堅持四措并舉 打造綠色桃源

近年來，桃源縣緊跟綠色湖南建設步伐，牢牢把握“生態立縣、美麗桃源”戰略部署，堅定不移走綠色發展之路，國土綠化工作取得了較好的成績。到2016年末，全縣森林覆蓋率達65.17%，活立木蓄積量達1377萬立方米，先后獲得了“全國綠化模范縣”“全國造林綠化先進縣”“中國竹子之鄉”“全國油茶產業建設示范縣”“國家級林業科技示范縣”“全國林改百強典型縣”等榮譽稱號；2016年6月，桃源縣林業局被評為湖南省“全省綠化先進集體”；2016年8月，桃源縣綠化委員會被評為“全國綠化先進集體”。

縣委政府推動，綠色戰略穩步實施。一是重點林業項目領導牽頭領辦。縣委、縣政府把造林綠化工作列入重要議事日程，不僅建立了詳細的綠化目標責任制，還將重大綠化造林項目分解到相關縣級領導牽頭領辦，相關鄉鎮和部門具體承辦，詳細列出了年中和年底項目完成目標，實施最嚴格的考核獎懲，真正做到了一個項目、一套班子、一個方案。近5年來，圍繞林業項目、林業產業、林業基礎等方面，縣委、縣政府確立了近30件實事納入縣級領導領辦實事范疇，扎實保障了重大綠化造林工作的高效開展。二是重大綠色創建全力統籌推進。在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，先后成功實施了省級生態縣、省級園林縣、國家森林城市和國家、省級自然保護區等綠色創建活動，強力推動綠色桃源建設步入了新常態。三是重要林業改革政策充分保障。以集體林權制度改革為基礎，重點在林權流轉、林權抵押貸款、森林政策性保險、林業社會化服務等方面進行改革和創新，激發了林業發展活力。

城鄉一體聯動，綠化造林增量提質。一是不折不扣落實項目造林。5年來全縣共高標準實施退耕還林、長江防護林國債工程、油茶產業示范基地、森林撫育和優材更替、低質低效林改造、木材戰略儲備等17個林業項目工程，累計完成生態工程營造林7.24萬公頃，年平均營造林達1.4萬公頃，營造林面積和質量均實現了跨越發展。二是創新模式鼓勵社會造林。科學制定了一系列投入鼓勵政策，積極鼓勵各種經濟成分以承包、租賃、入股、流轉等參與造林綠化建設。同時按照“誰管轄、誰綠化、誰受益”的造林綠化原則，引導公路、交通、水利等部門和各鄉鎮積極組織造林綠化工作，形成了全民造林綠化的濃厚氛圍。近5年來，全縣每年社會造林面積均保持在2000公頃以上。三是城鄉統籌開展綠色創建。近5年來，累計完成“三邊”造林1200公頃；鞏固和建設公路、鐵路沿線綠色長廊1340公里；啟動了首批70個秀美村莊建設，建成秀美村莊12個；年義務植樹200萬株以上，盡責率達到95%以上；8個鄉鎮成功創建國家級生態鄉鎮，32個鄉鎮成功創建省級生態鄉鎮；45家單位成功創建省級園林式單位，2家單位被評為“全國綠化模范單位”，1個社區被評為全省綠色社區。

強化管理促動，綠色資源保護有力。一是突出重點項目抓管理。緊緊圍繞公益林保護建設這一重點，切實完善生態補償機制，堅持實施以“一水、兩片、三路、四庫”為主要內容的生態公益林保護規劃，著力建設常張高速綠色廊道、一江兩岸生態保護區、烏云界國家級生態保護實驗區、常吉高速用材林基地、中西部生態鄉村以及黃石湖濕地保護與水源涵養區等“六大生態保護板塊”，著力構建完整的綠色生態屏障。目前，全縣公益林面積達到13.46萬公頃，占全縣林地面積的49%，公益林管護面積到位率和補償資金到位率均達100%。二把握重點環節抓管理。堅守林地保護“紅線”，嚴格林地征占用審核審批管理，實施全縣林地動態監管，全縣林地面積保有率達100%。同時，加大林業執法力度，對各類林業違法行為實行“零容忍”。 近5年來，全縣林業執法單位共計查處各類違法案件1000余起，有效打擊了破壞森林資源的違法行為，確保了全縣森林資源的安全。三是立足重點領域抓管理。立足森林防火、有害生物防治、古樹名木保護等重點開展全方位保護，最大程度的減輕生態損失。5年來，全縣森林火災受害率均控制在1‰以內，火災12小時撲滅率為100%。林業有害生物成災率遠低于控制數4‰以下，且均沒有成災，無公害防治率在95%以上。全縣875株古樹名木全部實行了掛牌保護，并編印了《桃源古樹名木》。

壯大產業帶動，綠色效益不斷提升。一是調優結構夯實綠色產業資源。積極對接油茶產業建設、油料大縣獎勵、南竹高產示范園建設等國家項目，鼓勵企業、合作社、大戶連片造林，并給予項目補助資金。目前，全縣建成了2.86萬公頃油茶、4萬公頃南竹、2.7萬公頃林果、4萬公頃高效速生豐產林、 13.46萬公頃生態公益林等五大資源板塊，綠色發展后勁不斷凸顯。二是做強企業延伸綠色產業鏈條。積極為涉林企業提供政策、技術、資金等全方位服務，引導企業向龍頭靠攏，逐步組建市場化程度高、區域競爭力強的產業集團。通過近5年的努力，湖南林業（常德）產業園正式批復立項，全縣涉林企業達到31家，年產值達到5億元，成為放大綠色效應的重要引擎。三是強化引導發展綠色社會組織。積極扶持組建林業專業合作社，大力推行“公司+農戶+市場”的產業化組織形式，發展訂單林業，實行抱團發展。通過近5年的努力，全縣培育和扶持發展林業專業合作社38家，入社林農近萬人，林下經濟從業人員近5萬人，年均產值達到3億元。