公司社會責任之社區責任制度探析

王聰璐

摘 要：公司社會責任的承擔是目前世界一大潮流；而社區，是社會的基本組成，其作為公司承擔社會責任的一個載體，預示著公司承擔社區責任也是迫在眉睫。然而目前國內外相關學者對于公司社區責任的研究卻較少，公司相關經營者還未對公司社區責任有深刻的認識，這對公司承擔社區責任的實踐產生了一定的阻力。本文主要從公司承擔社區責任的必要性方面，結合我國公司社區責任制度建設方面的不足，借鑒國外成功經驗，完善我國公司社區責任制度，促使公司承擔起相應的社區責任，達到公司與社區可持續發展的目的。

關鍵詞：公司社會責任；社區；利益相關者；社區公益

一、我國公司社區責任制度的不足與困境

1.外部

首先，國家對于公司承擔社區責任、社會責任未出臺體系性的法律法規。雖然，目前我國已出臺《環境保護法》、《公司法》等相關法律法規，并且在《公司法》中明確規定公司應當承擔社會責任，見其第五條規定，但也僅此而已，并未對公司社會責任作出明確的界定，未對公司承擔社會責任作出專章規定，分布分散，可操作性不強，多停留在原則層面。對公司社會責任尚且如此，更遑論公司社區責任。當特鋼集團出現無正當理由歧視當地勞動力、排斥雇傭當地居民的情況時，鎮政府以及當地居民無法從法律上來捍衛自己的權利，只能從道德上來譴責，但道德并不具有強制性，實際成效并不大。其次，缺乏政府等官方監督機制。政府在引進公司時，多是為了拉動社區內經濟增長，增加稅收，為自己政績考量，因此鮮少要求公司承擔社區責任，即便是有也多是敷衍了事。官員除缺乏責任心外，法律的不完善也使其難以理解社區責任從而推行，國家未重視，下首的官員因保守而懈怠。這就好比養寵物一般，買回來是一件極為簡單的事情，但養好寵物并不簡單。偌大一個集團，政府官員在職期間秉持著多一事不如少一事的原則，在責任心不夠強大、手中無“權力”的時候不會大刀闊斧地改善。最后，社會層面缺乏監督。公眾對公司社區責任不甚了解，內容為何？現實中，民眾的權益往往受了侵害還不知道這是一種可以捍衛的權益。再者政策有何？違反后又有何后果？早期，核心媒體往往為政府所影響而隱瞞，個人的力量又微乎其微。但近年來隨著微博等社交網絡工具的盛行，此種情況有所改善。

2.內部

第一，早期公司發展唯利是圖，一味關注股東的利益。從短期成效來看，公司承擔社區責任必將犧牲一部分的經濟效益，但這是一項放長線釣大魚的工程，公司高層管理人員應當放寬眼界，切忌目光短淺，要踏實行事。第二，部分公司管理人員缺乏責任意識，未曾深刻意會承擔社區責任的重要性并付諸實踐，一味埋頭拉車而不抬頭看路。第三，公司并非自愿履行社區責任。在上述兩種情況之下，部分公司隨意敷衍國家出臺的相關政策，欺瞞社區、社會，假意承擔社區責任，實則依舊如往日行事，排放污水、廢氣等。第四，公司員工思想文化素質不高。雖然近年來國家有一系列普法活動，但是在一些農村地區、偏遠山區收效甚微，而公司中有本地村民，也有外來打工人員，其文化程度可能較之村民更低。公司員工法律知識缺乏，一味忍受或者選擇私了，助長公司氣焰，使得公司侵犯員工合法權益時有發生，更遑論輔助公司承擔社區責任、社會責任。第五，公司內部缺乏監督機制。公司相關高級管理人員在作出犧牲社區、社會利益的舉動時毫無顧慮，且未有阻力。

公司在承擔社區責任方面懈怠，以及相關問題頻發，如水污染問題、大氣污染問題以及噪音污染等，導致公司與社區之間的關系并不和睦，較為緊張。社會上雖有公司承擔著社區責任，對當地社區有就業方面的努力，但這僅僅只是小部分公司，大多數公司的觀念仍舊停留在逐利上。當務之急乃擴大公司社會責任理論的影響，從根源上建立責任意識。同時，切實發揮大企業的榜樣作用，倡導更多的企業履行社區責任，追求公司與社區共同發展。

