廣州市鄉村旅游發展現狀、問題與對策

摘 要：近年來，休閑農業和鄉村旅游正逐漸邁入旅游行業中的必需品之列，尤其成為城市居民日常休閑娛樂的一大主要選擇。本文通過千戶農村居民的問卷調查，分析廣州市鄉村旅游的開發現狀和存在問題，從不同角度探討促進鄉村旅游開發的相關對策。

關鍵詞：廣州；鄉村旅游；現狀；問題；對策

中圖分類號：F323.4 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2017）02-0042-04

近年來，中共中央國務院高度重視休閑農業與鄉村旅游的發展。2017年中央一號文件指出：大力發展鄉村休閑旅游產業，充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。為了解廣州當前鄉村旅游的現狀及村民對促進鄉村旅游發展的意見建議，本調查依托農村千戶居民調查網，隨機抽取1005名年齡在18-65周歲的農村居民作為調查對象，調查范圍覆蓋白云、番禺、花都、南沙、黃埔、增城、從化7個區，以入戶訪問填寫調查問卷的方式開展調查。

一、村民視角下的廣州鄉村旅游開發現狀

（一）鄉村旅游的開發模式、類型及優勢狀況

1.鄉村旅游有待深入開發

調查結果顯示，16.9%的受訪者表示自己所在村已開發或正在開發鄉村旅游（已開發占4.5%，正在開發占12.4%），選擇“尚未開發”的受訪者比例為67.8%，村民選擇“其他”的占比為15.3%，說明鄉村旅游的開發程度有待提高。

2.“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”是當前鄉村旅游的主要開發模式

在已開發或正在開發的村，“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”是最主要的開發模式，占比為34.8%；“公司+社區（村委會）+農戶”也是開發的重要模式，占比為14.3%；選擇“公司+農戶”和“農戶+農戶”的占比相同，均為7.5%；“股份制”的開發模式占比較小為3.7%；21.7%的村民表示“說不清”。

3.“鄉村休閑度假型”是可開發的主要鄉村旅游類型

調查結果顯示，“鄉村休閑度假型”是當前鄉村旅游可開發的主要類型，選擇的比例為30.9%。14.1%和9.5%的村民認為所在村可開發的鄉村旅游類型為“農業生產體驗型”和“民俗風情傳統文化型”，選擇“康樂型”、“體驗運動型”、“鄉村商務會所型”、“農業科普教育型”和“村寨與古鎮型”的比例分別為4.5%、4.0%、3.2%、2.6%和1.8%，另有4.4%的村民認為“均不合適”，13.0%選擇“說不清”。

4.“獨具味道的鄉村美食”和“空氣清新，宜養宜居”是鄉村旅游開發的主要優勢

超五成村民認為本地開發鄉村旅游的優勢為“獨具味道的鄉村美食”，選擇“空氣清新，宜養宜居”的受訪者比例為45.1%，選擇“交通便利，位于交通要道”、“土地資源豐富，開發趣味農耕和創意農業等”及“極富特色的嶺南文化和民俗風情”的比例為32.0%、30.1%和21.5%，分別有16.9%、14.6%和10.3%的村民選擇“未遭過度開發的綠水青山，適合開展相關戶外運動”、“娛樂活動豐富，可開展多項活動”和“空間格局大，可接待大批游客”，8.3%的村民選擇“住宿條件優越，相關配套設施建設完善”，還有7.1%的村民認為“說不清”。

（二）村民參與鄉村旅游開發情況及影響

1.鄉村旅游開發村民參與率較低，但支持率高

根據調查，12.5%的受訪者參與了本村鄉村旅游的開發建設，75.8%的村民并未參與，說明在鄉村旅游的開發建設上，村民的參與度有待提高。超八成村民表示支持本村開發鄉村旅游（非常支持50.0%，“比較支持”33.3%），持“一般”態度的為15.2%，不支持的占比為1.5%（“不太支持”0.9%，“不支持”0.6%）。

2.“政府主導，村民自發開展項目建設”是村民參與鄉村旅游開發建設的首選方式

超三成村民認同“由政府主導，村民自發開展項目建設”或“委托有實力的公司進行整體運營，享受收益”，認可通過“資金或資產入股享受分紅”的方式參與鄉村旅游建設的占比為24.8%，還有11.4%的受訪者愿意“直接參與項目開發，自己當老板”，從調查結果看，村民更青睞于選擇由政府主導，自發開展項目建設。

