社會組織活力研究：一個助殘NGO的生命追蹤

趙曉芳?

一、研究背景與意義

隨著政府職能轉變的加快，政社分開、激發社會組織活力等日益成為深化改革重大問題中的關鍵詞，體現了創新社會治理的核心價值追求。黨的十八屆三中全會進一步提出“改進社會治理方式，激發社會組織活力”，加快形成“政社分開、權責明確、依法自治”的現代社會組織體制。繁榮多樣的社會組織是政治制度有效運轉的重要中間力量，也是社會建設的重要主體，它們在公共空間中承擔著公共利益表達者與公共服務提供者的角色，對于社會治理至關重要。但社會組織嵌于多元而復雜的制度環境中，制度邏輯沖突給社會組織的生存發展帶來的合法性不足、權力沖突、組織不穩定等禁錮，決定社會組織成長是一個伴隨著不斷“試錯”的尋找合適生態位的動態過程，并表現出活力程度不同的生命狀態。

西方文獻集中于社會組織生命周期理論和階段研究（Brudney,2001；Pratt&Rodriguez,2009;Salamon,2010）、社會組織創立者轉型與代際更替復雜性研究（Adams,2005;Balsar & Carmin,2009; Block & Rosenberg,2002）、社會組織創業者潛能研究等(Block&Rosenberg,20 02;Grobman,2005; Mancuso,2009;Murphy,2000;Pakroo,2009）。國內文獻則多從“國家-社會”關系角度對社會組織所處制度背景進行了廣泛的討論。現有研究偏重于社會組織生命力的某一維度，未將其置于公益生態環境下進行觀測，對于組織生命狀態背后的動機與原因探討不足，難免導致“盲人摸象”的認識碎片化，滯后于激發社會組織活力的現實需求。

本研究將社會組織活力界定為社會組織在生命周期不同階段表現出來的生存力、發展力和再生力。生存力是指組織保持自身機體健康以持續存在并正常運行。成長性是指組織通過資源整合和擴張等方式實現擴展。再生力是指組織通過創新和變革以及特定資源獲取等實現跨越提升或者創造新的生命。

隨著殘障人事業的發展，社會組織參與其中的深度與廣度也不斷加深和擴大。本研究將本土助殘NGO嵌入生命周期框架內，運用“價值-能力-支持”三圈理論，探索資源、治理、競爭、服務等因素如何影響組織，使其內部生態系統適應外部環境變化，基于此提出激發社會組織生命活力的策略。

二、關于社會組織活力的4種理論

（一）社會組織生命周期

100多年前，就有學者運用生物學觀點闡釋社會制度，認為從結構、功能、活動、發展演化規律等角度考慮，社會與生物體都極為相似，是“活的有機體”，遵循一定的生命規律（Spencer，1876）。活力是社會有機體生命力的重要標志，研究者設計出多種生命活力評價體系分析國家或區域經濟、城市、經濟組織等發展狀況與趨勢（Adizes，1979；Landry &Bianchini，1995）。組織生命活力研究是組織生態學研究的一個分支，初期的研究聚焦于商業組織，學者們基于生態脆弱性和選擇性視角解釋企業從形成到消亡的原因（Adizes,1988；Carroll & Hannan，2000；Kimberly& Miles，1980；陳佳貴，1988；1995）。依據 Spencer和Lilinfeld的研究，社會有機體在組織結構、制度和功能方面與生物有機體極為相似，都遵循優勝劣汰的競爭規律，因此，生物學和生態學觀點也可以用來闡釋社會組織：社會組織是因環境而生、應環境而變的社會有機體，環境系統全面地影響著社會組織的生存與發展，為了維持其生存發展空間，需要與外界進行物質、能量與信息的交換，引進吸收外界環境的負熵流抑制內部正熵流，使組織處于耗散結構狀態，實現競爭力、自我發展能力和新陳代謝能力持續增強的一種良性循環狀態，并由此形成組織間資源相互依賴的關系網絡。

20世紀70年代，生命周期理論被引入社會組織領域，用于研究社會組織的成長和發育（Greiner，1972；Hanan & Freeman，1987；Stevens，2002；Dorothy，2010）。社會組織生命周期這一概念的提出，源于社會組織發展與生物發展階段趨同的發現（Stevens，2003）。研究者們基于生命周期理論研究社會組織的發展和成長（Cameron & Whetten，1983；Light，2004； Simon，2001；Whetten，1987）。Stevens（2001）進行了較為完整的社會組織生命周期研究，將其劃分為創意、創立、成長、成熟到衰退、死亡等多個發展階段。Dorothy Norris-Tirrell（2010）在Stevens研究的基礎上，通過個案研究，提出了社會組織的生命周期模型，將其分為孕育期、創立期、成長期、成熟期、衰退期、新生期和死亡期等7個階段，指出生命周期中每一階段的挑戰：孕育期需要創意和行動，成長期面臨利益相關者關于優先發展領域的爭斗和內部協調，成熟期對組織內部和外部環境的控制，衰老期面臨著組織選擇重生、萎縮、邊緣化生存還是死亡。組織如何應對每一階段的挑戰，順利過渡到下一個階段，極大地影響著組織的最終成功。

