持續推進卓越績效管理不斷提高裝備保障能力
——以4805軍械修理廠為例

◆裴育春 / 文

持續推進卓越績效管理不斷提高裝備保障能力
——以4805軍械修理廠為例

◆裴育春 / 文

引言

4805軍械修理廠于2008年開始宣傳并導入卓越績效管理模式，并按照其標準和評價準則，邊學習、邊實踐，邊總結、邊改進，從卓越績效管理模式的導入、實施、創新三個方面，對如今軍隊保障性企業如何持續推進卓越績效管理進行了經驗總結。這對軍隊保障性企業持續推進卓越績效管理、不斷提高保障能力具有借鑒意義。

4805軍械修理廠是一個擁有百年厚重歷史底蘊的老廠，有著悠久的文化積淀，神圣的使命傳承，通過一代代東湖軍械人的奮力拼搏，取得了一項項令人感動和驕傲的成績：新裝備保障占領高地；JP制造華麗轉身；能力建設突飛猛進；保駕護航屢創佳績。

在持續推進卓越績效管理模式的道路上，4805軍械修理廠在一步步穩扎實打的探索中也取得了一定的收獲。2008年以來，工廠積極導入卓越績效管理模式，不斷提高保障能力，2008、2010、2014年，工廠先后三次被評為“上海市實施卓越績效管理先進企業”，2013年成功獲得“上海市質量管理獎”，2014年獲得“軍隊裝備修理工廠質量獎”及“全國實施卓越績效模式先進企業”稱號，2015年獲得“全國質量獎鼓勵獎”及“全國實施卓越績效模式先進企業”榮譽，2016年榮獲“全國質量獎入圍獎”。

4805軍械廠在學習借鑒、消化吸收先進企業優秀管理模式的基礎上，激發全員推進卓越績效管理的潛力、強化全員卓越績效管理的意識，增強全員卓越績效管理的內涵。注重點滴的改變，實現從量變到質變，踐行東湖文化，努力打造成為最受信賴的海軍裝備保障企業。

一、文化為魂、戰略引領，強化基礎先導入

工廠自2008年導入卓越績效管理模式以來，按照“一年學習、兩年宣貫、三年推進”的實施計劃，從最初領導層達成共識，進行頂層設計，到實施部門人員制定推進計劃，再到各部門傳達貫徹、具體實施，最終實現了每位職工深入理解、主動參與的目標。在卓越績效推進過程中著重開展軍工文化體系建設，聚焦于科學的戰略制定及部署，努力營造全員參與氛圍。

（一）文化為魂——實現卓越理念的融入

工廠率先在海軍裝備保障企業中導入卓越績效管理，領導層通過學習卓越績效管理準則，實現了理念的轉變。同時，運用卓越績效標準，系統梳理工廠管理現狀，提出整改方向；通過中層干部、班組長、班組以及職工四個層次定制自主式宣貫，讓干部職工知曉工廠的管理工作動態及推進卓越績效管理的必要性，使卓越績效理念在工廠各項生產經營管理中扎根落地。

工廠先后多次總結發展歷程，提煉軍工特色文化。工廠在多個階段文化建設過程中，通過摸索、總結，逐步形成了內化于心、外化于形、固化于制、實化于行，蘊含精神層、形象層、行為層的推行方式。

內化于心，東湖文化簡捷明了，是行為習慣的提煉升華，深入人心；

外化于形，東湖文化條理清晰，是精神高尚、形象榮耀、行為規范；

固化于制，東湖文化深化融入到日常管理中，工作中，已形成了制度保證；

實化于行，東湖文化提綱擎領，是行為的準則，展現的是使命感、責任感。

工廠高層也一直堅持帶頭實踐，身體力行，切實將理念和管理融為一體，促進發展，通過多種形式的宣傳載體，潛移默化地將東湖文化融入到每一位職工的心中，實現卓越績效的理念融入，不斷提升企業整體素質和管理水平，注重文化引領，持續提高裝備保障能力，打造4805軍械品牌，維護和提高工廠在裝備保障行業的知名度和美譽度。

（二）戰略明確——引領工作的末端落實

工廠秉承東湖文化，以成為“最受信賴的海軍裝備保障企業”為愿景，建立了科學的戰略管理體系。工廠通過SWOT分析，確定工廠“十三五”期間實施“4321”戰略：即構建多層次立體式保障模式，發展新型裝備保障能力，加強品牌建設，拓展市場范圍；做精做強JP制造、JT裝備修理、AJ裝備修理三大產品造修服務體系；向海軍提供快速響應與個性化的卓越產品和服務；努力建成最受信賴的海軍裝備保障企業。

