論我國刑事法律援助的實施現狀及建議

寧艷麗

摘 要：我國社會發展正處于轉型期，社會上不斷涌現出各類糾紛和矛盾。新形勢下，刑事法律援助事業具有更為廣闊的開展余地，同時也給刑事法律援助工作形成了更嚴格的要求。社會主義法律援助的作用是維護正義、促進和諧，對社會穩定的作用不斷彰顯，也越來越受到相關部門的重視。當然，我國刑事法律援助在實施過程中還存在諸多問題，需要更為重視。

關鍵詞：刑事法律援助；存在問題；解決對策

刑事法律援助是憲法賦予每個人平等權利的必然要求，也是我國促進司法公正的重要舉措。刑事法律援助是現代國家所應當承擔的責任，是民眾理應享有的基本權利。刑事法律援助能讓每一位公民都能享有平等的司法保護，對于司法公正的實現具有不可替代的作用，是社會文明、法制健全的重要標志。

一、我國刑事法律援助的實現現狀

1.重視度不夠

我國在刑事法律援助方面的起步晚，社會宣傳也不夠深入，部分人甚至將其理解為慈善行為，是國家給予的幫助。更有甚者，部分地區的刑事法律援助職責完全由社會律師所承擔，并沒有認識到法律援助是人權，沒有重視刑事法律援助的實際含義，更沒有把它當作政府應盡的職責[1]。刑事法律援助不僅僅是對當事人經濟情況的考量下展開的特殊對待，更是某些特殊案件的必要選擇。數據顯示，在2013年的刑事法律援助涉及案件中，78.69%的案件是由社會律師承辦的，僅有21.31%的案件是由法律援助相關機構的律師承辦的。

2.缺乏必要的法律保障

我國在刑事法律援助方面的法制建設還不夠完備，雖然相關法律法規對此有過要求，但均屬于司法規范性的文件，并沒有嚴格的法律上的約束力，即便當事人沒有享受到刑事法律援助，案件處理審判過程也不會受到影響。此外，上述文件還不夠詳細，沒有強力的可操作性。司法部門對此也不夠重視，宣傳工作落實不到位。而且部分刑事被告并不知道法律援助的存在，某種程度上刑事法律援助就成了一紙空文。

3.物質保障欠缺

刑事法律援助的開展會涉及到人力物力財力，而受到某些地方政府對其重視度不夠的影響，開展刑事法律援助過程中資源匱乏的情況十分普遍。在部分經濟不夠發達的地區，刑事法律援助部門的資源配置十分缺乏，而且相關部門也不太配合刑事法律援助工作的開展。調查數據顯示，很大一部分地區對案件三個訴訟階段辦案補貼總額不到1000元的，其中最低的是600元，平均每一階段的辦案補貼不過200到300元。

4.人員匱乏

我國法律規定，縣一級的法律援助中心要配備多于3名的公職律師，但受地區經濟制約和律師缺乏等條件的影響，有相當數量的縣級法律援助機構沒有達到人員配備要求的規定。部分機構為應付檢查，人員空轉或掛名的現象突出[2]。而且受客觀經濟條件和人員不足的影響，法律援助的過程大多流于形式，庭審過程存在敷衍了事的狀況，刑事法律援助的應有價值沒有發揮出來。

二、刑事法律援助的建議

1.加大重要性的宣傳

刑事法律援助是社會貧弱群體的合法權益，關系貧弱群眾的利益。各級法律援助部門應當加強宣傳，讓各級政府更加重視法律援助工作；深化法律援助宣傳的廣度，讓基層群眾都能認識到刑事法律援助的含義和價值，了解法律援助與自身的切實利益關系，讓因請不起律師而打不起官司的情況逐步消失。由于宣傳不到位，我國申請刑事法律援助的比例極低，目前，律師參與辯護的刑事案件比率不到30%。因此，要提高辯護率，刑事法律援助申請比例提高是關鍵。

2.完善制度保障

要不斷健全刑事法律援助的相關法律建設。刑事法律援助是社會民主進步的標志，是衡量國家法制和社會文明程度的重要標準。雖然我國已經在修訂相關法律法規的時候會增添諸多關于刑事法律援助的法律法規，但尚未建立制定專門的法律援助法，這必然會導致各類問題的出現。相關部門應當把法律援助的對象、范圍、程序和形式等各方面均要經由立法程序上升為法律規定，這才能使得刑事法律援助與訴訟過程中的各類法律銜接，確保法律援助的應有地位，使公民權益得到切實保障。

3.擴大覆蓋面

要不斷強化貧弱群體的法律援助。要積極給符合援助要求的群體提供充分的法律援助，保障他們的合法權益。當前，尤其要做好特殊群體、下崗失業者、無就業家庭、返鄉貧困民工等人群的法律援助工作[3]。而對于未成年、身體缺陷和可能被判死刑人員的辯護工作要更加重視。依法加強經濟困難人群的法律援助落實。有條件的地區應放寬援助標準，降低門檻，讓涉及民生問題的相關事項，依法納入到法律援助范圍之內。各地要不斷推進援助標準調整，讓法律援助與社會經濟發展相協調。

4.加大資源投入

各地要充分認識刑事法律援助工作的特殊性，不斷加大刑事法律援助工作的財政投入，確保貧弱人群的合法權益得到保障。要為刑事法律援助工作人員提供必要的物質支持，為相關工作的開展提供切實的物質保障。各地要加大財政投入的同時，也可以運用基金、社會援助的方式籌集經費。建立健全法律援助工作的規程制度和服務監督，不斷提高刑事法律援助的工作質量。

5.創建高效的工作網絡

首先，各地要加強縣級法律援助機構的建設，在物質配備、人員編制上要切實保障，各地政府要加大支持投入力度；其次，鄉鎮也要建立專職法律援助工作機構，且服務開展的規程要與縣級相統一；社區、農村、各類群團組織也要配備專門的法律援助組織，主要做好相關法律規章制度的宣傳工作，協調與上級法律援助單位的聯系，使得群體內部人員的受援權益得到保障。

三、結語

當前，完善刑事法律援助是我國司法行政工作的重要任務，要提高刑事法律援助工作的重要性認識，加強組織領導，加大投入，把法律援助納入各地發展規劃的框架之內，建立健全相關的制度保障措施，使得刑事法律援助切實保障人民群眾的合法權益，讓刑事法律援助在社會發展過程中發揮應有的作用。

參考文獻：

[1]顧永忠，楊劍煒.我國刑事法律援助的實施現狀與對策建議——基于2013年《刑事訴訟法》施行以來的考察與思考[J].法學雜志，2015，04：35-51.

[2]高彥梅，崔更國.我國刑事法律援助制度的現狀與完善[J].產業與科技論壇，2016，05：23-24.

[3]秦輝.淺談我國刑事法律援助制度存在的不足及完善建議[J].法制與社會，2015，36：38-39.