與一般生命體不同，社會組織的生命歷程并非由生至死的單向道，其生命活力與存在時間不存在絕對關聯，組織的核心競爭力以及對環境適應能力共同決定了社會組織的生命周期。有的組織成立不久即消亡，有的卻通過學習和創新優化生存行為，獲得持續發展所需資金、人才與技能，實現長盛不衰。

（二）社會組織資源依賴

20世紀70年代，組織分析的重點從封閉系統模式轉向組織間的分析模式，J.Pferffer和H.E.Aldrich提出的資源依賴理論是經典代表，闡釋了資源對于組織生存的作用，其基本假設有4個：①組織最重要的目的是生存；②為了生存，組織需要資源，但是組織通常不能生產這些資源；③組織必須與它所處的環境中的因素互動，通常包含其它組織；④組織的生存因此建立在一個組織控制它與其它組織關系的能力基礎之上。資源依賴理論的核心是任何組織都無法提供自身所需的所有資源，因此需要與外部環境中掌握這些資源的組織建立相互依賴的關系，同時也由于某些資源的控制而形成組織之間權力的分配與使用，與其互動交易的環境要素形成相互依賴的關系網絡。一個組織對其他組織的依賴程度取決于3個關鍵因素：①資源對于組織生存的重要性；②組織內部或外部一個特定群體獲得或處理資源使用的程度；③替代性資源來源的存在程度。

資源依賴理論強調組織內部資源的有限性，認為組織只有從環境中吸收必要的資源才能保證生存和發展。但該理論并不認為組織生存是環境單向選擇的結果，指出組織與環境是相互作用的，資源依賴是相互的，組織的自主性越強，意味著組織擁有越多的其他組織生存和運作所需要的重要資源，可以使之從其他組織中獲取自身生存與發展所需資源的同時，減少對其他組織的依賴。組織的行為受外界環境影響，它必須能夠響應環境的某些訴求。生存因此而建立在一個組織控制它與其它組織關系的能力基礎之上。組織環境是由資源相互依賴的組織群體或團體構成，社會組織一方面要及時回應那些在環境中擁有重要資源的其他組織的要求，另一方面也要能動地運用各種策略來管理與環境間的依賴關系，盡量減少環境影響中的不確定性，穩定其與外界環境之間的資源互換關系，減少外界環境的負面沖擊，確保組織的持續發展。

（三）社會組織生態環境

20世紀70年代，組織生態學開始盛行于社會領域，研究社會環境如何決定組織形態的產生與消亡率、組織的建立與死亡率，以及組織形態的變化率。該理論的代表人物M.T.Hannan 和J. Freeman認為，組織在環境中的生存規則與生物界適者生存規律相同，環境將根據組織結構以及其與環境的匹配程度來決定選擇或者淘汰某些組織。

組織生態理論有5個假設：①組織具有慣性，即組織運行一段時間以后，具有維持現狀的趨勢和對當前戰略框架之外的戰略性變化的抵制；②組織具有創新能力，創新可能有利，也可能有害；③環境的變遷是非定向與不可控的，環境是組織產生動態的動能來源；④組織發展是一個動態過程，組織永遠在自我調節以追求一種均衡，組織處于一種不斷打破均衡，又趨于均衡的動態過程；⑤組織之間存在競爭，組織所在的資源空間是有限的，為了爭奪組織的生存利基，競爭不可避免，基于競爭者互斥原則，最適合環境條件者將驅逐不適者?；谶@些假設，組織生態理論構建了一套組織發展模型，解釋組織如何在內部創新與外部選擇的雙重作用下產生、發展和消亡。組織生態理論并不否定組織的能動性，組織可以創新，但是哪些創新能夠得以保留主要由環境選擇決定，環境有三個維度：環境的不確定性，環境的資源狀態以及環境的變遷頻率。特定的環境會產生有限的資源與外部壓力，產生某些支持特定組織的利基，社會組織要獲得利基，需要特定的生存與發展策略。此外，社會組織也可能超越環境的束縛和制約，尋求最優路徑和更高生存形態。

（四）“價值-能力-支持”三圈理論

“三圈”理論由美國肯尼迪政府管理學院的馬克.穆爾（Mark H.Moore）教授提出。穆爾認為，公共管理的終極目的是為社會創造公共價值，好的公共政策或項目首先要具備公共價值；其次，政策或項目實施者要具備提供管理和服務的能力；此外，政策或項目還需要得到利益相關者的支持，由此形成了三個圓圈，分別指代公共價值、能力和支持。這3個圈疊加在一起，可以形成7個區域，分別代表決策或項目開發時可能出現的其中情況（見圖1）。

圖1： 三圈理論示意圖

從圖1可見，三圈重疊處的“耐克區”表示政策或項目既具有價值，組織又具備相應的能力執行，還有利益相關者的支持，因此最有可能獲得成功。

三圈理論非常適合作為研究社會組織生命活力的依據。以組織使命、組織能力與利益相關者支持三者重疊的耐克區面積的大小，指代社會組織生命活力強弱，可以直觀地看到單個社會組織在生命周期不同階段生命活力的強弱變化，并解釋生命活力盛衰的原因，也可以直觀地觀察多個社會組織在同一生命周期階段各自生命活力的強弱。