為達成上述戰略，工廠制定了包括主營業務收入、新裝備修理產值等在內的16項戰略目標并進行了績效預測。此外，為達成既定戰略目標，制定了包括《裝備保障服務實施計劃》、《產品和技術創新實施計劃》、《人力資源實施計劃》、《裝備保障能力發展實施計劃》、《信息化實施計劃》、《安全保密實施計劃》等6項戰略實施計劃，明確每項業務的主要舉措，并列明完成時間，制定職能戰略績效指標，合理配置資源，并實施監測，為工廠“十三五”戰略及戰略目標的實現保駕護航。

（三）自上而下——加速行為的規范化

工廠從領導、干部、員工三個層面開展卓越績效的推進活動。領導帶頭參與，定期組織總結經驗、尋找短板，利用“方法、展開、學習、整合、結果”五維評價模型，形成《管理診斷報告》，明確下一步工作改進和提升的方向，保證了卓越績效工作的持續改進。干部層面，策劃開展了以提升管理力和保障力為主題的研討活動；員工層面，通過每年開展質量管理小組成果發布會、各類先進評選表彰、發放管理獎等激勵措施，激發職工主動參與創新與改進的熱情和意識。

二、保障為綱、聚焦打贏，搶抓機遇促實施

工廠在推行卓越績效模式的過程中，始終以顧客驅動作為提升裝備保障能力的主要抓手，通過快速響應、全壽命維護等理念，逐步形成了“保障為綱、服務為先、能力為基、顧客為根”的裝備保障特色，堅定行使使命。結合卓越績效重提前、重反饋、重改進，不斷提高裝備保障能力。

（一）保障為綱——聚焦海軍能力建設

工廠在長期卓越績效推行過程中，牢固樹立了使命、愿景、戰略、市場的思維方式，以新入列武器裝備或未來將要入列的武器裝備為目標，始終堅持“三提前”的保障準備理念：

——提前介入技術準備，憑借多年良好的合作伙伴關系，多方籌措，對即將新入列裝備技術狀態進行充分調研，收集相關技術資料，制定維修保障方案。

——提前建設維修平臺，工廠通過提前籌劃部署，建設新入列裝備專用修理調試線，逐步形成新裝備的高等級修理能力來獲得部隊認可，爭取新裝備修理任務。

——提前形成保障隊伍，派員到科研院所跟產學習，積累修理經驗，同時引進領軍人物，確保一個技術帶頭人帶領一個團隊攻克多型裝備。

（二）服務為先——快速響應部隊需求

快速響應部隊需求是衡量軍隊保障性工廠服務和保障能力的重要標尺，工廠牢固樹立“保裝備力就是保戰斗力”的保障準備理念，以“貼心、貼近、貼切”的品牌服務理念為核心，逐漸形成了“立足東海，擴展南北兩翼”的靠前保障模式，并成立了裝備維修靠前保障點，配置專業修理器材及維修資料、派遣精兵強將駐點保障、建立戰時保障工作預案、成立各個方向機動保障小分隊。通過裝備維修靠前保障點的建立，擴大了應急保障圈，提升了應急響應速度，達到了“隨時可用，隨時可供，隨時可動”的優質服務標準。

此外，通過多年卓越績效理念的深入學習，工廠理念正在從傳統機械修造向現代服務保障蛻變。作為軍隊保障性行業，保障準備理念正逐步從“事后維修”在向“事前防范”深化，今年開始推行“巡檢”的服務模式，為部隊提供超期望的保障服務，當艦船靠岸時，工廠靠前保障人員主動上艦針對承修裝備進行例行檢查，主動發現問題予以溝通并及時解決。

（三）能力為基——以造帶修以修促造

工廠通過40余年XXXJP經驗積累，基本建立了生產制造、備件供給、服務保障、信息反饋“四位一體”的保障服務模式。

以造帶修，通過制造進一步提升全炮調試、高效排故的能力，確保加工、裝配和調試的生產過程控制和JP系統試驗等技術文件完整，成為技術保障服務的制高點。進一步在制造日漸成熟的基礎上，逐步打造維修保障備件基地，滿足各方向維修保障備件需求，強化維修保障服務效率與效能。

以修促造，通過修理首先要形成全壽命周期維護保障理念，同時結合故障案例庫及巡檢模式的深入開展，針對常發故障追根溯源去落實改進措施，實現預防性維護，旨在有效降低故障發生次數，提高裝備保障效能。

