社會(huì)工作視角下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的實(shí)踐

喻言

一、廣西某高校X學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生現(xiàn)狀分析

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難原因。經(jīng)濟(jì)困難的原因是多方面的，既有廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、人均收入偏低等宏觀原因，也有家處偏遠(yuǎn)山村地區(qū)、子女多、勞動(dòng)力年老體弱、家庭成員重大疾病、自然災(zāi)害等微觀原因，具有區(qū)域性、歷史性、自然性等特點(diǎn)，一時(shí)難以徹底解決。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活狀態(tài)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于學(xué)校所在地的最低生活水平，屬于弱勢(shì)群體。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因自小家貧，表現(xiàn)出懂事、上進(jìn)、堅(jiān)強(qiáng)、有毅力等特點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)，試圖通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。部分困難學(xué)生因長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良，體質(zhì)欠佳，精神萎靡，容易出現(xiàn)焦慮、自卑、敏感、迷茫、消極等心理問(wèn)題，成為經(jīng)濟(jì)和心理的“雙困生”。

二、現(xiàn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系在X學(xué)院的實(shí)踐

近年來(lái)，普通高校學(xué)生資助政策體系不斷健全，在政策內(nèi)容上，以獎(jiǎng)助貸為主、勤補(bǔ)免為輔。“獎(jiǎng)”即獎(jiǎng)學(xué)金，本專(zhuān)科生有國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，以及各地各高校自行設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金等。“助”即助學(xué)金，除國(guó)家助學(xué)金外，各地各高校亦設(shè)有各類(lèi)助學(xué)金，主要用來(lái)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活開(kāi)支。“勤”即勤工助學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以利用業(yè)余時(shí)間從事高校提供的勤工助學(xué)工作，獲取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。總體而言，目前X學(xué)院的勤工助學(xué)崗位較少，津貼較低，難以滿足困難學(xué)生的需求。

三、X學(xué)院資助工作存在的問(wèn)題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定困難。（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定所需材料可信度低。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定材料一般由家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)、村委會(huì)或者學(xué)生父母所在的單位加蓋公章，這些部門(mén)每年處理大量類(lèi)似事件，不可能一一了解學(xué)生家庭的真實(shí)情況。（2）班級(jí)民主評(píng)議小組能力參差不齊，缺乏公正、客觀評(píng)價(jià)。經(jīng)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，X學(xué)院的各班級(jí)民主評(píng)議小組在工作能力、工作的公正性和客觀性方面參差不齊。班級(jí)民主評(píng)議小組成員如果不夠了解申請(qǐng)者的情況，評(píng)議時(shí)便難免帶有個(gè)人主觀色彩，有失偏頗。

2.無(wú)償性資助比例偏大。我國(guó)高校針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策讓很多來(lái)自低收入家庭的學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)，功不可沒(méi)。與其他高校類(lèi)似，X學(xué)院也存在無(wú)償性資助比例偏大的問(wèn)題，無(wú)償性資助是出資者將資金“無(wú)償”資助給大學(xué)生，深受獲助學(xué)生歡迎。國(guó)家助學(xué)金覆蓋面廣、受助者眾多、申請(qǐng)門(mén)檻低，只要證明夠“貧困”就可以了，但在評(píng)定過(guò)程中容易出現(xiàn)平均主義，影響學(xué)生人際關(guān)系，不利于鼓勵(lì)學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)。

3.勤工助學(xué)崗位少。由于校內(nèi)崗位有限，絕大部分困難學(xué)生通過(guò)校外兼職等勤工儉學(xué)的方式賺取生活費(fèi)，但這種做法存在一定的安全隱患，當(dāng)大學(xué)生遇到問(wèn)題或困難時(shí)，難以尋求幫助。據(jù)調(diào)查，超過(guò)半數(shù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生希望學(xué)校多組織勤工儉學(xué)介紹會(huì)、勤工儉學(xué)培訓(xùn)等活動(dòng)，提供值得學(xué)生信賴的勤工儉學(xué)渠道，讓更多有勤工儉學(xué)意愿的學(xué)生得到實(shí)質(zhì)性幫助。

4.學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)不足。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，因自卑故意隱瞞自身經(jīng)濟(jì)狀況的大學(xué)生，學(xué)校除了加強(qiáng)心理疏導(dǎo)外，也應(yīng)進(jìn)行誠(chéng)信教育，端正學(xué)生心態(tài)，讓他們得到應(yīng)有的資助。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)X學(xué)院的學(xué)生存在遲還或惡意拖欠助學(xué)貸款的現(xiàn)象。

四、建議和對(duì)策

1.根據(jù)理工科家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的特點(diǎn)，探索高效的資助方法。X學(xué)院是理工科學(xué)院，相比其他學(xué)科背景的大學(xué)生，理工科大學(xué)生普遍具有勤奮、理性等特點(diǎn)，更加獨(dú)立和現(xiàn)實(shí)，富有責(zé)任感，意志堅(jiān)定、自我約束力強(qiáng)，追求完美。大多數(shù)人學(xué)習(xí)局限于書(shū)本知識(shí)，業(yè)余愛(ài)好少，領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力欠佳，綜合素質(zhì)一般。理工科家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生除了具備以上特點(diǎn)外，往往在心理上特別敏感脆弱，面對(duì)挫折容易表現(xiàn)出怯弱和自卑的一面。據(jù)了解，X學(xué)院的學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性非常強(qiáng)，學(xué)生必須參與實(shí)踐才能得到提升。建議積極組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加政府或企業(yè)舉辦的各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。