三、案例：一個助殘NGO的生命歷程

北京星星雨教育研究所（以下簡稱星星雨）成立于1993年3月，是中國大陸第一家專門為孤獨癥兒童提供康復治療服務的教育機構。星星雨成立23年來，從最初的6名員工、年預算不足3萬元、居無定所的狀態，發展至今擁有15人的穩定團隊，年運營資金超過600萬元，有固定房產和較完善的設施，為超過9000個孤獨癥兒童及家庭提供服務，展現出頑強的生命活力和較強的成長性（見表1）。①在中國，大部分NGO規模小，資金少，年運營資金超過50萬元的NGO大約占18%。

表1： 北京星星雨教育研究所概況

（一）初創期與生存力

1. 制度約束與組織身份

星星雨②臺灣將孤獨癥者稱為“星星的孩子”，國外將孤獨癥患者稱為“雨人”，田惠萍將兩者合一，取名“星星雨”。是中國第一家專門為孤獨癥兒童提供康復服務的機構。隨著孤獨癥群體的增多，國內已有500多家孤獨癥康復機構，星星雨仍然是該領域的標桿。

孤獨癥是日益突出的全球性公共衛生問題，在各類兒童致殘性疾病中，孤獨癥致殘最為嚴重。上世紀90年代，國內對于孤獨癥了解甚少，沒有專門診治孤獨癥的機構。孤獨癥在兒童中的發病率高達1%～1.5%，就是說當時全國約有40多萬孤獨癥患者。星星雨創始人田惠萍的兒子，就在那40萬人中。

孤獨癥者的處境非常尷尬，中國殘聯不承認孤獨癥是殘障，普通幼兒園和學校也不接受孤獨癥兒童，他們幾乎完全被拋棄給家庭。田惠萍只能自救，她大量查閱學習國際研究資料，了解到孤獨癥人在社會交往中有嚴重障礙：不能夠理解和遵守社會交往規則，不能夠正確地使用社會交往的語言、表情和動作等工具。隨著年齡增長，他們貌似正常的外貌經常會使得家長和周圍的人對他們的能力估計太高，以致誤解，這些誤解又會帶來身邊人的失望甚至絕望。若孤獨癥身邊的人一味要求他們學習和改變，孤獨癥者就會陷入強烈的緊張和不安之中。為了保護自己和逃脫外界壓力，他們常常表現出兩種行為：一種是對周邊的人和物品的攻擊和破壞；另一種是退縮和自我傷害，這兩種行為都會加劇孤獨癥者與社會的緊張關系。萬幸的是，孤獨癥并非弱智，通過適當的行為訓練可以得到改善，甚至重返社會。

田惠萍決定通過專業的干預和康復服務，幫助兒子和更多孤獨癥孩子，讓他們有尊嚴地生活。申請注冊民非，要經過業務主管部門審查同意，再向登記管理機關申請登記，有關業務主管部門和登記管理機關對經核準登記的組織負責日常管理。由于孤獨癥教育幾近空白，孤獨癥也不被認定為殘障，教育部門和殘聯拒絕成為其業務主管單位，“星星雨”只能以工商注冊，這是應對民非注冊門檻的無奈和權宜之舉。孤獨癥是社會弱勢群體，但是星星雨并不以悲慘博取同情，而是力圖彰顯孤獨癥群體獨特的一面。星星雨創業之初賦予孤獨癥群體充滿一個詩意的名字“星星雨”，設計了溫馨的slogo：“因為我們在，世界無孤獨”。

2. 資源約束與外部開發

殘障者的福祉與權利訴求在相當長時期內并非是政策的優先關注點。主流社會對殘障群體存在認知誤區甚至排斥，導致助殘NGO的人力、財力、技術等資源都非常薄弱①我國特殊教育財政支出僅占全國各級各類教育機構教育經費總支出的0.35%。，助殘NGO必須施展能動性積極開發組織生存所必需資源。

人力方面，“星星雨”初創時，我國特教基線教師與高層次研究型人才嚴重缺失，孤獨癥領域更是接近空白，與之相關的多是心理學和社會工作服務?！靶切怯辍弊钤绲膯T工沒有專業背景，田惠萍帶領大家邊學邊干，由于機構收入不穩定，有時連續3個月發不出工資，工作人員流動頻繁，所幸孤獨癥兒童家長作為志愿者提供了有力的人力資源支持。

物資方面，“星星雨”初創期沒有固定辦公場所，一年內被迫多次搬家；機構前5年的學費收入分別為2.4萬、7萬、5.4萬、6萬和11萬。因收不抵支，必須開拓籌資渠道。田惠萍意識到必須先讓社會了解孤獨癥群體，她選擇媒體作為事業的第一個支撐。1993年5月9日，北京電視臺拍攝的母親節專題報道“至高無上的愛，獻給母親節的母親們”，采訪了五位母親，田惠萍是其中之一。1993年5月22日，健康報周末版記者看到報道后很感動，以《星星知我心》為題，對田惠萍和獨孤癥兒童進行了追蹤采訪。此后，大量媒體對田惠萍和“星星雨”進行了報道，田惠萍很快成了公眾人物。雖然面對媒體，田惠萍都要將艱難的心路歷程展示給公眾，但這是必要的代價?！靶切怯辍币踩缭斧@得了諸多社會關注和支持，如中國聾兒康復中心資助辦公室，德國使館、加拿大使館資助辦公設備，使其走出了財務困境。

