基層畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀與對策分析

高秀玲

摘 要：隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但也給我國動(dòng)物疫情控制工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此，做好動(dòng)物防疫工作，在確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步捍衛(wèi)動(dòng)物產(chǎn)品的安全質(zhì)量已經(jīng)成為畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要內(nèi)容。本文則立足于對當(dāng)前我國畜牧獸醫(yī)防疫工作的現(xiàn)狀以及客觀存在問題進(jìn)行了剖析，并就如何保障畜牧防疫工作提出了幾點(diǎn)淺顯建議。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫；重要意義；存在問題；解決對策

前言

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫是我國畜牧獸醫(yī)的基本工作，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作包括宣傳畜牧的最新政策、法律法規(guī)及各項(xiàng)畜牧信息，并且為區(qū)域的畜牧管理提供可需要的資料，承擔(dān)崗位范圍內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)的一些工作項(xiàng)目。

1 畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)的重要意義

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，滿足不了社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法律不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我國周邊國家重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延的趨勢，對我國防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，才能根據(jù)市場的變化指導(dǎo)生產(chǎn)，組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場，搞活流通，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫(yī)站的職能，加強(qiáng)獸醫(yī)站的能力和服務(wù)職能建設(shè)，對推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的突出問題

2.1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員的整體力量較弱

在基層工作的動(dòng)物防疫工作人員基本上都是從原來畜牧獸醫(yī)站的工作人員中選出來的，大部分工作人員的思想比較傳統(tǒng)，并且普遍跟不上日漸更新的社會(huì)觀念，對動(dòng)物防疫中采用的新設(shè)備和技術(shù)比較陌生，很多情況下無法正確操作先進(jìn)設(shè)備，無法滿足新型畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的要求。對此，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員應(yīng)該提高自身對防疫工作的認(rèn)識(shí)，隨時(shí)了解最新畜牧防疫情況，提高基層站整體工作人員的工作能力，使基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作與社會(huì)發(fā)展保持一致。

2.2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員流動(dòng)性較強(qiáng)

因?yàn)槭窃诨鶎庸ぷ?，所以大多?shù)動(dòng)物防疫工作人員的工資都比較低，而且平時(shí)負(fù)責(zé)的工作區(qū)域比較廣，工作內(nèi)容比較繁雜且單調(diào)，不僅僅要對所負(fù)責(zé)區(qū)域的動(dòng)物進(jìn)行防疫，還要根據(jù)防疫結(jié)果建立檔案，對動(dòng)物的生活情況進(jìn)行定期的觀察并進(jìn)行紀(jì)錄，此外，還需要根據(jù)不同動(dòng)物的患病情況進(jìn)行分析了解，考察當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫整體水平，對常見病等深入了解，避免發(fā)生批量動(dòng)物感染急性疾病，協(xié)助上級(jí)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理做部門好一切工作。正因?yàn)槿绱耍S多人在工作不久即選擇調(diào)動(dòng)，給管理帶來一定難度。因此，上級(jí)防疫管理部門應(yīng)該酌情提高基層防疫人員的工資，讓工作人員勞有所獲。

2.3 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員對動(dòng)物防疫的重要性缺乏認(rèn)識(shí)

動(dòng)物防疫在我國展開的年數(shù)已久，但是，在基層工作的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員大都對先進(jìn)的防疫理念認(rèn)識(shí)不夠，對一些引進(jìn)的新疫苗存有戒心，甚至還固守原有的防疫理念，不愿意給動(dòng)物防疫，增加了動(dòng)物防疫工作的難度，而且也降低了防疫工作的效率。還有不少動(dòng)物防疫基層工作人員不認(rèn)真對待動(dòng)物防疫問題，出現(xiàn)問題時(shí)便會(huì)束手無策。因此基層動(dòng)物防疫工作人員應(yīng)該擺正態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)防疫知識(shí)，積極搞好防疫工作。

