社區(qū)矯正新問題探討

霍潔如

摘 要：社區(qū)矯正是我國刑罰執(zhí)行的一部分，是司法改革的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了我國刑罰執(zhí)行制度的寬嚴(yán)相濟(jì)性。但是隨著社區(qū)矯正試點的建立，在產(chǎn)生良好收益的同時，社區(qū)矯正的一些問題也隨著而生，其中解決矯正者的人生危險性是重中之重，應(yīng)建立相應(yīng)的心理矯正機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；人生危險性評估；心理矯正機(jī)構(gòu)

一、我國社區(qū)矯正制度的起源和現(xiàn)狀

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會隔離，將其置于社區(qū)內(nèi)并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法[1]。我國社區(qū)矯正社區(qū)制度的產(chǎn)生較晚，發(fā)展比較緩慢，它的出現(xiàn)體現(xiàn)了現(xiàn)代社會對刑罰的理性探索。過去，中國沒有使用社區(qū)矯正的名稱，更多的是采用改造一詞，尤其是以勞動作為改造的一種手段，稱之為勞動改造，簡稱勞改，它幾乎成了監(jiān)獄改造的代名詞，而監(jiān)獄被稱為勞動改造機(jī)關(guān)。隨著社會主義社會的發(fā)展，為順應(yīng)現(xiàn)實需要，2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正工作試點的通知》，明確規(guī)定了社區(qū)矯正的定義和適用范圍，正式把社區(qū)矯正列入到法律范疇。而2012年1月10日發(fā)布的《社區(qū)矯正實施辦法》進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理，全面開始了社區(qū)矯正制度。十一屆三中全會的《決定》廢除了勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

二、社區(qū)矯正對象的人身危險性評估

1.人身危險性評估的定義

科學(xué)分析“人身危險性”是我們開展“人身危險性評估”的邏輯起點。人身危險性理論最初是在19世紀(jì)刑事實證學(xué)派中提出的，可追溯到刑事人類學(xué)派龍勃羅梭的天生犯罪人思想。我國對人身危險性概念的理解歸納起來有倆點，其一是狹義說，邱興隆教授指出：“所謂人身危險性，指犯罪人的存在會對社會構(gòu)成的威脅，即其再犯罪的可能性[2]”。其二是廣義性，認(rèn)為人身危險性是指實施犯罪的可能性或再犯可能性，主張此學(xué)說的陳興良教授認(rèn)為：“人身危險性并非再犯可能性的同義詞，除再犯可能性以外，人身危險性還包括初犯可能，在這個意義上，人身危險性是再犯可能性和初犯的統(tǒng)一[3]。”筆者贊同第一種觀點，人身危險性是指罪犯再犯的可能性，因此人身危險性評估是指對犯罪人重新犯罪的可能性有無及大小所作的推測。

2.人身危險性評估保證書

人身危險性評估的方法可以做多種分類，較常見的有根據(jù)評估主體和所運用的手段的不同分為直覺法、臨床法和統(tǒng)計法，根據(jù)所依據(jù)的材料不同分為靜態(tài)評估和動態(tài)評估。[4]在方法的具體運用方面，國外多采用統(tǒng)計法。而我國的社區(qū)服刑人員人身危險性評估才剛剛起步，人身危險性評估具有盲目性、預(yù)測的不完整性以及存在一定偏差，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，鑒于這種情況的發(fā)生，筆者認(rèn)為必須對人身危險性評估增加一重保險，應(yīng)簽訂人身危險性評估保證書。

人身危險性評估保證書是集主客觀為一體的保證書，涉及三方主體，包括社區(qū)矯正人員、心理學(xué)家、罪犯本人。這三方主體應(yīng)本著公平、公正的原則，對罪犯負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，認(rèn)真記錄罪犯的日常表現(xiàn)，并把此保證書作為人身危險性評估的一部分，當(dāng)然當(dāng)罪犯再次犯罪時還可作為證據(jù)使用。在此方面借鑒英國，他們的人身危險性評估包括決定是否使用社區(qū)矯正的調(diào)查報告，即“判決前人格調(diào)查報告”，具體內(nèi)容包括犯罪情況，犯罪人的情況，被害人情況，（量刑建議[5]）。但在我國，社區(qū)矯正人身危險性評估的標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏可操作性。我國法律規(guī)定，以“不致再危害社會”作為人身危險性評估標(biāo)準(zhǔn)的因素，評估依據(jù)是“犯罪情節(jié)”、“悔罪表現(xiàn)”、“認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造”，但這些依據(jù)完全是定性的而非定量的，用這些模糊的評估表指標(biāo)去預(yù)測罪犯的人身危險性是不科學(xué)、不準(zhǔn)確的，難操作。針對這種情況我國有必要創(chuàng)立一套人身危險性評估標(biāo)準(zhǔn)區(qū)完善社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正人員的心理矯治