在技術方面，國內的孤獨癥研究極為滯后，“星星雨”只能向境外尋求技術資源支持，借鑒孤獨癥國際前沿理念與技術，如學習美國的應用行為訓練法（ABA）進行行為矯正，學習日本的結構化教學，邀請臺灣資深孤獨癥社工培訓教師，邀請法國著名心理學專家開展孤獨癥兒童家長心理咨詢，將這些成熟的國際經驗進行本土化移植。

3. 雙重約束下的生存策略

生存力是組織保持自身機體健康，以維持存在并正常運行的能力，反映的是組織作為一種“活體存在”的狀態與質量。初創期的制度與資源雙重約束幾乎是所有社會組織面臨的困境，“星星雨”通過構筑組織道義合法性與積極尋求外部資源支持，使得組織使命的價值、能力與支持三者實現重疊而生存下來。

面對制度約束，“星星雨”通過活動的道義正當性，即社會合法性，彌補由于程序缺失而造成的法律合法性的不足。因為沒有民非身份，組織缺乏作為NPO的制度合法性，“星星雨”一方面將組織正當性建立在為孤獨癥群體提供康復、教育等官方無法否定的公益立場上；另一方面，“星星雨”早期收取較低的學費，強化機構的道義合法性，由此構筑起雙重的道義合法性。

面對資源約束，“星星雨”意識到只有喚起社會對孤獨癥的關注、尊重和平等接納，才有望實現“以提供專業技術支持為核心，幫助孤獨癥譜系障礙群體及其家庭平等融入社會，促進社會服務的健康發展”的組織使命。20年前，孤獨癥在國內尚不為人所知，人力、物資、技術等極度匱乏，“星星雨”通過媒體宣傳構筑組織知名度，動員孤獨癥家長參與，積極向境外尋求信息資源與技術支持。

（1）發展期與成長力

①社會需求與業務拓展

研究顯示，孤獨癥兒童的最佳矯正年齡是3-6歲。1995年以前，“星星雨”的服務方式是直接對患兒進行康復，由于機構規模小，多數孤獨癥兒童需要等待兩年而錯失了最佳矯正機會，孤獨癥家長極度焦慮和無助。

“星星雨”及時地將業務方向調整為孤獨癥兒童家長做技術培訓和心理輔導，讓等待的孤獨癥兒童得到及時幫助，也將使命確定為“以提供專業技術支持為核心，幫助孤獨癥譜系障礙群體及其家庭平等融入社會，促進社會服務的健康發展”。作為國內首家服務孤獨癥者的民間組織，“星星雨”吸引了國際社會相關領域的關注，師從具有“法國佛洛依德”稱號的雅克·拉康的著名精神分析專家Michel Guibal自1999年開始到星星雨做志愿者，Michel是全球精神分析領域的第三代代表人物，他幫助孤獨癥家長自由傾訴內心的痛苦，為家長進行心理建設?！靶切怯辍苯柚趪H經驗探索出適合中國國情的、通過培訓家長為孤獨癥兒童開展終身幫助的模式，有效地回應了孤獨癥兒童及家長的迫切需求，得到更多認可、尊重和支持。

②能力約束與組織建設

社會組織的能力約束在于專業能力、籌資能力和治理能力的不足，是發展期的瓶頸?！靶切怯辍蹦苤泵姘l展期的能力約束，順利地打破瓶頸，度過了危險期。

在專業能力提升方面，其一，隨著財務狀況好轉，辦公教學條件改善，“星星雨”招聘到社會工作、幼師、心理學等專業背景大學畢業生，有效地提升了人力素質；其二，加強志愿者管理，建立志愿者管理體系，在官網上開辟志愿者專欄，詳細地說明對志愿者的需求、加入志愿者隊伍的流程、志愿者工作分類等內容；其三，開發了《志愿者必讀手冊》，說明志愿者介入的意義、孤獨癥的癥狀、與孤獨癥兒童溝通交往的技巧等，并對志愿者進行評估。“星星雨”與20多所北京高校和10余個企業建立聯系，實現志愿者活動常規化。自2002年以來，每年都有來自德國、美國、韓國的志愿者進行長期的志愿服務。同時，“星星雨”邀請北京師范大學特教中心教師、臺灣資深孤獨癥社會工作者、日本特殊教育專家團定期為老師做學術前沿講座與專業技能培訓，“星星雨”還與德國聯邦孤獨癥協會、美國ELM培訓機構、盧森堡“世界孤獨癥組織”等國際組織展開積極的國際交流，學習國際先進經驗的同時擴大了“星星雨”的知名度，為組織專業化發展積蓄能量。

在籌款能力提升方面，一方面，“星星雨”對捐款實行“基金式管理”，建立“星星雨發展基金”和“星星雨救助金”，按照國際規則使用善款，保證財務公開透明，吸引國內外基金會和民眾的捐贈。“星星雨”積極開展與外部機構的交流，相繼與德國大使館、奧地利大使館、英國大使館等保持良好互動，不定期舉辦聯合籌款活動，與德國大使館聯合開展的“圣誕節義賣”自1996年開始，目前已經發展為年度籌款活動。隨著社會知名度的提升，“星星雨”接受國內外善款也快速增長，1993年僅為0.6萬，1994年快速提高到17.87萬，1998年為25.89萬，2004年為44.5萬，2007年為227.18萬，其中超過90%是國外基金會的項目資助；另一方面，“星星雨”不斷提升教師專業能力，擴大組織規模，增加教學項目，以增加教學服務收費，強化機構造血能力。“星星雨”資金來源中，教學服務收費是核心，一直保持50%以上，這有利于組織應對外界環境的變化而導致社會捐贈的驟減，避免資源過度依賴帶來的組織不穩定。