二、完善公司社會責任之社區責任制度的必要性

首先，社區是公司的所處的一定的區域，是公司生存和發展的自然根基和社會根基。社區與公司的關系，好比魚兒與水的關系，魚兒一旦離了水將不能存活下去，公司亦是如此。

其次，根據“公司公民”理論以及利益相關者理論，公司作為社會、社區的一員，而社區作為公司的重要利益相關者之一，其生產經營活動將對社區產生一定的影響。凡事有利弊，影響也是如此，我們要做的就是趨利避害，公司承擔社區責任就是發揮其中的積極作用，減輕消極作用的影響。在今年三月份召開的全國人民代表大會的開幕會上，李克強總理在向全國人民代表報告年度工作報告時，反復提及建設美麗中國，打造和諧社會。社區是社會有機體最為基本的組成，千千萬萬的小社區組成了社會這一大社區，社區的穩定、和諧關乎社會的穩定、和諧，正如某一洗發產品的廣告語所說“大家好才是真的好”。

最后，公司對社區有一定的作用，社區對公司也有反作用。三五不時地停水停電，員工的人身財產處于不定時受侵害的情況下，員工為此不能安心工作，試問公司如何能在治安問題頻發、后勤保障欠缺的社區中蓬勃發展？公司不能一味地只關注自身的發展與進步，也應當承擔相應的責任，按時繳納稅款，扶助其他公司、企業，從而拉動社區經濟發展，保障政府稅收，促進供水、供電公司的發展。公司如果施行善舉，資助貧困兒童，開辦學校等，提高社區的文化水平，這也是在為公司的員工文化素質水平做貢獻。除此之外，社區為公司提供充分的購買力、消費力，社區政府的相關政策等也將影響公司的發展。

總的來說，公司與社區之間無論從天然地理上還是經濟人文上都有著相互依賴的共生關系，只有公司為社區建設提供各種能力范圍之內的幫助，與社區建立伙伴關系，增強公司與社區之間的凝聚力，提高其團結度，才能推動社區的發展，從而為公司的生存和發展營造良好的環境。公司承擔社會責任、社區責任，是公司可持續發展的必經之路，有利于提升公司形象以及公司信譽，無形中樹立了公司品牌，同時有利于增強公司競爭力，提升內部修養，保證內外兼修。

三、完善我國公司社會責任之社區責任制度的建議

1.完善公司層面的制度建設

第一，公司應當強化自身的責任意識。公司應當致力于形成含有本公司特色的文化氛圍，通過氛圍的渲染強化公司的責任意識，將承擔社會責任、社區責任作為公司生產經營的宗旨。文化是軟實力，它具有潛移默化的作用，且作用力持久，信念一旦形成，改變不易。

第二，公司應當相應國家號召，調整經營策略，完善經營理念。經濟與政治密不可分，經濟會受到政策的影響，因此公司應當與時俱進，時刻關注黨中央、國務院的相關決策。其中，國家多次強調的可持續發展觀以及建設和諧社會與公司承擔社區責任之間有密切聯系，公司承擔社區責任要求公司在追求經濟效益的同時緊抓社會效益。同時公司承擔社會責任、社區責任有利于使公司與社區之間的緊張關系漸趨平穩，有利于化解兩者之間的矛盾，這響應了國家建設和諧社會的號召。

第三，公司應當在內部建立監督體制。公司社區責任的履行情況當應當與管理人員的工作考核掛鉤，有過則罰，無過嘉勉。每個人都有自私 、追求利益的因子，一旦將責任與利益掛鉤，公司在承擔社區責任一事上事半功倍。

第四，公司應當提高員工的文化素質。在公司中，對公司產生決定性影響、作用的往往是公司的決策機關，例如董事長。因此，公司在選任決策者時，應注意決策者的素質，選用眼光長遠、創新的人才，最好對于公司社會責任有認識的人，以保證在總方向上不至于發生錯誤。再者，道德水平一般與文化水平有密切的聯系，文化水平的提高有利于對道德的理解。員工是執行公司戰略的主體，員工需要理解何謂公司社會責任、社區責任，才能在工作上更好貫徹執行，同時也有利于責任意識的培養、強化。