社區(qū)矯正人員是一類特殊群體，它們在行為和心理方面都有別于普通公民和在監(jiān)獄服刑罪犯，比如他們會有疑惑和戒備心理，對警察和工作人員不信任，平時沉默寡言，不肯表露真實想法；會有怨恨、敵視心理，對自己所處的環(huán)境不滿，無理取鬧；焦急、恐慌，高度緊張，憂心忡忡，以至于心力交瘁。

我國社區(qū)矯正的心理矯正系統(tǒng)還未規(guī)范，針對這些情況應(yīng)該遵從尊重、感化人、塑造人的理念出發(fā)，為社區(qū)矯正人員的正當(dāng)需求的滿足創(chuàng)造條件，幫助他們解決生活困難和心理困惑，以增強(qiáng)自我改造的自覺性。

（1）心理矯正機(jī)構(gòu)的建立。可以暢想一下，在一個足夠大的房間里，一些專業(yè)心理矯正者在忙碌著，他們的身邊有一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，社區(qū)矯正人員靜靜的聽從心理矯正者的吩咐使用儀器，來平息他們心中的不安與暴躁，那會是一副多么美妙的畫面，所以國家應(yīng)該盡可能地建立心理矯正機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)矯正人員可以享受最好的治療。

（2）心理健康教育。教育乃國之根本，社區(qū)矯正人員在接受正常的教育之外，還應(yīng)接受心理教育，比如積極情感教育，良好生活方式教育，人格教育，是非、善惡觀念教育，和諧人際關(guān)系教育等。當(dāng)然這些教育不是一成不變的，應(yīng)該分階段、循序漸進(jìn)的教育。

（3）心理咨詢。社區(qū)矯正的心理咨詢不同于一般意義的心理咨詢，它更有難度，比如你要同罪犯像朋友一樣握手、勾肩搭背、拍肩膀等，這需要勇氣和強(qiáng)大的心理素質(zhì)；它更有技術(shù)含量，社區(qū)矯正的心理矯正的是犯罪意識和陋習(xí)，人們常說善念難存，惡念難除，心理矯正師要有很高的專業(yè)水平去面對形形色色的罪犯和情況。

（4）心理治療。多種方法綜合應(yīng)用，不只局限于專業(yè)治療方法，普及和宣傳各類信息和知識，改善環(huán)境，讓社區(qū)具備多種治療功能。還有最重要的是社會公眾要減少他們對社區(qū)矯正人員的歧視，這對治療的成功與否起著重要作用，只有把社區(qū)矯正人員當(dāng)正常人對待，才可能把他們治療成正常人，重新融入社會。

我國的社區(qū)矯正還處在初級階段，制度不完善，社會公眾還不甚了解，甚至覺得社區(qū)矯正不是一種刑罰，只是擔(dān)當(dāng)教育的角色，所以在設(shè)立試點的同時，還要借鑒歐美國家的經(jīng)驗，數(shù)量和質(zhì)量兼顧。

參考文獻(xiàn)：

[1]范祥，對我國實行社區(qū)矯正制度的幾點思考（A）.北京；中國人民公安大學(xué)出版社，2006。

[2]邱興隆，許章潤.刑法學(xué)（M）.北京：群眾出版社.1999.

[3]陳興良，論人身危險性及其刑法意義（J），法學(xué)研究，1993，（2）.

[4]廖勁敏，我國社區(qū)矯正對象人身危險性評估探究。江西師范大學(xué)學(xué)報，第42卷第3期。

[5]吳宗憲等。非監(jiān)禁刑研究（M）。中國人民公安大學(xué)出版社，2003