簡析建筑經濟管理中的施工索賠要點及其措施

何惠峰

【摘要】建筑經濟管理中的施工索賠是建設工程合同履行中一種正當的權利要求，是承包商和工程師、發包人之間的一項常規的、大量發生的而且又普遍存在的合同管理業務，也是承包商提高經濟效益的一種重要的手段，因此為了保障企業的利益，需要充分重視索賠。本文闡述了建筑經濟管理中發生施工索賠的原因，對建筑經濟管理中施工索賠要點及其措施進行了簡要分析。

【關鍵詞】建筑經濟管理；施工索賠；原因；要點；措施

一、建筑經濟管理中發生施工索賠的原因分析

建筑經濟管理中施工索賠的主要原因分析：（1）工程變更原因。由于業主或者監理工程師發布的工作指令，對原圖紙設計院進行了較大的變更，如有關尺寸、工程量、施工時間及施工順序等。（2）工期變更的原因。第一。工程延期的費用補償。工程延期的索賠通常包括：承包商要求延長工期與承包商要求償付由于非承包商原因導致工程延期而造成的損失，凡屬業主方面的原因造成工期拖延，可索賠工期延長的費用補償。第二、工期提前的費用索賠。由于業主要求提前工期，迫使承包商加班加點采用趕工措施來完成工程，從而導致工程成本增加，可索賠加快施工所引起的勞動資源、周轉材料、機械設備的增加以及各種交叉干擾增大工程量等額外增加的費用。（3）業主不正當地終止工程原因。由于業主不正當的終止工程，承包商有權要求補償損失，其數額是承包商在被終止工程中的人工、材料機械設備的全部支出，以及各項管理費用、保險費、保函費用的支出，并有權要求賠償其贏利損失。（4）物價上漲原因。由于物價上漲，使人工費和材料費不斷增長，引起了工程成本的增加費用的索賠。（5）國家政策法規變化原因。由工程造價管理部門發布的建筑工程材料預算價格的變化、國家調整關于銀行貸款利率的規定、國家有關部門關于在工程建設中停止使用一些設備的通知、施工技術的規定等。

二、建筑經濟管理中施工索賠要點的分析

1、全面收集索賠資料。建筑工程發生施工索賠時，必須及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。因此，承包商索賠機構及工作人員應認真研究合同條款，干擾事件一旦發生應抓緊收集、整理與施工索賠有關的證據和資料，如承發包方簽訂的施工合同和相關的法律、法規以及施工圖、施工組織設計、招標文件、定標書、圖紙會審紀要、設計變更通知單、施工現場簽證、施工進度表、施工備忘錄以及監理工程師的指令書和雙方往來的信函等。索賠證據必須真實全面，能充分說明干擾事件對工程造成的影響。

2、及時遞交索賠意向通知。索賠事件發生后或意識到索賠在工程項目建設施工中潛在時，承包商應立即組織有關專業人員會同索賠小組，起草索賠意向通知，按照簽定的施工合同約定的有效時間內遞交給監理工程師，對此事件表示索賠的意愿。

3、正確計算索賠費用。主要費用有以下幾項：（1）人工費。因施工索賠事件發生而增加的完成合同以外工作所花費的人工費。也就是額外勞務人員的雇用和加班工作以及索賠事件發生引起的工時工效降低所消耗的費用。（2）材料費。因索賠事件發生，使材料實際用量超過合同內的計劃用量而增加的材料費和材料因市場價格浮動需要調整的材料費以及索賠事件發生導致的材料價格波動、二次運輸等增加的費用。（3）機械費。因索賠事件發生，額外工作增加的機械使用費，工效降低以及機械停工、窩工的費用。（4）管理費。因索賠事件的發生，額外增加的現場管理和總部發生的管理費。（5）利息。因索賠事件而發生的延期付款利息、增加投資利息、索賠款利息。索賠費用計算：①索賠費用=工程結算造價-工程預算造價。②索賠費用=每個或每類索賠事件的索賠費用之和。

4、科學編制索賠報告。索賠事件發生后，雖然有了依據、事實和費用的計算，沒有強有力的文字說明和表達能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體情況和具體內容等，也不可能理賠。要求索賠的一方也就達不到索賠的目的，就不可能挽回因索賠事件發生對工程項目建設施工中的損失。因此，編寫好索賠報告是一項法律、經濟、技術、技巧復雜的工作。首先是對索賠的客觀事實與損失的因果關系作有理有據的說明。其實是索賠報告必須準確，對索賠的事實要實事求是，計算的數據要準確無誤，使對方能理解和了解索賠事件的來龍去脈。總之，編寫好索賠報告是索賠成功的重要因素。

三、加強建筑經濟管理中施工索賠的措施

1、合理把握索賠時機。承包商必須索賠時效范圍內適時提出，如果總是擔心或害怕影響雙方合作關系，有意將索賠拖到工程結束才正式提出，可能會事與愿違，適得其反。其實索賠同守約、合作并不矛盾，索賠本身就是市場經濟中合作的一部分，只要合法、合理就應理直氣壯地主動向對方索賠，大多索賠都是可以通過協商談判和調解等方式解決的，索賠的關鍵是在于索，如果不敢索，對方是沒有義務主動賠的。所以一個不敢、不會索賠的承包商最終必然是要虧損的。

2、充分應用相關談判方式方法。首先應事先做好談判準備。認真做好談判準備乃是促成談判成功的首要因素，在同發包人和監理開展索賠談判時，應事先研究和統一談判口徑和策略。談判人員應在統一的原則下，根據實際情況采取應變的靈活策略，以爭取主動。在談判中既掌握原則性，又有靈活性，要隨時研究和掌握對方的心理，了解對方的意圖；在進行談判時，措詞要委婉，要以理服人，而不是得理不讓人，盡量避免使用對抗式的語句，以求得對方的理解；善于利用機遇，因勢利導，準備有進有退的策略。在談判中要有堅持到底的精神，經受得住挫折的思想準備，對分歧意見，應相互考慮對方的觀點共同尋求妥協的解決辦法等。采用合法的手段和方式，營造適合索賠爭議解決的良好環境和氣氛，促使索賠問題的圓滿解決。

結束語

綜上所述，建筑經濟管理的水平直接關系到建筑企業的利潤，而施工索賠是保障建筑企業利潤的重要手段，并且市場經濟的日漸完善，加快了建筑業規范化、法制化的進程，工程項目也逐步按照國際慣例進行管理。在選擇合理低價中標的經營策略下，承包商要提高工程的經濟效益，就必須增強經濟補償意識，重視索賠工作。

參考文獻

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