關于訴訟監督問題的措施

黨德海

摘 要：訴訟監督是保證執法、司法部門按照法律規定進行執法的重要手段，對維護訴訟雙方的權益有著積極作用，更是我國新時期法治建設的重要內容。為了不斷完善訴訟監督內容，規范監督程序，進一步健全監督機制，訴訟監督制度還需要進一步完善。本文從訴訟監督內容入手，對訴訟監督的必要性進行深入探討，同時指出加強訴訟監督的具體措施。

關鍵詞：訴訟監督；必要性；內容；措施

黨的十八屆四中全會將法治推向新的高度，為法治世界的建設提供了新的戰略部署，對訴訟監督內容提出了更高的要求。檢察院應該在黨政策的指導下，對訴訟監督制度、方法以及操作流程進行有效的改革，以便突出訴訟監督地位，發揮檢察院對執法、司法部門的監督職能，進而推動整個社會處于更加和諧的程度。站在執法、司法公正的基礎上，深入開展訴訟監督的理論對整個社會的和諧發展有著極其重要的作用。

一、訴訟監督的內容

訴訟監督指的是人民檢察院對執法、司法部門展開的訴訟監督，對其執法過程中出現的問題和錯誤進行及時指正，減少執法、司法越權用法，影響國家機關的影響和工作作風。訴訟監督可以分為刑事、民事、行政訴訟監督。其中，刑事和民事訴訟監督是檢察院開展訴訟監督的關注類型。如果在訴訟監督的過程中發現執法錯誤，將啟動糾正程序，終止執法、司法部門的行動，進行全面檢查。

訴訟監督還存在著以下幾個特點：①國家性。地方檢察院、高級檢察院都代表國家意志，具有國家屬性。雖然不同級別的檢察院歸屬不同級別機關管理，但從根本上看，其代表國家意志，為國家服務。②中立性。檢察院的檢察對象是執法、司法部門。這些部門都是國家機關，代替國家機器處理國家事務。然而，檢察院只以違法行為或錯誤為依據，展開訴訟監督工作，并沒有其他標準，不受到任何部門的管理和約束，因此訴訟監督具有較強的中立性。③救濟性。檢察院的訴訟監督功能只有在出現執法、司法錯誤后才能使用，并不能預防錯誤的發生，無法讓執法部門不出現錯誤行為。因此，訴訟監督具有救濟性。④程序性。檢察院檢察出執法、司法錯誤并不能直接進行糾正管理，而是啟動糾正程序，按照糾正程序的要求開展偵查、審判、刑罰等多種活動。這樣減低了檢察院亂用職權的可能性，形成了相互制約。

二、訴訟監督存在的必要性

訴訟監督是否需要堅持存在是法學界討論的熱點問題之一。本文從訴訟監督的重要性入手分析，強調其存在的必要性。接下來進行詳細地分析：

（一）訴訟監督可以解決部分訴訟問題

在某些訴訟案件中，錯誤的執法、司法做法僅會損害到國家利益或集體利益，不會對個人利益造成影響。在這種情況下，個人不會站出來進行干預；還有部分執法人員素質不高，容易出現執法錯誤，給整個執法建設帶來負面影響。通過檢察院的訴訟監督制度可以快速查出執法、司法過程中存在的錯誤和問題，維護國家或者集體利益，規范執法人員的行為，增加群眾對法治的認同感，擴大法治影響。

（二）執法、司法、檢察三機關之間的權力平衡

執法和司法是確保國家機器正常運轉的重要保障，為社會主義建設做出了重大貢獻。但從長遠看，執法、司法和檢察機關三者之間相互制約，相互監督更有利于法治世界的建設。當某一方出現問題時，可以采用積極的辦法進行有效的控制。雖然檢察院通過訴訟監督制度對司法機關的工作進行管理，但并沒有直接參與的權力，并不會影響其行使職權。我國采用的社會主義特色監督體制最大程度上滿足了法治需求，缺一不可。

二、加強訴訟監督的措施

（一）拓寬知情渠道，完善訴訟監督程序

檢察院的訴訟監督制度還需要進一步完善，才可以發揮出更多的作用。在上文的討論中，訴訟監督理論作用很大，但由于實際操作的局限性，并沒有發揮出巨大的作用。因此，檢察院應拓寬知情渠道，加大對訴訟過程的了解，發現更多的訴訟問題，發揮出更大的效益。知情渠道的增加就會增加檢察院的工作內容，因此，還需要對訴訟監督的程序進行細化，避免由于監督不當而出現新的矛盾。

（二）重點排查，仔細分析

檢察院的訴訟監督工作應該抓住工作重點，做到覆蓋范圍廣、重點突出、檢查到位。隨著我國法制建設的深入發展，法律制度和條文對部分情況已經失效。采用訴訟監督的方法對這些漏洞進行及時檢察，對習慣性的錯誤、鉆空子的行為進行糾正處理。除此之外，還應將訴訟案件根據不同的屬性進行分類，從影響范圍大、涉及面廣的訴訟案件調查，確保大型訴訟案件審查過程的合法性。

（三）監督與防治相結合，探索訴訟監督新思路

訴訟監督的缺點在于只有出現錯誤后才可以啟動糾正程序。對于沒有發現問題的案件是不能進行糾正處理的。為了更好的規范訴訟過程，減少錯誤應增加訴訟監督新思路，添加防治內容，減少錯誤的出現。比如：執法、司法部門對自身工作細節進行制度化規范，添加防范標語，提高工作人員的思想認識，形成良好的執法氛圍。

三、結語

訴訟監督的發展在我國法學界和司法史上具有重要的位置。訴訟監督的深入改革產生了積極意義。但還有發展的空間。因此，檢察院相關工作人員應認識到訴訟監督對刑事、民事訴訟案件的重要意義，不斷更新自身的工作內容和方法，將訴訟監督的作用發揮到最大程度，為維護國家利益和個人利益做出積極貢獻。

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