履職盡責、嚴格執(zhí)法、公正司法，推動檢察機關工作水平

周萍

摘 要：檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，促進嚴格執(zhí)法、公正司法是檢察機關義不容辭的責任。新的社會形勢下，檢察機關只有加強自身建設、提高嚴格規(guī)范公正文明司法能力和水平才能更好的參與到社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設中。

關鍵詞：改革；隊伍建設；服務；監(jiān)督；平安中國；法治中國

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！备黜椃芍贫鹊牟粩嘈薷耐晟啤⒅袊厣鐣髁x法律體系的基本形成，總體上解決了有法可依的問題。但是，當前執(zhí)法不嚴、司法不公等問題還在一定區(qū)域、一定階段時有出現(xiàn)，社會各界反映強烈。黨的十八大和十八屆五中全會作出的一系列重大部署，不僅對檢察機關更好地服務經濟社會發(fā)展提出了更高要求，對檢察機關加強自身建設、提高嚴格規(guī)范公正文明司法能力和水平也提出了更高要求。下一步，檢察機關應該深入貫徹落實十八大和五中全會精神，認真研究我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，準確把握檢察工作面臨的新形勢新任務。既要看到檢察工作科學發(fā)展面臨的難得機遇，又要看到世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展對檢察工作帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，審時度勢，真正把檢察工作面臨的新形勢新任務新要求研究透，為明確發(fā)展方向、確定工作目標打下堅實基礎。

——題記

黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，對全面推進依法治國作出重要部署。習近平總書記多次對政法工作作出重要指示，進一步明確了政法工作的根本職責、重要原則、重點任務、根本目標，體現(xiàn)了對政法機關和政法隊伍的殷切期望。今年召開的全國政法工作會議，就履行政法機關的職責使命、做好當前和今后一個時期政法工作進行了部署。檢察機關必須要認真學習貫徹黨的十八大、習近平總書記重要指示和全國政法工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設為總要求，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，大力提升執(zhí)法能力素質和執(zhí)法公信力，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。

一、大力加強過硬隊伍建設，不斷提升檢察機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力

建設一支過硬的檢察隊伍，是做好檢察工作的重要保證。近年來，檢察隊伍整體素質和執(zhí)法水平不斷提升，但面對新形勢新任務新要求，在思想觀念、能力素質、紀律作風等方面還存在諸多不適應不符合的問題。各級檢察機關要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點，全面加強思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務實進取、公正廉潔的高素質檢察隊伍。

加強思想政治建設。堅定的理想信念，是檢察人員經受各種考驗、完成職責使命的精神支柱。要更加重視加強思想理論建設、黨性教育和職業(yè)道德建設，強化社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，引導廣大檢察人員進一步增強政治堅定性，牢固樹立忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。

加強專業(yè)化、職業(yè)化建設。檢察人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，直接關系到執(zhí)法質量和公信力。要以領導干部、業(yè)務一線和基層檢察人員為重點，分層分類開展全員培訓，不斷提高維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力。完善落實檢察人員職業(yè)準入、執(zhí)法資格、分類管理制度，探索建立與檢察職業(yè)特點相適應的職業(yè)保障制度，不斷加強檢察隊伍職業(yè)化管理。

加強檢察權運行制約和監(jiān)督體系建設。堅持用制度管權管事管人，是檢察權正確運行的重要保證。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，強化對領導干部行使權力的監(jiān)督，強化對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，推進檢察權運行規(guī)范化、公開化，確保依法獨立公正行使檢察權。

二、主動融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，積極服務經濟社會發(fā)展

黨的十八大確立了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。檢察系統(tǒng)要更加自覺地把檢察工作放在總體布局中謀劃和推進，緊緊圍繞社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的目標任務，充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等職能作用，為全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力的法治保障。

著力保障經濟持續(xù)健康發(fā)展。以經濟建設為中心是興國之要，要緊緊圍繞中央關于經濟工作的決策部署，找準檢察工作服務發(fā)展的切入點、著力點，更加重視依法保障和促進完善社會主義市場經濟體制，保障和促進轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構，保障和促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

著力保障社會主義文化建設。文化繁榮發(fā)展是全面建成小康社會的重要目標，要密切關注意識形態(tài)領域斗爭的復雜形勢，堅決打擊境內外敵對勢力通過思想文化滲透進行的破壞活動，維護國家文化安全。深入開展“掃黃打非”等專項行動，依法查辦和積極預防文化領域特別是重點文化惠民工程、文化執(zhí)法管理中的職務犯罪，保障文化事業(yè)、產業(yè)健康發(fā)展。把維護公共道德作為執(zhí)法辦案的重要價值追求，促進提升公民道德素質。

