關產業帶來新機遇。

2015年6月13日“哈歐”國際貨運班列已于正式首發，從哈爾濱出發后，經過俄羅斯、波蘭境內，終點站是德國漢堡，全程9 820公里。包括黑龍江省在內的整個東北地區都有機會借助這一全新的通道促進與俄、歐之間的經貿合作，享受這一基礎設施建設帶來的利益。

能源合作是基礎設施建設的重要內容，對中國的能源安全意義重大。“中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京21日在上海共同見證中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》、中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。”[4]中俄之間能源合作項目的開展，既促進了中俄間經濟貿易往來，又能更好地鞏固中俄關系。

信息的交流與合作是在新的歷史時期各國合作的重要內容，暢通的信息絲綢之路，也成為一個新的經濟增長點。“汕頭國際海纜登陸站是目前中國規模最大的海底光纜登陸站，是國際高速信息網絡的核心節點……”[5]。汕頭國際海纜登陸站只是信息絲綢之路建設中的一個縮影，有力保障我國的對外發展戰略。

第二，投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容，是中國新一輪發展的關鍵所在。“一帶一路”戰略的實施可以有力地推動世貿組織《貿易便利化協定》的實施。中韓自由貿易協定于2015年6月1日正式簽署，中澳自貿協定于2015年6月17日正式簽署，兩個自貿協定都于2015年12月20日生效實施。“韓國政府預測自貿協定生效后，今后10年韓國國內生產總值（GDP）有望在原有的基礎上增長0.96%，消費者受惠規模將達146億美元，還將新增5.3萬多個就業崗位。”[6]中澳自貿協定在內容上涉及十幾個領域，中國的消費者能夠享受到數量更多、價格更為實惠的澳大利亞商品，兩國間的人員交流也將會更加便利。從長遠的角度看，“一帶一路”既能煥發東亞經濟圈的繁榮和活力，還可能促進整個亞太地區的經濟合作進程，為中國新一輪發展創造良好的條件。

第三，資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。“亞洲各國要想維持現有經濟增長水平，內部基礎設施投資至少需要8萬億美元，平均每年需投資8 000億美元，但現有的多邊機構并不能提供如此巨額的資金，亞洲開發銀行和世界銀行每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區區200億美元”[7]。資金融通成為“一帶一路”重要的合作項目，促進金融體制的創新，產生新的經濟增長點。

2014年10月24日創立的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，重點支持基礎設施建設。亞投行的創立彌補了亞洲國家基礎設施投資的不足，使區域內的資本更好地推動基礎設施建設。一定程度上減少了亞洲的資本外流，激發亞洲國家潛在的經濟活力，對各國金融市場的穩定起到重要作用。同時增強中國的金融話語權，促進中國合理有效地使用外匯儲備，發揮中國的大國作用、拉升中國在世界經濟舞臺上的位次，帶動中國的產業升級，推動中國金融服務業的改革發展，進一步與國際化接軌。

基礎設施的建設、貿易投資體制的創新和完善、金融合作機制的創新會成為經濟新常態下，中國新一輪發展的經濟增長點，促使中國迎來對外開放和對外政策新的轉型升級，更好地促進中國經濟的發展。

三、促進文化包容，講好新一輪發展的“中國故事”

“一帶一路”戰略實施的重要社會根基是各國人民之間的往來，傳承歷史上絲綢之路友好合作的精神。通過文化交流、學術往來、人才交流合作等促進各國、各民族的多樣文化的融合，講好“中國故事”，提升中國新一輪發展的文化軟實力。

馬丁·雅克在《當中國統治世界》的中文版自序中寫道：“西方國家那種認為中國（以及其他發展中國家）必將遵從西方發展道路的觀念主要基于以下兩個不可分割的觀點：其一，世界上僅有一種可以想象得到的現代性，那就是西方的現代性；其二，世界將會一直由西方國家主導，因為按照它們的說法，西方國家的制度和模式要優于其他所有國家，西方主導的世界將會永久延續下去。”[8]文中提到的是典型的西方中心論的觀點，這種觀點表現的是西方文化的排他性。近代，西方對于世界的優越感日益得到強化，認為人類歷史要圍繞西方文化展開，西方文化、西方價值或理想是帶有普遍性的，是非西方國家未來發展的方向。從現實的全球化進程看，“西方中心論”顯然是狂妄自大的，世界歷史的發展以及中國自身發展的歷史都證明任何文化或民族都不可能永遠居于主導地位，世界上本來就存在著多樣的民族和文化，它們不是競爭和沖突的關系。“一帶一路”戰略將對各國、各民族的多元文化之間的交流帶來新的契機。

文化交流是沿線各國人民相互往來的重要載體。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中規劃了沿線各國擴大相互間的留學生規模。中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額，這一舉措將使沿線各國的青年學生更好地了解中國文化，特別是中國的傳統文化。也使中國青年增加了解其他民族文化的機會。各種合作辦學也可以使各國人民以包容的態度與不同的文化進行交流與對話，尊重不同的文化理念、生活方式，從而化解多元文化之間的矛盾和分歧，使中國新一輪發展擁有了更好的文化環境。

沿線國家還可通過互辦文化節、藝術節等活動，加強往來。通過文學藝術作品的展播、展映，更深入地進行文化融合、了解各民族文化的內容和精髓。“從近年來中國生產的影視作品、出版的圖書資料及開展的文化交流活動的總體情況來看，隨著國際交往的增多，以及中國文化體制改革的不斷深入，文化商品數量不斷增多，文化交流活動逐漸常規化，文化貿易逆差的局面得以扭轉。”[9]中國在積極與沿線國家進行文化交流的過程中，展示中國文化的特點，使沿線國家和人民理解、尊重和認可中國文化，從而提升中國文化的影響力。

通過實施“一帶一路”戰略，有利于中國進行文化體制改革。更好地實施“文化走出去”政策，讓更多的文化產品通過沿線各國的文化交流活動，煥發出應有的活力。通過多種文化產品的生產、流通、消費，使文化產品形成完整的產業鏈，推動中國文化產業的發展，擴大中國文化的影響力，提升中國文化的軟實力，創造良好的文化氛圍。

參考文獻

[1]呂彬.“一帶一路”與中國的地緣政治戰略[J].科學·經濟·社會，2015（1）：53

[2]肯尼斯·羅格夫.中國的基礎設施銀行能行嗎？[EB/OL].http：//www.china.com.cn/opinion/think/2015-04/16/content_35338303.htm

[3]章家敦：2016年中國經濟要崩潰[EB/OL].http：//mt.sohu.com/20151231/n433090153.shtml

[4]俄羅斯與中國簽署巨額天然氣協議 中俄能源合作讓歐洲著急[EB/OL]. http：//www.guancha.cn/Project/2014_05_22_231545.shtml

[5]鋪設21世紀“信息海上絲綢之路”[EB/OL].http：//politics.caijing.com.cn/2014-05-28/114219057.html

[6]中韓自貿協定12月20日生效 明年1月1日二次降稅[EB/OL]. http：//news.china.com/domestic/945/20151209/20904519_all.html

[7]亞投行路線圖猜想[EB/OL].http：//news.southcn.com/china/content/2015-03/26/content_120874438.htm

[8]馬丁·雅克.當中國統治世界[M].北京：中信出版社，2010（3）

[9]謝曉娟.文化多樣性與當代中國軟實力建設[M].北京：人民出版社，2015：210

責任編輯/韓 濤