該模式是順應國家軍民融合式保障模式的新嘗試，將工廠修造結合的優勢與研究所技術優勢互補，形成合作共贏的新模式，實現XXJP制造和保障技術在全海軍范圍內資源共享，同時為加強全海軍XXJP全壽命周期維修保障能力打下基礎，帶動其他軍內保障性企業共同發展，實現JP保障能力的提高。

（四）顧客為根——共同學習立足打贏

工廠將提升部隊戰斗力作為保障服務過程設計的核心，對部隊的實際需求展開分析，期望將裝備預防性維護的理念向一線部隊延伸，如何合理用裝并正確進行日常維護保養，在很大程度上決定了裝備使用壽命的提高和技術戰斗狀態保持良好。

鑒于上述情況，工廠自2013年起，每年堅持對部隊進行裝備使用維護保養培訓，教授官兵裝備使用和維護保養的方法。通過多年開展這項工作，深深感受到部隊官兵非常渴望學習和掌握裝備使用維護保養方面的知識，對提高其自身技術水平有很大幫助。而對于工廠來說，幫助部隊提升裝備保障能力是自身價值最直接的體現，而且部隊官兵技術水平的提升，有效減少了臨時搶修任務的數量，即使問題棘手，官兵難以處理，他們也可以在報修時更準確、更專業地說明故障現象，提高了臨時搶修效率。

三、健全管理、追求卓越，真抓實干求創新

工廠本著“穩中求進，好中求快，勇于創新，持續發展”的發展理念，以管理創新為手段，以制度創新為動力，以技術創新為核心，著力建設創新型企業。

管理創新——實現更高層次的管理軟實力。自卓越績效模式推進以來，工廠不斷改進創新，逐漸整合了“3＋2”卓越管理模式（3指三體系，2指海軍基礎管理評價和現場管理星級評價），提煉出“管理框架屋”、“過程驅動車”、“修理過程平行工作法”等具有工廠特色的管理方法。

制度創新——實現更加健全的管理體系。工廠近年來根據國家軍標變化、轉型發展的要求、卓越績效管理的深入、標準執行過程中的反饋信息等，制定、修訂和完善了27類360項管理標準、17類53項技術標準和4類115項工作標準，并匯編成冊，下發到各職能部門貫徹執行，使4805軍械修理廠成為海軍東部戰區企業化工廠制度建設樣板企業。

技術創新——實現更高水平的服務質量。近年來4805軍械修理廠在技術方面投入2.93億元；建成了102條武器系統調試線，滿足了新型主戰JT裝備修理需求；引進世界先進的數控機床和測量設備，使工廠成為海軍所屬加工制造能力最強的企業。

工廠自2005年起開展YE武器裝備備件的國產化研制，填補YE備件國內生產的空白，打破戰時他國可能實行的供給封鎖，研制的水位傳感器、遙控系統監測儀等獲得軍隊科技進步三等獎。

此外，工廠依據武器裝備的戰技性能和使用中的不同海況，形成了自主的環境模擬、狀態模擬和網絡模擬平臺，獲得多項科研創新專利。其中，狀態模擬“假海”這一項目，填補了國內潛艇QSDD陸上試驗平臺的空白。

工廠自行編制的《JP修理技術要求》《YE潛艇裝備修理技術要求》《XXDD武器裝備修理技術要求》等15種技術標準，已上升為海軍標準。

工廠通過對改進與創新項目的分類和分層管理，每年制定相應的改進和創新計劃，實施動態調整并逐步完善激勵措施，改進與創新活動較大地推動了工廠持續強化裝備保障管理模式和技術水平的提升，促進了優秀管理人員、技術人才成長成才，成為新一代軍工保障骨干脫穎而出，為進一步提高保障能力提供了后續力量。

4805軍械修理廠以導入卓越績效管理模式為契機，以戰略為引領，強化文化體系建設，實現卓越理念融入。通過對自身的有效評價，制定穩步推進的實施計劃，對管理模式進行頂層設計，以全員參與為重要突破口，自上而下規范行為，在全廠范圍內深入推行卓越績效模式。通過卓越績效模式的深入推進，工廠以“保障為綱、服務為先、能力為基、顧客為根”為特色不斷提高工廠保障能力建設，為其他軍隊保障性企業持續推進卓越績效管理提供了有效的實踐經驗。順應時代發展潮流，引入大質量時代觀念，結合自身實際，勇于創新，樹立卓越的品牌形象，不斷提高保障能力，是現今軍隊保障性企業持續推進卓越績效管理模式的必經之路。

（作者單位：中國人民解放軍四八〇五工廠軍械修理廠）