著力保障生態(tài)文明建設。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入現(xiàn)代化建設總體布局，突出強調生態(tài)文明建設的地位和作用。檢察機關要深刻認識資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，依法打擊嚴重破壞水資源、土地資源、礦產資源和生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，突出查辦國土空間開發(fā)、水利建設、礦產資源開發(fā)利用、重大生態(tài)修復工程、防災減災體系建設、環(huán)境監(jiān)管中的職務犯罪，推動解決損害群眾健康突出環(huán)境問題，為建設美麗中國作出應有貢獻。

三、積極參與平安中國建設，全力維護社會和諧穩(wěn)定

社會和諧穩(wěn)定是全面建成小康社會的重要內容，也是人民群眾的普遍愿望。中央作出建設平安中國的重大部署，充分體現(xiàn)了推動社會主義和諧社會建設的堅定決心，既是發(fā)展所需，又是民心所盼。各級檢察機關要全力做好檢察環(huán)節(jié)維護國家安全和社會穩(wěn)定各項工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

依法打擊刑事犯罪，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是經濟社會發(fā)展的重要前提，也是平安中國最基本的內涵。要切實增強國家安全意識，高度警惕和堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。

積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，推動解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加強和創(chuàng)新社會管理是社會建設的重要內容，也是從源頭上維護社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。各級檢察機關要認真貫徹中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，主動融入社會管理體系，充分發(fā)揮法治保障作用，促進提升社會管理科學化水平。

依法公正對待群眾訴求，切實維護群眾合法權益。解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是建設平安中國的重要目標。要進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全依法處理涉法涉訴信訪問題工作機制，加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。高度重視發(fā)生在群眾身邊、影響和諧穩(wěn)定的腐敗問題，圍繞“三農”工作和教育、就業(yè)、住房、水利、社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產、醫(yī)療醫(yī)藥、執(zhí)法司法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，努力使人民群眾在檢察機關辦理的每一個案件中都能感受到公平正義。

四、積極推進法治中國建設，堅決維護國家法制統(tǒng)一尊嚴權威

建設法治中國，既是經濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，又是全面建成小康社會的強大動力和根本保障。檢察機關作為黨領導下的司法機關，是建設法治中國的重要力量，要始終堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展和法治建設道路，自覺把加強法治建設貫穿于檢察工作全過程，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家作出積極貢獻。

帶頭嚴格依法履行職責、行使職權，努力提高檢察機關自身嚴格公正執(zhí)法水平。司法機關帶頭遵守憲法和法律的規(guī)定，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正司法，是建設法治國家的基本要求。作為國家法律監(jiān)督機關，檢察機關更要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，以對國家、對人民、對法律高度負責的精神，堅持法律面前人人平等，做到有案必辦、有腐必懲。要針對影響司法公正和制約法律監(jiān)督能力的深層次矛盾和問題，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，優(yōu)化檢察職權配置，完善執(zhí)法管理機制，大力推進司法公開，不斷增強執(zhí)法公信力。

認真履行法律監(jiān)督職責，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的突出問題。確保憲法和法律有效實施，是建設法治中國的基本內容。檢察機關要準確把握憲法定位，加大對執(zhí)法司法不嚴、不公、不廉等問題的監(jiān)督力度，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實維護司法公正和法制權威。特別是要認真貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，轉變和更新執(zhí)法理念，規(guī)范和改進監(jiān)督方式，加強對偵查、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對非法取證、濫用強制措施、侵犯訴訟權利等問題的監(jiān)督，保證法律的統(tǒng)一正確實施。

結合執(zhí)法辦案，大力加強法制宣傳。促進全社會學法尊法守法用法，是建設法治中國的重要目標。要深入剖析辦理的重大典型案件，深入開展檢察官進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校活動，加強法制宣傳，弘揚法治精神，塑造法治文化，引導全體公民依法維護合法權益、自覺履行法定義務，促進各級領導干部提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，推動實現(xiàn)國家各項工作法治化。

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，促進嚴格執(zhí)法、公正司法是檢察機關義不容辭的責任。只有做到了以上四點，才能做到真正履行憲法和法律賦予的職責，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。