在治理能力提升方面，田惠萍很早就設定目標：“沒有我，“星星雨”依然可以持續發展，否則我就是失敗的。”“星星雨”早在1998年就建立了部門制，實行管理委員會決策制，集體決策跨部門決議，但是這種集體決策只是形式上的民主，重要決策依然是創始人做主。田惠萍意識到自己對“星星雨”的民主決策進程形成無形而巨大的羈絆，毅然選擇退出，在“魅力領導人”引發危機關頭，平穩地完成了領導層交接。2005年，“星星雨”成立理事會，理事會成員有特教領域教授、社會政策領域學者、律師和媒體人士。

成立理事會的目的有兩方面的考慮，對外是增加組織的透明度和公信力，對內是增加民主力度和拓展資源。隨著“星星雨”的治理方式轉型，田惠萍也退出行政與教學工作，轉為與國際同行展開廣泛的交流，探索孤獨癥的早期干預、教育促進、經濟醫療、就業促進等方面的法律保障，促進孤獨癥社會保障體系、生存權與發展權建設?！靶切怯辍苯洑v了執行主任輪換制、新一屆執行主任選拔、顧問型向決策型轉變的理事會建立等一系列重大機構轉變，逐漸形成強有力的管理團隊，力求為中國孤獨癥家庭發出鏗鏘有力的聲音。

4. 快速發展中的成長策略

成長力是指組織通過資源聚集、組織擴張等方式實現拓展，是生命自我復制與增生能力的集中體現?！靶切怯辍痹诎l展期，通過調整組織業務和服務方式以回應社會新需求，通過不斷學習和創新提升組織能力，提升組織的社會影響力，擴大了組織使命的價值、能力與支持三者的重疊，實現了穩健成長。

面對社會需求的變化，“星星雨”積極與國內外孤獨癥研究和實踐機構展開廣泛交流與合作，結合國情，探索更有效的業務模式，惠及更多孤獨癥兒童和家庭，表現出強烈的學習型組織特性。面對能力約束，“星星雨”通過人力資本建設、籌款策略升級、治理結構規范等途徑強化組織自身綜合能力，打破了發展瓶頸。

在廣泛的國際交流中，“星星雨”的專業認可度和社會知名度不斷提升。2004年，北京市殘聯邀請“星星雨”參與北京市殘聯的民非殘障人服務機構服務質量評估工作；2004年，“星星雨”獲得美國心靈之春“Shaklee”特殊教育獎，并與美國“心靈之春”建立姊妹學校關系，雙方教師互派交流，此后每年“星星雨”都會派教師到美國參觀學習；2005年，“星星雨”與日本美谷建立姊妹學校關系，先后有多名教師到日本參觀學習?！靶切怯辍币晃婚L期媒體志愿者以田惠萍為原型拍攝了電影《海洋天堂》，反映孤獨癥兒童與家庭的困境，劇中李連杰零片酬出演孤獨癥家長，引發社會對于孤獨癥群體和家庭的關注?！逗Ｑ筇焯谩肺吮姸嗝餍浅蔀椤靶切怯辍敝驹刚?，極大地提升了組織知名度。該片獲得上海國際電影節最佳導演、最佳男主角和最佳影片獎，并催生了壹基金海洋天堂項目，“星星雨”作為該項目華北地區的樞紐機構，推動華北地區孤獨癥關愛救助項目的發展。

（三）突破期與再生力

1. 行業發展與使命調整

隨著孤獨癥發病率一路走高，我國孤獨癥患者已經超過千萬，引起相關政府部門的關注，康復機構陸續出現，但良莠不齊，缺乏行業標準。2005年，“星星雨”獲得德國米索爾基金會資助發起“心盟孤獨癥網絡”（以下簡稱心盟），為全國130多家民間孤獨癥服務機構提供能力建設和技術支持，促進中國孤獨癥服務行業發展?！靶拿恕北弧笆讓弥袊卫韯撔?00佳經驗”評為公益慈善10佳經驗之一，“星星雨”也與時俱進，將組織使命調整為“以提供專業技術培訓為核心，提升家長對孤獨癥兒童的養育能力，并促進行業的健康發展”。 2007年，“星星雨”完成了第二個《三年戰略規劃》，為同行機構提供支持，樹立了業內標桿地位。

2006年，全國第二次殘障人抽樣調查后，國家將孤獨癥納入精神殘障類，并開展孤獨癥兒童康復試點?！吨袊鴼堈先耸聵I“十一五”發展綱要（2006～2010）》配套實施方案提出在31個試點城市開展孤獨癥兒童康復訓練，建立示范性康復設施，培訓孤獨癥兒童篩查、診斷、康復訓練專業技術人員。教學培訓成為行業熱點，2006年11月，“星星雨”開拓新的服務項目——養護訓練班，“星星雨”以其服務內容系統化、技巧專業化、標準國際化的優勢，得到政府認可，被北京市殘聯列入“北京市殘障兒童少年康復服務指定機構”。至此，“星星雨”已經吸引了體制內組織的關注，并與政府進行資源交換，如2011年獲得北京市殘聯小額資助；2012年開始，北京市朝陽區政府連續舉辦自孤獨癥康復指導培訓班，由星星雨承辦，為朝陽區4家康復機構的13名學員提供TEACCH專業理論培訓和空間結構化、時間結構化和制作教具等實踐操作培訓。2010年，星星雨在中華少年兒童慈善救助基金會下設立了“星星雨專項基金”，獲得公募資格，讓“星星雨”進行公眾籌款有了合法性和便利通道，組建了專門的籌款團隊。此后，“星星雨”專項基金每年都開展不同主題的籌款活動。