3.在鄉村旅游的開發中，村容村貌的改善最好

調查結果顯示，村民認為鄉村旅游的開發對當地“村容村貌”的改善程度最大，好評率（評價“更好”和“較好”的比例之和）為77.1%；其次是“鄉土人情和文化狀況”，好評率為67.8%；“醫療條件”和“留守狀況”的好評率則相對較低，分別為54.5%和58.0%。對應地，“醫療條件”和“經濟收入”的差評率相對其他較高，占比分別為7.7%和6.9%（見表1）。

在本地鄉村旅游的開發中，村民認為受益最深的三個方面分別是“村容村貌”、“經濟收入”和“就業情況”，說明鄉村旅游的開發可以促進就業，增加村民的經濟收入，同時改善農村的環境衛生等方面，相關部門應抓住機遇，因地制宜，合理開發鄉村旅游。

4.鄉村旅游開發建設的滿意度有待提高

三成村民表示對本地鄉村旅游的開發建設滿意（“非常滿意”6.6%，“比較滿意23.5%”），選擇“一般”的占比為43.8%，不滿意的比例合計為26.1%，說明當地鄉村旅游開發建設的滿意度有待提高，應從村民參與與村民受益等方面來提高村民對本地鄉村旅游開發建設的認可度，繼而提高村民對鄉村旅游業的滿意度。

從全家每月總收入的情況看村民對本地鄉村旅游的滿意情況，“10000-14999元”收入階段的滿意度（評價“非常滿意”和“比較滿意”的比例之和）最高，為41.8%；其次為“3000元以下”，滿意度為37.3%；滿意度最差的收入階段為“7000-9999元”，比例合計為30.5%（見表2）。

二、鄉村旅游存在的問題

調查顯示，當前廣州鄉村旅游的開發有待深入。超六成村民認為主要問題是“資金不足”，其他依次為“政府支持力度不夠”（43.0%）、“配套設施不完善”（31.0%）、“村民參與度不高”（29.6%）、“基礎設施落后”（25.4%）和“發展目標不明確”（24.4%），“人力不足”、“營銷策略不到位”、“產品單一”等困難的占比雖不足一成，但也不容忽視（見圖1）。

七成受訪者認為應“加大資金投入”，說明鄉村旅游的開發和建設需要充足的資金作支持。認為“政府應在政策上照顧”、“鼓勵村民參與”、“因地制宜，開發特色旅游產品”和“完善相關基礎設施建設”所占的比例分別為45.4%、35.0%、34.4%和31.1%（見圖2）。

三、推進廣州鄉村旅游發展的建議

鄉村旅游作為一種新興的旅游休閑形式，有其特殊的發展規律和經營模式。針對廣州可開發鄉村旅游的村莊，應建立以“企業（村民）為主、政府為輔”的開發模式，從市民、企業和政府等角度來探討促進鄉村旅游開發的相關對策。從市民層面來看，積極參與本市鄉村旅游，宣傳相關旅游點，以點帶面，擴大廣州鄉村旅游影響力；從企業層面看，參與開發建設，多方面、多角度考察旅游點可開發資源，形成良好供應循環與效益體系；從政府層面來看，遵循本地特色，科學規劃鄉村旅游開發，協調統一經濟效益、環境效益和社會效益。

（一）深入挖掘、創新開發鄉村旅游

深入挖掘廣州鄉村旅游有效資源，探索創新開發建設方式，利用現有的網絡資源和社交渠道，充分發揮資源整合功能，促進農村旅游資源的深入開發，創建鄉村旅游開發網絡，探索開發渠道與方式，拓展農村產業鏈和價值鏈。在鄉村旅游產品的開發和設計中注重挖掘其文化內涵，對旅游地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等進行認真和詳實的調查與評價，在自然資源的基礎上揉進民風民俗，以鄉土文化為核心，開發出具有區域特色、與新農村建設環境相協調、有品牌效應的鄉村旅游目的地，使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調。同時，要保持景區青山綠水、空氣清新以及自然農業景觀、原始森林、水域面貌。