2.完善國家層面的制度建設

第一，從立法抓起，出臺相關的法律法規以及規章制度，形成嚴密的關于公司承擔社區責任的法律文件體系，做到有法可依。在2005年出臺的《公司法》中，法律雖然首次明確提出公司應當承擔社會責任，但是社會責任的內容等未提及，更遑論公司社區責任。由于該法條傾向于原則性條款，公司在生產經營中常有取巧行為，逃避責任。當然除了《公司法》之外還有《環境保護法》等法律對公司承擔社會責任有一定的要求，但這種情況更多的像是想起來的時候加一句，而非系統性的要求，這不利于宣傳工作的展開，民眾也無法下手學習，實在是較為分散。同時，在以往無法律規定時，社會上時有環境問題、安全問題等爆發，是以放任并未見成效，反而情況有所惡化，因此國家必須加強宏觀管制、強制約束。法律已經是社會的最大道德要求，在強制要求下仍舊無法遵守，那講究自覺遵守的更高層次的道德該怎么辦？在立法過程中，我們應當立足于我國經濟發展以及法制建設的實際情況，借鑒西方發達國家的先進經驗， 確認適合我國公司運行的法律制度。我們需要關注公司的股東是否愿意并熱衷于遵守這部法律、這項制度，畢竟他們是最終的實施者。立法者應當根據法治和民主精神，呼吁其他利害關系人參與討論立法，提供發表意見、建議的平臺，注重法律制度和社會的和諧性。法律的制定應更好地為公司的發展、社會的發展服務相適應，不能一味地要求公司如何，應深入剖析公司存在的原理，以實際出發，制定出符合公司特點的法律以促進公司的發展，同時達到承擔社會責任的效果。人都是在成長的過程中懂事的，不能要求一個嬰兒還未成長就懂事，而且只有成長了，強壯了，才能承擔更多的責任，公司社會責任是有兩層梯度的：法律責任和道德責任，如果公司都不能盈利，我們怎么能要求其進行慈善捐助呢？存在是一件事，遵守又是另外一件事，當有法可依后，我們必須做到遵守、執行，如果有違反的行為必須嚴厲地追究懲治。

第二，加強政府的監督力度。為人民服務一直以來是國家政府的根本宗旨，監督公司承擔社區責任，使政府在生產經營過程中關注社區的利益，恰恰符合這一宗旨。雖然提升本社區的經濟發展水平著實重要，但是如果以犧牲本社區的利益為前提，這是本末倒置。政府可以在社區內通過政府網站、電視媒體、基層群眾性自治組織等渠道進行普法，加強社區內居民的法律意識，因為唯有知法才能守法、執法，才能監督他人是否違法。在執行法律的過程中，執法人員應當嚴格執行，不貪污受賄。同時，政府應當對承擔社區責任的公司予以一定的獎勵，例如稅收政策上的優惠等，以激勵更多的公司承擔社區責任，從而打造美好社區。

第三，加強社會對公司承擔社區責任的監督力度。人們自身應當提高文化水平，樹立維權意識，勇于揭發違法事實，絕不姑息養奸，充分利用社交網絡平臺。除媒體的曝光外，社區可以成立相應的民間組織，如同消費者協會一般，目的在于監督公司承擔社區責任。同時，拓寬民眾參與公司相關生產經營活動的渠道，例如規定民眾可以對公司重大影響的決策進行投票等。

第四，政府應當加大宣傳力度，宣傳公司承擔社區責任的優勢，使其發展至一種信仰的存在，發動并鼓勵更多的公司承擔社區責任。對比西方國家其社區是內生發展的，我國則是后期設立社區作為行政區劃，社區意識并不強，政府應當強化公司的社區意識，從小做起，由社區再一步步擴散至社會。

四、結語

公司作為一名“公民”，身處社區這一小社會、社會這一大社區中，在收獲利潤的同時，理應承擔相應的責任。公司在生產經營的過程中，不能將目光局限在僅僅只是實現股東利益最大化這一目標上，除了追逐經濟利益之外，也應當為其他利益相關者的利益考慮，爭取經濟效益與社會效益實現雙贏。

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指導老師：歐陽仁根