2. 理念改變與社會倡導

2010年，“星星雨”召開第二屆第一次理事會會議，田惠萍卸任執行主任，轉任理事長，理事會由顧問型轉變為決策型。啟用“執行主任輪換”學期制管理，由管理委員會成員每學期一輪換，第一輪最后一任輪換執行主任即將期滿時，讓每一位輪換主任相互打分，將調查結果交給理事會，理事會基于調查做出人員定崗決策，任命發展部主任為第一屆常任執行主任，任期4年，順利完成了執行主任輪換制度向常任執行主任制度的過渡。田惠萍走了漂亮的一步棋，她沒有直接指定接班人，而是給團隊以心理緩沖與調整，讓每個人都有機會，激發了組織正能量，強化了積極進取的組織文化。

“星星雨”在提供孤獨癥康復培訓服務的同時，開展孤獨癥領域研究并基于研究開展社會倡導，呼吁社會公眾“不拒絕他，如果他是你的親戚、同學、學生和鄰居；與他相處，使他獲得與人交往的機會；幫助他解決困難，會減少他對這個世界的恐懼；通過你讓更多的人了解孤獨癥”；2015年，“星星雨”志愿者演員湯唯和薛曉路（《海洋天堂》導演）聯合發起“星星快行動——關注自閉癥兒童”的可持續公益項目，向社會發出倡議：“行動，從了解開始，關注孤獨癥兒童，從我做起”?！靶切强煨袆印笨沙掷m公益項目的第一個行動，就是聯合北京大學生電影節和“星星雨”，啟動第22屆北京大學生電影、第16屆大學生原創影片大賽“關注自閉癥兒童”主題單元，旨在透過影像力量為自閉癥兒童發出聲音，讓更多的人通過電影走進自閉癥兒童的世界，去了解、發現和接納這個群體。

3. 日趨成熟中的再生策略

再生力是指社會組織通過不斷變革、創新以及對特定資源的整合等，實現新的跨越提升，創造出新的組織生命的能力。再生力反映了社會組織生命的自我更新與再造，超越單向生命周期的潛力。

開放協同的生態系統可令系統內成員有能力充分參與其中，實現和維持參與者的長遠利益。社會組織要健康成長，必須特別注重社會組織發展的生態環境和效益，尋求組織的生態規模，找準適合自身發展的生態位和生態空間，形成獨特的生態競爭優勢，獲得持續成長的生命活力。

面對孤獨癥領域資源日漸豐富，但新創組織缺乏技術支持的生態環境，“星星雨”再次豐富了組織使命，繼續為孤獨癥兒童和家長提供專業支持的前提下，也積極地促進孤獨癥行業的發展。同時，基于扎實的研究向社會公眾提出關注、了解、尊重、接納孤獨癥者的吁求，“星星雨”發動社會更多的力量關注孤獨癥并采取行動。

“星星雨”完成了重要的組織再生，對于未來的發展，2015年“星星雨”召開國際孤獨癥研討會暨心盟十周年慶典上，現任執行主任孫忠凱明確了方向： “我們不要把規模做大，如果從商業的角度來講，“星星雨”完全做成商業模式或者說有更多的利潤都沒有問題，但是這并不是我們的目標。我們的使命是要推動更多地人去關注這個（孤獨癥）議題并采取行動，而不是“星星雨”自己越做越大。”

（四）“星星雨”的生命周期與生命活力

回顧“星星雨”20多年的生命歷程，可以洞察到機構生命周期各階段的內部生態與外部生態變化?！靶切怯辍遍_創了中國孤獨癥家長培訓模式，催生出國內多家孤獨癥機構的帶頭人；培訓出中國第一支專業行為培訓（ABA）教師團隊，幫助數萬個孤獨癥兒童家庭，成為孤獨癥教育培訓、大齡孤獨癥人士養護、公益倡導等方面的行業典范。“星星雨”不斷提升組織自身的專業性優勢，并擴展社會資源，增加政府對其服務的信任，實現與政府之間的資源交換（見圖2）。

