淺析我國兒童虐待防治法律制度的建立與完善

摘 要：我國是聯合國《兒童權利公約》的締約國，在保護兒童合法權益方面一直給予了高度的關注和重視。但是，近幾年頻繁發生的虐童事件揭示了目前我國在兒童虐待法律制度上的弊端和漏洞。本文就這一問題進行了深入地分析，并提出了相應的解決對策及建議，為進一步完善我國兒童虐待法律體系提供參考。

關鍵詞：兒童；虐待防止；法律制度

兒童是祖國的未來和希望。兒童的身心健康不僅關系到兒童自身的發展、家庭的和諧，還對社會的穩定與發展有著潛在性影響。因此，必須通過法律途徑，杜絕虐童事件的發生，還兒童一個健康、安全的生活環境，保障兒童身心的健康發展。這不僅是法治社會的要求，也是兒童、家庭乃至整個社會的共同的心聲。

一、我國兒童虐待防治的立法現狀

目前，我國已經建立了相對完善的保護兒童合法權益的法律體系。除了有《未成年人保

護法》、《預防未成年人犯罪法》和《義務教育法》這三部專門性兒童法律，還有不少非專門性法律。比如，《憲法》、《民法》、《婚姻法》、《刑法》等，都在一定程度上規定了兒童虐待防治的內容。

縱覽以上保護兒童合法權益的法律法規，沒有一項是針對兒童虐待防治的專門立法。從某種程度上講，正是法律的“縱容”，才使得虐童事件屢屢發生。具體來講，法律的“縱容”主要表現在以下幾方面：

（一）兒童虐待防治立法凌亂、分散

目前，我國有關兒童虐待防治的法律規范主要分散在一些其它的法律法規中，并沒有專門針對兒童虐待防治的立法。以《未成年人保護法》為例，該法可以說是兒童合法權益最強大的“保護傘”。在所有有關保護兒童合法權益的法律法規中，只有該法明確、詳細地固定了兒童虐待防治的內容。但是，卻并沒有明確界定何謂兒童虐待，也沒有系統、全面的兒童虐待防治法律制度。上述其它立法中也提到了兒童虐待防治，但比較凌亂、分散，無法從法律層面徹底根治虐童現象。

（二）現有法律制度對兒童虐待防治作用較小

從已經發生的虐童事件中可以看出，施虐者除了家庭成員外，還有學校、醫院、福利院等工作人員以及親生父母的同居人。但是，我國刑法卻將兒童“虐待罪”的施虐者主體限定為家庭成員。這就使得其他非家庭成員的施虐者鉆了法律的空子，無法依照虐待罪對其進行處理。此外，對于家庭成員范圍內的施虐者的處罰力度也比較小。同時，由于兒童年級較小，不會自訴，其他親屬礙于親情或面子也不會代替兒童控告其父母。

（三）兒童虐待報告制度殘缺不全

我國《未成年人保護法》規定，“任何組織和個人”都有權力和義務對虐童行為“提出檢舉或者控告”。這樣的規定過于原則性，而不是義務性或強制性規范。換句話講，“提出檢舉或者控告”是報告主體的權利，而非必須履行的責任。由于缺乏強制性，報告主體發現虐童事件后，往往抱著“別人家的事不要干涉”心態去處理，結果導致兒童虐待悲劇無法得到及時制止。

二、完善我國兒童虐待防治的立法措施及建議

（一）明確“兒童虐待”定義

世界其他國家，如美國、英國、日本都對兒童虐待做出了明確的界定。由于各國國情不同，對“兒童虐待”的界定也不盡相同。但大體上大圍繞著施虐者主體范圍、虐待對象及虐待行為作了細致規定。我國應參考其他國家關于兒童虐待防治的法律法規，從以上幾點入手，結合我國國情，對“兒童虐待”做出明確、具體的規定。

（二）制定兒童虐待防治的專門法律

如上文所述，我國關于兒童虐待防治的法律法規過于凌亂、分散。對此，筆者建議應針對兒童虐待防治，制定專門的法律。對虐待兒童的定義、處理制度、社會福利機構及救濟措施等做出明確規定。

（三）建立兒童虐待強制報告制度

為及時發現、制止虐童現象，應從法律上強制性規定兒童虐待防治報告義務。首先，強制性規定報告義務的主體范圍，把最有可能接觸兒童、發現兒童受虐的個人或人群都納入強制報告的主體范圍。其次，強制性規定報告的具體內容。如身體傷害、性侵犯以及嚴重的情緒問題等。

（四）改革兒童收養與寄養法律制度

關于受虐兒童的收養與寄養問題，我國并沒有形成完善的法律制度。對此，應借鑒國外關于收養與寄養立法的成功經驗，盡快改革相關立法。首先，建立和完善寄養家庭的審核和評估。通過嚴格的審查和評估，為受虐兒童獲得穩定而安全的生存環境提供保障。其次，將受虐兒童納入寄養制度體系內，并對寄養家庭提供資金、政策方面的支持。最后，取消我國收養制度中，必須“征得原生父母的同意”的原則，最大限度地保護兒童的合法權益。

三、結語

近年來，防治兒童虐待問題亟待解決。這不僅是完善立法的要求，更是全社會不可推卸的責任和義務。因此，我們應借鑒國外先進的法律制度，填補我國在兒童虐待防治法律制度方面的漏洞和空白，為兒童身心健康發展撐起一片保護傘。

參考文獻：

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作者簡介：

張冠文（1982～），河北省委黨校研究生，中共邯鄲市委黨校講師，研究方向：法學、政治學。