2.4 基層動(dòng)物防疫站的公益性質(zhì)削弱，無法及時(shí)處理緊急情況

最近幾年來，隨著基層動(dòng)物防疫站工作人員的流動(dòng)和調(diào)轉(zhuǎn)，工作人員的整體老化降低了防疫工作力度，許多新的疫苗在基層無法順利推廣，還有不少養(yǎng)殖場和畜牧商不配合基層防疫站的工作。此外，基層經(jīng)濟(jì)水平較低，許多動(dòng)物還采用原始的散養(yǎng)方式進(jìn)行養(yǎng)殖，不利于動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行，并且不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疾病病原。長久下來，基層畜牧動(dòng)物防疫點(diǎn)的隊(duì)伍力量減弱，沒有能力應(yīng)對大規(guī)模動(dòng)物流行疾病的暴發(fā)，為避免給社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙，國家應(yīng)加強(qiáng)對防疫站扶持力度，保證基層動(dòng)物防疫站工作順利進(jìn)行。

3 提高畜牧獸醫(yī)防疫工作的解決對策

3.1 實(shí)行強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制保健制度

3.1.1 強(qiáng)制免疫制度的實(shí)行就是由國家或者相關(guān)部門頒布相應(yīng)的規(guī)定，要求飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)的畜禽，強(qiáng)制性的接受畜牧防疫，并且對不接受防疫的人員進(jìn)行教育或者相應(yīng)的處理。

3.1.2 強(qiáng)制保健制是對所有強(qiáng)制免疫的畜禽進(jìn)行配套健全的服務(wù)，并且服務(wù)方面包括：畜禽病了包治，死了包賠，在一定的范圍內(nèi)可以收取適當(dāng)?shù)谋＝≠M(fèi)。

3.1.3 強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制保健的收費(fèi)應(yīng)根據(jù)各地的具體情況按照合法程序，由各地區(qū)政府制定相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全收費(fèi)制度，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3.2 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

3.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站處在防疫工作的前沿。是開展防疫工作的重要主力。由于機(jī)構(gòu)改革，一些非專業(yè)干部調(diào)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的認(rèn)識(shí)，防疫工作不能順利開展。因此，應(yīng)該盡快加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍培訓(xùn)，多做總結(jié)和多多交流，多推廣。全面提高防疫工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，使他們能夠按照規(guī)定的程序和要求。另外，加強(qiáng)法制宣傳和制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，制定管理辦法，依法管事。

3.2.2 加強(qiáng)基層的人員隊(duì)伍建設(shè)，就要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的工作條件和環(huán)境。要建立和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作責(zé)任制。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制的改革，整合現(xiàn)有資源，建立一支專職的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，理順體制，明確職責(zé)，積極改善人員待遇，切實(shí)保證這支隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2.3 提高防疫水平及對突發(fā)疫情的處理能力。根據(jù)信息化發(fā)展的要求，動(dòng)物防疫工作要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，全面掌握疫情動(dòng)態(tài)、查看疫情源頭、，為提高工作質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。由于歷史原因造成畜牧獸醫(yī)人員太多、整體素質(zhì)較低、畜牧獸醫(yī)人員不從事本職工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。要努力創(chuàng)造良好條件，吸引人才加入獸醫(yī)防檢隊(duì)伍。

3.2.4 建立合理的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。按有關(guān)政策實(shí)行聘用制和崗位責(zé)任制，各崗位按職責(zé)和條件，采取按需設(shè)崗、按崗用人、按崗定酬、以績付酬、競爭上崗、公開招聘等辦法，以公平公開的競爭優(yōu)先的原則實(shí)行競爭上崗。

結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，我市的畜牧獸醫(yī)業(yè)取得了快速而巨大的發(fā)展，不斷壯大的畜牧獸醫(yī)業(yè)對畜牧獸醫(yī)業(yè)的防疫工作提出了更高的要求，在不斷開展的畜牧獸醫(yī)業(yè)的防疫工作中也暴露出了許多問題，我們應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，承認(rèn)問題，認(rèn)識(shí)問題，分析問題，解決問題，通過不斷提高自身的工作水平，和完善我們的防疫制度，以保證防疫工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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