（二）加強對鄉村旅游進行科學合理地規劃

科學規劃是發展鄉村旅游的前提，也是搞好各項后續工作的基礎。政府各級部門要牢固樹立“合理開發保護為主”的理念，將鄉村旅游與城鎮規劃結合起來，統籌考慮當地歷史文化、民族民俗文化和風景名勝資源，重視旅游小城鎮建設，將旅游小城鎮作為發展鄉村旅游的重要載體和支撐，合理安排旅游小城鎮的布局，防止無序開發，有旅游資源的村莊應把旅游型農村作為新農村建設的一種模式，采取特色景點帶動、服務基地依托、要素開發融合、節慶民俗體驗、農業園區建設、配套景區開發、購物拉動和文化輸出等多種方式，打造旅游村，著力構建鄉村旅游產業發展新格局。

（三）加強從業人員的培訓，提高人員素質

旅游從業人員的素質高低是提升旅游服務質量的關鍵，而旅游服務質量的高低對于鄉村旅游的發展又具有至關重要的作用。因此，發展鄉村旅游的一個重要前提就是要加強對鄉村旅游從業人員的培訓，將鄉村旅游與提高農民素質結合起來，強化職業技能培訓和鑒定。既要加強對鄉村旅游服務人員的專業培訓，督促并組織他們學習旅游政策法規，規范服務操作水平，端正服務態度，使他們具備承擔鄉村旅游服務工作的基本能力，也要重視對鄉村旅游經營管理人員的培訓。

（四）政府引導，吸引社會投資參與開發建設

鄉村旅游是農村經濟發展中的一個新興產業，它的發展需要全社會的關心，需要有關部門形成服務合力。因此，必須加強統一領導，加大扶持力度。要落實鄉村旅游發展專項資金，設立專款專用，重點用于鄉村旅游重點項目的扶持，示范村、示范點、示范戶的獎勵，以及發展鄉村旅游業工作成效突出的區、鎮和村的獎勵。同時，政府要引導鼓勵更多的農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。通過多渠道籌集建設資金，努力使與旅游服務相關聯的行業，包括旅館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。同時，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，整合農村閑散勞動力，鼓勵村民參與本地鄉村旅游的開發建設，擴大鄉村旅游業對本地經濟、文化、社會等各方面的拉動效應。

（五）因地制宜，開發特色旅游產品

加強文化內涵的建設，整合農業資源與文化資源，打造“一村一品”嶺南特色鄉村旅游品牌。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品路線，發展富有鄉村特色的民俗和養生養老基地等，通過鄉村旅游產品與區域內其他旅游資源和旅游景點的結合，深入挖掘旅游資源，創立特色旅游產品，注重品牌塑造。加強鄉村旅游內容的開拓，旅游內容不僅要有勞作性、娛樂性，還要有教育性、追憶性、輔助性，以增加產品的附加值。促進鄉村旅游產品的升級換代與轉型，逐步開發鄉村康體養生產品、鄉村度假休閑產品，以適應鄉村旅游未來的發展趨勢。

（六）完善基礎設施，堅持連片保護、合理開發

完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。在重點村優先實現寬帶全覆蓋，充分利用旅游網絡和旅游宣傳品引導市場消費，在鄉村旅游點營銷上，不斷策劃旅游產品，豐富游客參與性項目，發掘傳統習俗文化。各鄉村旅游點用特色項目、特色活動、特色餐飲、特色商品來增加市場吸引力。旅游部門應加強宣傳、整合、引導的力度，與旅行社等機構建立良好的合作關系，形成穩定的客源渠道。加快鄉村旅游目的地網絡營銷管理系統建設，指導鄉村旅游景區、農村家庭旅館等建立網上預定系統，提高鄉村旅游發展的信息化水平。

參考文獻：

[1]秦學.中國鄉村旅游的空間分布格局及其優化[J].農業現代化研究，2008，29（06）：715-718.

[2]周曉梅.鄉村旅游發展存在的問題與對策研究.旅游縱覽[J].2013（01）.

[3]徐崢.廣州鄉村旅游發展研究[D].武漢：華中師范大學，2014.

（責任編輯：陳 勇）