2.加大獎(jiǎng)勵(lì)性資助和有償性資助的力度。針對(duì)助學(xué)金比例遠(yuǎn)高于獎(jiǎng)學(xué)金比例、無(wú)償性資助遠(yuǎn)高于有償性資助的現(xiàn)狀，建議適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性和有償性資助的比例。某些困難學(xué)生學(xué)習(xí)不努力、不關(guān)心集體活動(dòng)、不為學(xué)校和班級(jí)做貢獻(xiàn)，僅因家境貧困就可以得到資助，其數(shù)目甚至比優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金還多，這樣容易引起同學(xué)之間的矛盾，不利于資助工作的正常開(kāi)展。適當(dāng)減少門(mén)檻低的助學(xué)金數(shù)量，增加對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)有要求的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量，可以調(diào)動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的積極性，激勵(lì)他們奮發(fā)向上，靠自己的努力改善生活、改變現(xiàn)狀。

3.加大高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理扶持。高校應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T、學(xué)生工作人員，尤其是負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員應(yīng)積極主動(dòng)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，早發(fā)現(xiàn)、早處理。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的心理健康教育活動(dòng)，如心理講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)等，加強(qiáng)挫折教育、情緒調(diào)節(jié)教育、人際關(guān)系心理教育等。通過(guò)新生入學(xué)專(zhuān)題教育、主題班會(huì)、宣傳欄、校院網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)等多種渠道幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，樹(shù)立自立、自強(qiáng)、自信的信念，以積極健康的心態(tài)面對(duì)當(dāng)前困境，靠自己的努力改變?nèi)松?/p>

4.以就業(yè)為依托，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模龐大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村或城市低保家庭，既沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又沒(méi)有可依靠的社會(huì)關(guān)系，承受著更大的就業(yè)壓力。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)劣勢(shì)，建議充分利用高校資源，從助困資金中拿出部分款項(xiàng)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的選課費(fèi)用，如對(duì)他們開(kāi)設(shè)普遍較差的英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)、計(jì)算機(jī)操作、面試技巧等課程，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。可以參照新生入學(xué)時(shí)“綠色通道”的做法，專(zhuān)門(mén)為家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生開(kāi)設(shè)“就業(yè)綠色通道”，進(jìn)行全程就業(yè)指導(dǎo)。

5.嚴(yán)懲弄虛作假，建立誠(chéng)信追究機(jī)制，開(kāi)展誠(chéng)信教育。目前，絕大多數(shù)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作只能以學(xué)生本人提供的書(shū)面報(bào)告、學(xué)生所在地區(qū)民政部門(mén)出具的貧困證明為主要依據(jù)，若有弄虛作假的行為，學(xué)校難以一一甄別。建議學(xué)校制定相應(yīng)的校規(guī)校紀(jì)，大力宣傳、加強(qiáng)教育，對(duì)弄虛作假的學(xué)生一經(jīng)核實(shí)立即處理，樹(shù)校園正氣，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。誠(chéng)信追究機(jī)制是誠(chéng)信教育的一部分，既能提高資助育人的功效，又能把有限的資金發(fā)放到最需要的學(xué)生手中，確保教育資源的合理分配。

6.加大實(shí)地走訪力度，促進(jìn)資助工作深入化、立體化。家訪能更直接的將國(guó)家和學(xué)校的資助政策、學(xué)生受資助的情況告知家長(zhǎng)，減輕家長(zhǎng)的心理和經(jīng)濟(jì)壓力。但高校學(xué)生人數(shù)眾多，且來(lái)自五湖四海，因人力、物力有限，無(wú)法一一實(shí)地走訪。以X學(xué)院為例，輔導(dǎo)員每年寒暑假走訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生合計(jì)約4—6名，只占到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的1%。建議通過(guò)隨機(jī)抽訪或重點(diǎn)對(duì)象訪查的方式，核查學(xué)生的真實(shí)情況，對(duì)那些企圖弄虛作假騙取資助金的學(xué)生會(huì)有一定的震懾作用。另外，開(kāi)家訪工作交流會(huì)，分享走訪經(jīng)驗(yàn)，也能夠促進(jìn)家訪工作更好的開(kāi)展。

總之，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，不斷完善國(guó)家助學(xué)制度，保障每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，是推進(jìn)教育公平的重要措施。在國(guó)家政策的支持下，各高校應(yīng)加強(qiáng)資助工作的管理，根據(jù)實(shí)際情況制定適合本地本校的資助細(xì)則，努力實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋，從教育扶貧到教育脫貧，從扶助完成學(xué)業(yè)到阻斷貧困代際傳遞，把國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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