勘察設計階段工程投資控制管理措施

王蕊

摘 要：勘察設計在工程設計過程中占有重要地位。工程的投資控制將貫穿于整個工程施工過程之中，而勘察設計作為工程建設投資控制的關鍵階段，此階段的投資控制是否合理，將對整個工程產生很大的影響。本文將對工程的勘察設計階段的投資控制管理進行簡要哦的分析，希望能夠通過討論得出在合理減小設計周期、提升工程質量的同時制定出科學的工程投資控制的管理措施，進而為相關工作人員提供有價值的參考意見。

關鍵詞：工程；勘察設計階段；投資；措施

任何一項工程，在確定項目決策之后，為了能使工程建設符合工程的質量和成本等要求，科學化、合理化的設計方案就顯得尤為重要。為了確保工程施工的順利進行，項目決策后相關工作人員應馬上確定工程施工方案和施工成本預算。對于投資控制，在工程進行的各階段都有不同的要求。勘察設計階段中，項目進行地區的經濟和自然條件、交通環境、施工技術標準、勘察設計手段等因素，都會對投資控制產生影響。本文將以高速公路的勘察設計為例，探討工程投資控制管理的措施。

1 勘察設計投資控制的現狀

就我國高速公路工程的勘察設計階段而言，目前此階段工程投資控制管理手段相對不完善。在高速公路工程勘察設計施工中，除了政府及其他相關部門對其進行過大致規劃外，我國目前幾乎沒有其他標準來衡量勘察設計的方案及材料選擇是否合理、相關的工程造價是否合乎標準。很多施工團隊在勘察設計階段都會存在重視技術的先進和合理程度，而忽視了該項施工所應遵循的成本標準的問題。很多設計人員雖然具備了完成工程施工設計的能力，但卻相對缺乏成本控制意識，沒有做到大膽的在多個合理的設計方案中選擇所需成本最低的，而是比較傾向于設計較為傳統，造價卻相對較高的方案。與此同時，也存在著設計者不能準確預估設計風險的問題，以至于對投資控制工作帶來麻煩。

1.1 設計工作的時間問題

為了保證設計工作的完善，必須給予設計工作人員足夠的工作時間。以高速公路的設計施工為例，國家相應部門規定60km的高速公路的初步設計時間要保證在6個月，而施工圖的設計時間應保證在9個月。而在實際工作中，由于國家發展和人們生活的迫切需要，施工團隊往往迫于壓力而對施工周期進行壓縮。另一方面由于相關審批工作的不夠完善，也導致了設計周期被迫縮減。這會對施工團隊的施工造成極大的壓力，進而使設計施工工作不夠完善，頻繁出現細節方面的問題。這些細小問題的不斷出現，將會導致施工頻繁做出調整，而不得不增加相應投資。

1.2 審查工作不夠嚴謹

科學、嚴謹的設計審查工作，能夠及時發現勘察設計中存在的問題，進而減小不必要的投資。設計審查工作，要求相關工作人員應按照已有的對工程的規定和施工標準規范，對工程的設計方案、材料選用、施工措施等進行嚴格的提前把控。只有嚴謹地做好審查工作，才能在施工之前就確立好工程的正確性，避免施工過程中可能出現的質量問題和超出預算的問題，進而在保證工程質量的同時，確保工程順利完工。而在實際工作中，雖然相關審查人員都明白這項工作的重要性，但是卻由于審查工作的時間問題、細節問題等因素，沒有很好地完成審查工作，這也會導致工程所用資金嚴重超出預算。

1.3 設計質量存在問題

設計工作是連接工程從準備施工到施工完成的一條重要線索。設計工作的高質量完成，才能夠確保施工團隊按照工程的各種規定來完成施工任務。目前，我國各單位在引用設計人員時雖然已經加大了考核標準，但卻忽略了對設計團隊的團隊精神培養。是實際設計工作中，設計團隊普遍存在著成員不能很好的配合、出現問題相互推卸責任的現象，這將嚴重影響設計工作的完成，進而影響整個工程。

2 勘察設計階段工程投資控制管理措施

長期以來，我國普遍忽視勘察設計階段的投資控制，而把控制工程投資的主要精力放在施工階段的建安工程款結算上。這就導致勘察設計階段存在了上述一系列的弊端。顯然規范和改革勘察設計階段管理體制，提出投資控制管理思路和措施很有必要。

2.1 做好項目總體規劃，保證合理的設計周期

合理的設計周期是確保設計任務質量的前提，可保證設計單位充分理解設計任務，合理安排技術人員，細化現場調查和勘察設計工作，加強內部審核和審查工作，從而最大限度地減少設計上的缺陷，提供優質的設計產品，盡量減少后期變更等不利于投資控制的影響因素。因此，應做好擬建項目的總體規劃，為設計階段提供合理的工作周期：（1）有條不紊的開展項目前期工作（項目建議書和工程可行性研究報告），并及時完成審批工作；（2）結合社會需求，做好項目建設計劃，盡早確定開工建設和通車計劃，避免倉促確定開工建設時間而不得不壓縮設計周期；（3）有序開展設計招標工作，有利于設計單位盡早開展工作，爭取更多的勘察設計時間；（4）特別要加強初步設計管理工作，保證設計單位提交滿足審批要求的設計文件，并做好其他相關審批數據準備工作，爭取初步設計早日審批，以便及時開展施工圖設計。

2.2 加強設計文件審查，把好設計質量

關根據相關規定，交通項目初步設計和施工圖設計都應通過設計審查，初步設計審查由負責審批的政府部門組織，施工圖設計審查由項目業主組織。設計文件審查既包括政府行業主管部門組織的外部審查，也包括設計單位的內部審查。設計文件的審查，切實起到了提高設計質量的目的，但審查工作普遍對設計的質量與安全性較重視，而對設計方案的經濟性審查不足。基于審查工作存在的問題，提出相關的解決措施顯得至關重要。

2.3 完善設計合同，督促設計單位切實履約

業主與設計單位通過設計合同，明確雙方責任和義務，對設計任務、質量和工期均有明確要求，并有設計工作考核相關規定。但從各項目設計合同執行情況看，設計質量和設計配合仍有諸多問題，給項目的實施帶來不利影響，并導致不合理的投資。對此，建議在將設計考核相關條款納入設計合同的同時，細化下述相關條款。

2.4 引入設計職業責任保險制度，強化業主反索賠意識

實行設計職業責任保險的作用不僅在于經濟補償，而且能有效分散風險。國際上一些國家在設計責任方面的保險已較為成熟，如澳大利亞在法律上要求咨詢工程師在承攬工程設計、監理任務時都要進行保險。我國經過多年的工程設計保險方面的探索，近年來在北京、上海、深圳、山東、大連、安徽、陜西等各省、市相繼出臺了工程設計責任保險的相關規定和實施細則，并作為強制性要求推廣實施。從各省建設系統設計責任險實施情況來看，一方面有效預防了設計單位的風險，另一方面針對建設工程投資規模大、時間跨度長的特點，當因設計原因導致工程損失時，為業主向設計單位經濟索賠提供了保障。從國內外工程設計職業責任保險的實施經驗和效果來看，我國高速公路建設中普及設計職業責任保險制度，已是刻不容緩之事。

結束語

工程設計科學、合理地完成，將在很大程度上減小工程后續工作時出現的各種問題。勘察設計階段是整個工程設計的主要環節，因此，在實際工程進行中，應注重勘察設計的高質量完成，進而為整個工程的投資控制管理工作打好基礎，以確保工程帶來最大的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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