圖2：“ 星星雨”的生命周期與生命活力示意圖

“星星雨”實現了“從0到1”的生命歷程，這個從無到有的事業打造意味著組織要善于創造與創新。通過專業技術和品牌化形成行業標桿，實現質的垂直性層級跨越，跨越組織邊界，重構社會資本，開辟出一個藍海市場，這一模式開辟了非零和游戲疆域，著眼于創造新價值?！靶切怯辍薄懊^過河”循序漸進，組織內部生態隨著國際國內環境的變化而調整，核心事業逐漸外移，從最初的簡單照護孤獨癥兒童，到為孤獨癥家庭提供專業培訓，再到為孤獨癥行業提供能力支持，構建行業發展產業鏈，并保證自己在行業內的地位?！靶切怯辍钡慕M織內生要素具有強烈的對于環境變化的適應性創造力，組織的利他性合作凝聚了組織發展所需的有形和無形資源。通過市場化運作實現收入穩定，保證了機構戰略計劃與執行較少受到捐贈資源變化的牽制，組織自主性不斷增強?！靶切怯辍遍_始有能力選擇資源，提供較為體面的薪資留住人才，跨越組織邊界，讓孤獨癥從一個小眾的、科學性的話題，轉變為大眾的、傳媒性的詞匯，進而影響到整個行業乃至社會，實現了價值觀的橫向傳承。

四、思考：如何激發社會組織的生命活力

在社會組織生命歷程中，社會組織使命的公共價值、社會組織的能力、利益相關者支持是三位一體的，不可或缺。一個社會組織能實現多大價值，主要受資源能力的影響，一方面是組織自身的資源能力，另一方面是外部資源集聚能力，即資源使用效率。從組織生態視角來看，組織本身擁有的資源稟賦，是決定其進入某領域的重要動因，組織從外界獲得資金、技術等資源轉化為組織的組成部分，貯存“適應”能力，獲得生存能量，實現成長。社會組織獲取各種資源并運用于實現組織目標的能力越強，組織的生命活力就旺盛。

社會組織在不同的生命周期階段，組織的主導思想、組織生命活力表現、成長基礎與關鍵要素（見表2）。

表2： 社會組織生命歷程中組織活力和關鍵要素

社會組織的生命并非從生到死的單向道， 其生命活力與存在時間不存在絕對聯系，組織使命、能力與支持三者的重合決定了社會組織的生命活力的強弱。以具有公共價值的使命為靈魂、以提升組織綜合能力為根基，以獲取利益相關方的多元支持為本，社會組織可以保持新陳代謝，強化生命活力，甚至實現基業常青。

（一）把握大局，使命為源

社會組織與一般生物體不同之處在于，一般生物體生存目的在于生命延續，社會組織除了延續生存，還要考慮社會使命與價值?？梢哉f，使命是社會組織生命活力的靈魂。社會組織要依賴自身的個性化分析決策能力，基于自身優勢和目的，預先規劃，通過對經濟社會環境大局的準確把握和主動適應，選擇適合的發展策略，不斷創造價值實現生存和長期可持續發展。

隨著政府職能轉變進程的加快，政社分開、激發社會組織活力體現了創新社會治理的核心價值追求。這是社會組織發展的良機，應順勢而為。但是也要清楚地看到，在典型的“強國家-弱社會”的結構形態下，國家掌握著豐富的權威性資源，因而擁有對社會組織的強大支持與控制能力。政府對于社會組織的態度具有濃重的“選擇性支持”與“選擇性控制”色彩，重點培育經濟社會發展和公眾迫切需要的服務領域類社會組織，在政策和資金上給予傾斜。也就是說，社會服務和公共產品供給領域的空間比較大，政策倡導和政治參與領域的空間極為有限，尤其不允許明確以政治參與為宗旨的社會組織存在。

社會組織為了尋求持續的資源供應以維持組織生存與發展，以及盡可能完善地服務于組織的贊助者與受益者，應采用與現行制度環境相適應的行動策略。若國家對社會組織予以支持、引導與規范，會促進社會組織的快速發展。因此，與政府之間構建良好的聯合關系，是社會組織獲得資源供應、維系組織生存的理性選擇（Hus,2010;張緊跟,2008;和經緯,2009）。社會組織為了尋求持續的資源供應以維持組織生存與發展，并盡可能完善地服務于組織的贊助者與受益者，傾向于采用與現行制度環境相適應的行動策略，其生存的首要策略是保證組織使命與政府理念和目標的契合或一致，這是獲得合法性等資源支持、維系組織生存的理性選擇。

（二）避免依賴，能力為基

社會組織要盡量減少對核心資源的依賴。社會組織制訂發展戰略一方面要考慮自身資源能力，另一方面要提高外部資源集聚能力，即資源使用效率。組織生態認為，組織本身擁有的資源稟賦，是決定其進入某領域的重要動因，而組織從外界獲得資金、技術等資源轉化為自身組成部分，貯存“適應”能力，對組織獲得生存能量，實現成長極為重要。

社會組織內部資源有限，需要從環境中吸收必要的資源才能保證生存和長久發展。當然，資源依賴具有相互性，組織與環境也是相互作用的。組織的自主性越強，意味著組織擁有越多的其他組織生存和運作所需要的重要資源，可以使之從其他組織中獲取自身生存與發展所需資源的同時，減少對其他組織的依賴。社會組織是由“智慧性”的人構成的集體，人的積極性與創造性的發揮是社會組織活力的源泉。這不僅要及時回應那些在環境中擁有重要資源的其他組織的要求，也要通過自身歸納推理和邏輯推理并用的方式，進行適應性調整和非適應性調整等有意識的活動，并盡量減少環境影響中的不確定性，穩定其與外界環境之間的資源互換關系，減少來自外部的負面沖擊，尋求最優演化路徑和更高生存形態。

