“一帶一路”戰(zhàn)略的定位與意義

牛秀蓮

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略作為中國首倡的國家戰(zhàn)略，對我國不斷推進現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展創(chuàng)造了機遇，是國際合作的新平臺。本文就“一帶一路”的定位與意義做出了深入探討。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略 定位 意義

2013年秋，習(xí)近平總書記在出訪哈薩克斯坦和印尼時提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，這是中國新一輪改革開放戰(zhàn)略著力于經(jīng)濟外交的重大舉措，是中國周邊外交特別是中國同東盟外交銳意進取、積極主動的重大標(biāo)志。“一帶一路”是未來幾十年內(nèi)國家層面的大戰(zhàn)略，必將影響深遠(yuǎn)。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的定位

“一帶一路”是對古代絲綢之路古代海上絲綢之路的繼承和發(fā)展。

古代絲綢之路一直是東西方溝通交流的重要陸地通道。它橫貫東西、連接歐亞，是一條偉大的中西貿(mào)易商道，一座輝煌的東西文化橋梁，一條韌長的人類文化紐帶。兩千年前的絲綢之路留給人類的遺產(chǎn)，不僅是東西貿(mào)易的互通，更是兩個偉大文明的交匯。海上絲綢之路是中國歷史上以絲綢貿(mào)易為象征、連接中外海上貿(mào)易的交通線，以及由此建立起來的遙遠(yuǎn)流長的中外經(jīng)濟貿(mào)易和人文交流關(guān)系。兩千年前的絲綢之路留給人類的遺產(chǎn)，不僅是東西貿(mào)易的互通，更是兩個偉大文明的交匯。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。“絲綢之路經(jīng)濟帶”重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲；“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。通過“一帶一路”建設(shè)，兩大力量相遇將迸發(fā)出新力量。同時作為世界上兩個重要的經(jīng)濟體，中歐是促進共同發(fā)展的“兩大市場”。“一帶一路”將是兩大市場相融開發(fā)的新市場。

二、“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

（一）“一帶一路”的經(jīng)濟意義

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起，該區(qū)域覆蓋了50多個國家，總?cè)丝?4億，約占全球的63%，近三分之二；經(jīng)濟總量超過20萬億美元，約占全球的29%，“一帶一路”覆蓋區(qū)域是全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟互補性強，“一帶一路”沿線國家多為處于不同發(fā)展階段、具有不同稟賦優(yōu)勢的發(fā)展中國家，這些國家發(fā)展?jié)摿薮螅谵r(nóng)業(yè)、紡織、化工、交通、通信、金融、科技等諸多領(lǐng)域進行經(jīng)濟技術(shù)合作的空間廣闊。

對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展而言，“一帶一路”具有重要的意義。“一帶一路”進一步鞏固、擴大了我國與中亞、東南亞以及更廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的互利合作，有利于全方位開放新格局的形成。“一帶一路”國內(nèi)段覆蓋了我國中西部的大部分地區(qū)，使廣大中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成現(xiàn)在的“開放前沿”，為中西部地區(qū)進一步提高對外開放水平、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了契機。

“一帶一路”為我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和過剩產(chǎn)能化解提供了廣闊的戰(zhàn)略迂回空間。通過“21世紀(jì)海上絲綢之路”將部分已不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)從我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)移過去，可以為我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級留出必要的發(fā)展空間，同時與日、韓等較發(fā)達地區(qū)同場競技也有利于增強我國企業(yè)的國際競爭力。通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將我國的部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這些國家，既可以推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也為“一帶一路”沿線國家發(fā)展提供了難得機遇。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的國家安全意義

從保障國家經(jīng)濟安全角度看，“一帶一路”有利于實現(xiàn)我國資源、能源進口渠道的多元化，同時也為保障海上資源能源運輸線的安全奠定了堅實基礎(chǔ)。“一帶一路”為亞洲周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入我國創(chuàng)造了條件，有利于滿足我國日益增長的多樣化食品需求，豐富普通百姓的餐桌。目前，我國石油對外依存度超過60%，能源安全業(yè)已成為國家安全的最核心部分，“21世紀(jì)海上絲綢之路”與我國目前的海上石油運輸線在很大程度上重疊在一起，保持與沿途國家良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系對于我國保障海上能源運輸線的安全意義重大。

從維護社會穩(wěn)定的角度看，“一帶一路”為維護社會安定、民族團結(jié)奠定了堅實基礎(chǔ)。邊疆等少數(shù)民族聚集地區(qū)經(jīng)濟相對落后、就業(yè)崗位較少、生活有待改善，特別是一些青壯年勞動力長期處于貧困失業(yè)狀態(tài)，容易滋生不滿情緒，“一帶一路”帶動邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，從而為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機會、提高居民收入水平，

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略的政治意義

“一帶一路”在政治上能夠有效地對抗美國的亞太戰(zhàn)略。2008年美國把它的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到了亞太地區(qū)，給我們帶來了很多麻煩，在東南亞問題上，我們既不怕事，也不惹事，我們的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到西北，實施“西進戰(zhàn)略”，由此提出了“一帶一路”。我國明確表示，在“一帶一路”建設(shè)過程中，不干涉他國內(nèi)政事務(wù)、不謀求經(jīng)濟帶發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，更不經(jīng)營自己的勢力范圍、結(jié)盟對抗其他國家或國際組織；通過“一帶一路”的典型示范作用，我們可以向全世界表明，中國自古至今都是世界和平的堅定維護者，發(fā)展壯大后的中國依然是維護國際和平、推動世界進步的中流砥柱。

中國近些年的經(jīng)濟的高速增長，帶動了中國的崛起，打造了世界工廠，但是國內(nèi)出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過剩，急需深層次的外貿(mào)拉動，來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過“一帶一路”找到了新的出路，把國內(nèi)過剩的產(chǎn)能在“一帶一路”的國家里找市場、找資源。現(xiàn)在，我們和20個國家搞高鐵項目，開發(fā)兩個資源、兩個市場，通過走出去戰(zhàn)略加快輸出產(chǎn)能，化解國內(nèi)的過剩產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)。

“眼界決定境界，思路決定出路”，從經(jīng)濟發(fā)展的角度而言，“一帶一路”的橫空出世絕非高歌猛進下無關(guān)疼癢的錦上添花，而是中國經(jīng)濟新常態(tài)下爬坡過坎、轉(zhuǎn)危為機的一大助推器。“一帶一路”戰(zhàn)略的推出有益于打破固有的地區(qū)封鎖和利益藩籬，將全方位的對外開放提到嶄新高度。“一帶一路”作為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要戰(zhàn)略。正如習(xí)近平總書記所說的那樣，這“一帶一路”，就是要再為中國這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛行的更高、更遠(yuǎn)。