首先，能力建設核心在于規范治理結構。合理的內部治理結構與有效的外部監督機制構建出良好的治理環境，組織才能樹立公信力，獲取生存發展所需資源。社會組織內部治理應奉行契約精神，突出理性思維在治理中的重要地位，實現理事會、管理層、監事會相互分立與制衡。社會組織外部監督機制包括適當的政府監管以及捐助者、受益者、公眾等利益相關者監督?；谝幏兜闹卫頇C構完善決策機制、聲譽機制、問責機制、信息披露機制以及相互監督機制。

其次，能力建設要求社會組織培育和完善規則的自我生長機制。社會組織存續要素之一是規則的維持，不僅包括法律規則，還有組織的內部規則，即個體創造力與群體創造力以及組織績效之間的作用機理，強調成員間的合作、動員社會力量協同解決社會問題、多渠道開發整合資源等。這里存在的巨大而無形的障礙是，社會組織的風格與創始人個性密切相關，創始人大多是“魅力”型領導，他們思維敏捷，具有強烈的公益情懷和決斷能力。組織知名度常常捆綁于創始人身上，這種形象依賴對于個別組織短期內是好事，但對于組織長期發展和組織生態來說，潛藏著巨大隱憂，極有可能爆發“魅力領導人引發危機”，陷入“創始人魔咒”，阻礙組織的進取。要實現組織健康的自我生長，必須打破“創始人魔咒”，使每個人都能發揮所長。

最后，在知識經濟時代，增強社會組織的知識管理能力是提高組織內在發展能力的關鍵。知識創新與知識吸納是組織成長與再生的關鍵，大數據時代更加速了信息流動?，F代社會公眾輿論空間主要以新媒體為支撐構建，社會組織要增強品牌意識與傳播能力，借助新媒體營造社會影響力，獲得更多的社會認同，吸引社會支持和參與，通過媒體傳播獲得公信力，鞏固組織正當性。同時品牌傳播不僅是籌資工具，更是提升社會組織凝聚力、強化信任和實現社會影響力的有效途徑。

（三）協同發展，支持為本

布迪厄的“場域”運作邏輯指出，“場域是一個游戲和競爭的空間……一切社會行動者和機構……為了維持這種力量的均衡，或要去改變它，就產生了各種策略。”社會組織之間的關系，與自然界中各種生物物種之間的生存發展相同，彼此間是一種“生態關系”，任何珍惜生命的生命體，都會呵護其生態環境。

組織持續發展問題不是簡單地研究如何延長生命周期，而是要研究組織如何在特定領域中更好地發展，使其能夠適應環境的變化而保持強大的生命活力。面對日益復雜和充滿不確定性的環境，組織結構要有適應性、靈活性和反應性，善于構造健康的組織生態系統，在競爭與合作的生態環境中，對未來發展做出前瞻性戰略思考，才能充分發揮自身的潛能，實現可持續發展。

政府與社會組織的互動關系從“分類控制”逐漸走向“嵌入性發展”，不斷優化。政府統籌規劃開始尊重社會組織的發展規律，維護社會組織生態系統，社會組織生命周期的不同階段需要政府以不同角色介入。社會組織創業初期的政府介入尤為重要，政府主要扮演扶持者角色，為社會創業組織消除阻礙，如注冊、獲取群眾信任、促成合作等，特別是在對組織的宣傳和推廣方面影響更大。

社會組織步入成長期，業務開始做穩，并嘗試拓展業務或者細化工作，政府主要以合作者身份向社會組織購買服務。薩拉蒙（Lester M.Salamon，1987）的“第三方治理”理論指出政府可以在社會服務中扮演資金提供者、服務監督者和服務傳遞者三種角色，由于社會組織對于社會需求更敏銳，政府與社會組織合作提供服務就形成了一種精巧的第三方參與治理模式。

政府在社會組織生命周期的不同階段應以不同的角色介入，重塑政府、市場和社會之間的良性互動。行業評價體系的構建直接影響著社會組織價值導向與能力導向，社會其他支持者不應該只關注經濟效益，還要考察社會組織對于公共政策與社會福祉的推動效益。①杰德.艾默生(Jed Emerson)新近出版的《社會效應投資：徹底改變你我邊盈利邊改變世界的方法》一書中提出，每個組織都可用一套綜合考量經濟、社會和環境效益的社會投資回報（SROI）標準來評估。

五、結語

政社分開是激發社會組織活力的前提，政府與社會組織的互動關系從“分類控制”逐漸走向“嵌入性發展”，不斷優化。2014年11月中國殘聯和民政部聯合發布《關于促進助殘社會組織發展的指導意見》，將助殘社會組織納入公益慈善類社會組織范疇，實行直接登記制度，指出將重點支持提供助殘服務的社會組織。

在日新月異的現實世界中，新政策、新理念、新技術持續出現，社會組織生態系統處于不停歇的變化之中，相互依存的組織在無窮的交互圈內共同進化。社會組織并非社會經濟中的弱勢玩家。雖然制度走向仍然深刻影響著社會組織獲取資源的方式，但是隨著市場的逐漸完善、社會自主程度的日益提高，社會將成為資源的主要供給方，組織生存發展將越來越多地取決于社會選擇，而主導社會選擇的關鍵要素是社會組織提供的產品或服務質量，是社會組織釋放的生命活力。優勝劣汰、適者生存的法則，將在社會組織生態系統中日益清晰。

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